《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》于今年7月1日起開(kāi)始正式施行,前不久,我國(guó)首部土壤污染防治的專(zhuān)門(mén)法律——《土壤污染防治法(草案)》也提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。在國(guó)外,土壤修復(fù)并不是一個(gè)新的詞語(yǔ),而在國(guó)內(nèi),卻還是一個(gè)比較新的行當(dāng)。我省土壤環(huán)境處于何種水平?土壤修復(fù)的行業(yè)前景如何?又面臨著哪些難題呢?

山東省97%的土地

是清潔綠色的

早在2005年4月至2013年12月間,我國(guó)就開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀(guān)。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%,主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。

從2003年到2013年10年的時(shí)間,山東省地質(zhì)調(diào)查院先后在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查,繪制了一個(gè)山東土壤污染地圖,將土壤環(huán)境質(zhì)量分為五個(gè)等級(jí),清潔和較清潔都屬于一類(lèi)土,輕度污染屬于二類(lèi)土,中度污染屬于三類(lèi)土,重度污染屬于劣三類(lèi)土。全省范圍內(nèi)97%以上屬于清潔的綠色土地。相對(duì)于一些南方省份,山東的土壤污染情況算是比較樂(lè)觀(guān)的。

不過(guò)少數(shù)地區(qū)土壤污染較嚴(yán)重。省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站二級(jí)研究員姚希來(lái)介紹,在環(huán)渤海一帶,比如濱州、東營(yíng)、壽光,由于石油化工比較多,產(chǎn)生的有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。

姚希來(lái)介紹,國(guó)家針對(duì)土壤污染已經(jīng)做了很多投入,一方面是環(huán)保部在行動(dòng),另一方面,農(nóng)業(yè)部也在配合進(jìn)行土壤修復(fù)。“山東農(nóng)業(yè)土壤污染的治理試點(diǎn)從2014年開(kāi)始就已經(jīng)起步,現(xiàn)在試點(diǎn)已經(jīng)從2個(gè)縣發(fā)展到4個(gè)縣,農(nóng)業(yè)部一年撥給山東大約幾千萬(wàn)的資金,每個(gè)縣都有一千多萬(wàn),一方面是土壤污染的修復(fù),另一方面是土壤肥力的提升。”不過(guò),姚希來(lái)認(rèn)為光靠國(guó)家扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門(mén)都需要?jiǎng)訂T起來(lái),效果才能顯著。

修復(fù)企業(yè)數(shù)量翻番

未來(lái)將面臨洗牌期

姚希來(lái)提到,土壤一旦被污染,治理起來(lái)比較困難,特別是土壤中的重金屬不能消失,只能穩(wěn)定固化,保證不再擴(kuò)散,但實(shí)際上還在土壤當(dāng)中。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前需要進(jìn)行土壤修復(fù)的情況較多。一種是歷史久遠(yuǎn)的老企業(yè),建廠(chǎng)時(shí)環(huán)保意識(shí)沒(méi)那么好,也沒(méi)有防護(hù)防滲措施,地下重金屬和有機(jī)物污染比較嚴(yán)重。另一種情況就是企業(yè)偷排造成的土壤污染。然后就是農(nóng)田在使用肥料的過(guò)程中,產(chǎn)生的重金屬污染。

未來(lái)的市場(chǎng)空間有多大?業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),政策法規(guī)完善之后,將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億的投資。數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國(guó)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)至900家以上,在2014年約500家的基礎(chǔ)上翻了近一番。

近幾年來(lái),山東老工業(yè)區(qū)搬遷,化工企業(yè)退城進(jìn)園,原廠(chǎng)地都需要進(jìn)行評(píng)估修復(fù)。幾乎每個(gè)地市都能有幾百家,工業(yè)比較密集的地市甚至能達(dá)到上千家。

土壤修復(fù)行業(yè)雖然在山東啟動(dòng)較晚,不過(guò)從去年下半年開(kāi)始,就不斷有全國(guó)比較知名的檢測(cè)公司頻繁在山東設(shè)辦事處,盯上山東這個(gè)大市場(chǎng)。

“土壤污染修復(fù)還處在起步階段,也就三四年的時(shí)間。看到了這個(gè)行業(yè)的巨大市場(chǎng),不少土壤污染修復(fù)企業(yè)紛紛成立,但實(shí)際上就是成立個(gè)實(shí)驗(yàn)室,找?guī)讉€(gè)技術(shù)人員,了解并不深入。經(jīng)過(guò)幾年的行業(yè)洗牌,就可能要倒掉一大批。”姚希來(lái)說(shuō)。

僅一個(gè)化工廠(chǎng)

就至少需要三四年

投入巨大、資金瓶頸,成為土壤修復(fù)不能承受之重。

按照法規(guī),企業(yè)搬遷后必須對(duì)土壤進(jìn)行評(píng)估和檢測(cè),判斷是否需要修復(fù)。按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,治理與修復(fù)的主體責(zé)任往往由原企業(yè)來(lái)承擔(dān)。而現(xiàn)實(shí)情況卻是,老工業(yè)區(qū)搬遷留下的地塊需要修復(fù),這些企業(yè)已垂垂老矣,根本沒(méi)有資金來(lái)承擔(dān)修復(fù)所需要的費(fèi)用。

拿濟(jì)南裕興化工老廠(chǎng)區(qū)來(lái)說(shuō),裕興化工老廠(chǎng)區(qū)需修復(fù)土方量為105.4萬(wàn)立方米,投資約6.29億。雖然按原來(lái)計(jì)劃是2017年年底完成,但目前,僅高架橋西側(cè)污染場(chǎng)地及全廠(chǎng)區(qū)污染建筑垃圾修復(fù)工程開(kāi)始招標(biāo),完全治理修復(fù)需要三四年的時(shí)間。濟(jì)南裕興化工廠(chǎng)的土壤修復(fù)項(xiàng)目,算得上是國(guó)內(nèi)鉻污染最大的修復(fù)項(xiàng)目,不少修復(fù)企業(yè)都在盯著這個(gè)項(xiàng)目。

由于需要修復(fù)的土方數(shù)量大,前期需要修復(fù)企業(yè)自行墊資,少說(shuō)幾千萬(wàn),多則一兩個(gè)億,如果不是資本雄厚的企業(yè)沒(méi)有能力完成這個(gè)項(xiàng)目。也正是因?yàn)檫@樣,記者了解到,裕興化工廠(chǎng)的招標(biāo)準(zhǔn)備分工段招標(biāo),所需工程量和資金都相對(duì)較少,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)減輕。

資金缺乏造成了土壤污染治理的更大隱患,對(duì)于一些效益本來(lái)就不是很好的企業(yè)來(lái)說(shuō),這就造成了很多企業(yè)都止步于檢測(cè)這一階段,由于花費(fèi)巨大,不少企業(yè)對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)不認(rèn)可,或者擱置不動(dòng),或者通過(guò)非合理非正規(guī)方式出具一個(gè)合格的報(bào)告。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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