業(yè)內(nèi)關(guān)注的山東省港口整合，有了最新進(jìn)展。“目前，山東省內(nèi)港口正在加快整合，以避免同質(zhì)化競爭，提高資源利用效率。”6月26日，山東省交通運(yùn)輸廳港航局局長安圣兵在接受“21世紀(jì)海上絲綢之路”采訪團(tuán)采訪時(shí)表示。

港口資源整合，是山東港航改革的“深水區(qū)”和“硬骨頭”。由于資源集中，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)90%以上集中在青島港，且外資、民資、央企投資的碼頭布局，山東港口的整合難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省份。

不過，山東省交通運(yùn)輸廳港航局一名相關(guān)人士近日透露，省內(nèi)的港口資源整合已經(jīng)起步，由省發(fā)改委、省交運(yùn)廳等多部門人員組成的調(diào)研團(tuán)已摸底調(diào)研了一段時(shí)間。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者5日獨(dú)家獲悉，調(diào)研報(bào)告現(xiàn)已形成，正在商討階段。

山東省交通科學(xué)研究院資深研究員、知名交通專家許云飛6日下午接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著港口體制改革的推進(jìn)，港口行業(yè)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到以往粗放式的發(fā)展模式不可持續(xù)，通過資源整合，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有港口資源的優(yōu)化利用。

許云飛舉例說：“青島港是龍頭，其與外界的經(jīng)貿(mào)往來密切，但港口資源有限；日照港和煙臺(tái)港港口資源豐富，但與外界的聯(lián)系又相對(duì)不及青島港。”

因此，他認(rèn)為，在全球能源改善、資源輸出減少、運(yùn)量降低的大背景下，各港口必須抱團(tuán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏。“港口行業(yè)已經(jīng)走向市場化，要鼓勵(lì)以資本為紐帶的港口資源整合，通過市場手段形成區(qū)域港口發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

青島港被寄予厚望

其實(shí)，國內(nèi)港口整合大幕自2015年就已開啟。當(dāng)年8月，浙江省挑頭成立浙海港集團(tuán)，整合了寧波舟山港、溫州港、臺(tái)州港等港口。

海南省今年1月出臺(tái)了港口整合方案；今年5月22日，江蘇省港口集團(tuán)掛牌成立，江蘇8個(gè)城市的國有港口企業(yè)并入該集團(tuán)……

相比外省的大動(dòng)作，作為唯一一個(gè)擁有3個(gè)超億噸沿海大港，也是國內(nèi)沿海第二港口大省的省份，山東似乎并不想操之過急。

綜觀山東沿海港口，從北至南分別是濱州港、東營港、濰坊港、煙臺(tái)港、威海港、青島港和日照港等7個(gè)市一級(jí)的港口，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以青島港為龍頭，煙臺(tái)港和日照港為兩翼，其他港口為補(bǔ)充的總體發(fā)展格局。

對(duì)于外界關(guān)心的各港口的定位，安圣兵稱，青島港是國家外貿(mào)、能源和原材料運(yùn)輸?shù)闹匾诎叮羌b箱運(yùn)輸?shù)母删€港；煙臺(tái)港是渤海海峽客貨滾運(yùn)輸中心、北方地區(qū)重要的集裝箱支線港；日照港是國家重要的能源和原材料運(yùn)輸口岸、煤炭裝船港和沿海集裝箱運(yùn)輸支線港；威海港是我國對(duì)韓、日貿(mào)易的重要口岸，擁有威海至日本和韓國等多條客貨和集裝箱運(yùn)輸航線；東營港吞吐貨物的50%以上為原油等液體散貨；濱州港主要為煙臺(tái)港鋁礬土轉(zhuǎn)水運(yùn)輸，服務(wù)于魏橋等后方臨港產(chǎn)業(yè)。其中，濰坊港、濱州港和東營港在2016年之前并未開展碼頭業(yè)務(wù)。

上述七大港口，究竟誰最有可能掌握整合主動(dòng)權(quán)？

從貨物吞吐量來看，青島港實(shí)力最強(qiáng)———去年青島港完成貨物吞吐量5.15億噸，煙臺(tái)港完成3.54億噸，日照港完成3.83億噸。

從碼頭資產(chǎn)盈利水平看，青島港去年實(shí)現(xiàn)利潤總額21.86億元，同比增長14.3%，凈利潤率為全國港口最高。一個(gè)現(xiàn)狀是，青島港外，其他港口的盈利能力并不強(qiáng)，威海港去年才正式盈利，如今仍有港口處于虧損狀態(tài)。

之前有觀點(diǎn)認(rèn)為，山東的港口整合，關(guān)鍵在于青島港是否愿意參與整合。這一觀點(diǎn)也得到了山東港口界大部分人士的認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者5日從一名參與山東港口整合調(diào)研的人士處獲悉，日照港和煙臺(tái)港的體量雖然較大，但是盈利能力還不太強(qiáng)，因此青島港的確被寄予厚望。

“出身”多元 相互競爭

去年，山東全省沿海港口貨物吞吐量累計(jì)完成14.29億噸，同比增長6.44%，全國排名第二。其中，外貿(mào)、金屬礦石、液體散貨吞吐量分別完成7.35億噸、3.6億噸、2.2億噸，均居全國第一。

提及山東港口，比數(shù)字和排名更亮眼的，是港口投資多元化的“出身”———外資、民資、央企投資碼頭齊聚，這種復(fù)雜的港口“出身”在全國層面都可謂罕見。也正因如此，山東港口整合遲遲未見明顯動(dòng)靜。

據(jù)悉，濰坊森達(dá)美港由馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)經(jīng)營，持股達(dá)99%，去年完成吞吐量3704萬噸；日照嵐橋港由嵐橋集團(tuán)全資經(jīng)營，去年完成貨物吞吐量6000萬噸，占日照地區(qū)吞吐量的15%，嵐橋集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)516億元；中海港務(wù)（萊州）由中國海外集團(tuán)和深赤灣（000022）合資經(jīng)營，去年集裝箱吞吐量完成4500萬噸，占煙臺(tái)地區(qū)的13%，當(dāng)年凈利達(dá)1.5億元。

整合上述外資、民資和央資碼頭的資源，對(duì)于任何一個(gè)省級(jí)港口集團(tuán)而言，都是一場無比巨大的資本和智慧挑戰(zhàn)。

據(jù)觀察，實(shí)力突出的青島港、日照港、煙臺(tái)港也都在主業(yè)上不斷“開疆?dāng)U土”。5月11日，總投資70多億元的青島港集裝箱自動(dòng)化碼頭投入運(yùn)營，這是亞洲首個(gè)真正意義上的全自動(dòng)化碼頭；日照港去年完成鐵礦石進(jìn)口量1.2億噸左右，居國內(nèi)第一；煙臺(tái)港正實(shí)施“西進(jìn)戰(zhàn)略”，不斷在周邊進(jìn)行港口資源整合嘗試，已先后整合芝罘灣港區(qū)、龍口港、蓬萊港，投資建設(shè)壽光港、濱州港、萊州港，合資合作經(jīng)營朱旺港、東營港。眼下德龍煙鐵路正在推進(jìn)，煙臺(tái)港將借機(jī)直抵阿拉山口，并入第二條亞歐大陸橋，打通出境通道。

“青島港和日照港是上市企業(yè)，濰坊森達(dá)美港的主要股東和中海港務(wù)（萊州）的所有股東也是上市企業(yè)，如果要整合，財(cái)務(wù)資產(chǎn)相對(duì)好入手，主要還看各地政府間的平衡。”一位業(yè)內(nèi)人士如是看待山東港口整合。

該人士分析，港口業(yè)務(wù)雷同，競爭不可避免。青島港和日照港出于各自利益考量，于2015年終止了7年的集裝箱業(yè)務(wù)合作，這就給整合提了個(gè)醒———要防止港口內(nèi)耗，避免同質(zhì)化競爭。

根據(jù)去年山東省政府發(fā)布的促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見，全省將進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局規(guī)劃，調(diào)整港區(qū)功能規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)港口間的合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間，山東不再規(guī)劃沿海新港區(qū)。

上述參與山東港口整合調(diào)研的人士對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，調(diào)研報(bào)告匯總后，會(huì)經(jīng)多輪研討再推出方案。“各個(gè)省的情況不一，遼寧港引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，江蘇目前只是整合了國有港口企業(yè)，山東的港口投資主體雖然比其他省份復(fù)雜，但是整合肯定是由易到難，一步一步來，不會(huì)一步到位，這將是一個(gè)長期的過程。”

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。