來源:威海新聞網
2017-07-03 10:39:07
日前,威海市委辦、市政府辦聯合下發《關于推進綜合行政執法體制改革的實施意見》,以推動執法重心下移、減少執法層級、相對集中行政處罰權、規范行政執法主體、優化執法力量配置為重點,全面推進綜合行政執法體制改革,加快建立權責統一、權威高效、適應經濟社會發展要求的行政執法體制,切實提升行政執法水平和基層治理能力。整個改革工作,年底前基本完成。
推進綜合行政執法體制改革是進一步創新完善行政執法體制機制,提高行政執法效能,加快法治政府建設的重要途徑。2015年底,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進綜合行政執法體制改革的指導意見》,并召開會議進行安排部署。威海市委、市政府對此高度重視,將綜合行政執法體制改革列為今年全面深化改革重點任務,由威海市編辦會同有關部門抓好落實。去年下半年,威海市編辦會同市直有關部門,深入開展調查研究,認真梳理分析行政執法的突出問題,研究推進改革的思路和具體措施。同時,選擇海洋與漁業領域、榮成市開展試點,為全市面上推開探索經驗。在此基礎上,研究起草了全市綜合行政執法體制改革方案。今年2月,省編辦正式批復了我市改革方案。
以部門領域內綜合執法為重點,推進市級綜合行政執法體制改革是此次改革的重點,主要做法是:一個部門有多支執法隊伍的整合設置為一支,實行部門內綜合執法。行政主管部門內設機構、所屬事業單位和所屬執法隊伍同時承擔執法職責的,將相關執法職責統一交由執法隊伍承擔。行政主管部門多個內設機構同時承擔行政執法職責的,整合部門領域內相關行政執法職責,由本部門一個內設機構統一行使,不再新設專門執法隊伍。一個部門設有一支執法隊伍且承擔本部門全部執法職責的,維持現有體制不變。
以明確層級執法職責為重點,理順市區綜合行政執法體制。結合實際工作,分別明確市級執法為主的領域和區級執法為主的領域以及市區分級執法的領域。以區級執法為主的,市級主要負責政策標準制定、監督指導、重大案件查處、重點領域執法和跨區域執法的組織協調等工作。實行市區分級執法的,厘清市、區兩級執法權限邊界。
以區域性綜合行政執法為重點,推進國家級開發區綜合行政執法體制改革。高區、經區、臨港區整合區內相關行政執法職責和機構,分別組建綜合行政執法局,以管委會名義對外執法,并承擔相應法律責任。
以跨部門、跨領域綜合執法為重點,推進區市綜合行政執法體制改革。組建區市綜合行政執法局。各區市整合相關職責和機構,組建綜合行政執法局,開展跨部門、跨領域綜合行政執法。推進部門領域內綜合執法。對未納入綜合行政執法范圍且單設執法隊伍的專業性比較強的領域,將其承擔的行政執法職責統一歸并到一個執法機構,實行部門領域內一支隊伍執法;對未單設執法隊伍,尚不具備集中執法條件的,由部門直接承擔執法責任,不再單獨設立執法隊伍。
以綜合執法城鄉全覆蓋為重點,推進鎮(街道)綜合行政執法體制改革。各區市、國家級開發區綜合行政執法局執法大隊向鎮(街道)派駐執法中隊,承擔區域內綜合行政執法工作。各鎮(街道)設立綜合行政執法辦公室,作為鎮(街道)綜合執法平臺,與執法中隊聯合辦公,負責轄區內綜合行政執法的組織協調、應急指揮、信息預警、聯絡配合等工作。
《意見》還明確要完善協同配合機制、工作運行機制、執法保障機制、執法監督機制,明確組織領導、時間安排和改革紀律。
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