寬敞明亮的住房,承載著一個家庭幾代人的夢想。從低矮破舊、臟亂狹小的棚戶區(qū),到寬敞明亮、配套齊全的新樓房；從“憂居”到“優(yōu)居”,變化就這樣悄然發(fā)生在德州各縣市區(qū)。

近年來,德州市全力、多策破解棚改“瓶頸”,數(shù)據(jù)顯示,2014年以來,全市已有30余萬居民告別棚戶區(qū),搬上新樓房,實現(xiàn)了他們“小房變大房、舊房變新房”的“安居夢”。

（新建成入住的沙王社區(qū)。）

（緊鄰學(xué)校、南部商圈和岔河景區(qū)的池口家園小區(qū)。）

30余萬居民，圓了“安居夢”

5月22日,對于德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蘆家河村64歲的周玉蘭來說,是個特別的日子。這一天,住了32年小平房的她,終于拿到鑰匙,搬進了新樓房——位于德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康博大道以東的沙王安置小區(qū)。

在周玉蘭的記憶里,住了大半輩子的村莊,大多是破舊、低矮的平房,巷窄路破,窗戶只有一張報紙大小,常年照不進陽光。因為地勢低洼,每年雨季都要遭受內(nèi)澇,“晴天一身灰,雨天一身泥”,是周玉蘭最切身的感受。

2012年,蘆家河村被納入棚改范圍。“我們一家三代6口人,一共分到了兩套90平方米、一套130平方米的住房。”周玉蘭說,新房內(nèi)太陽能、衛(wèi)生潔具等一應(yīng)俱全。小區(qū)內(nèi)還將規(guī)劃建設(shè)老年人活動中心、兒童活動區(qū)、設(shè)置健身器材等配套設(shè)施。“太知足了,這樣的生活以前想都不敢想。”

沙王小區(qū)只是德州市棚改惠民的一個縮影。近年來,德州市把棚戶區(qū)改造作為推進新型城鎮(zhèn)化、促進民生改善的重要內(nèi)容和抓手。數(shù)據(jù)顯示,2014年以來,全市已有30余萬居民告別棚戶區(qū)、搬上新樓房,徹底改善了居住環(huán)境。而在今年的德州市人代會上,德州市政府向全市人民承諾——2017年實施棚戶區(qū)改造46495套,改造任務(wù)較去年總?cè)蝿?wù)量多了近2倍。

為加快推進棚改工作,德州市每年都將棚改工作作為重中之重,與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；將棚改工作納入全市綜合考評體系,定期進行督導(dǎo)檢查,對工作不力的縣市區(qū)實行約談問責(zé)。目前全市已開工近3.5萬套,開工率列全省第五。

安置房建在黃金地段

“很快就能拿到鑰匙了,現(xiàn)在恨不能馬上就搬上新樓房。”在樂陵市市中街道井家村村民眼中,耿洪軍絕對是村里的能人。2002年北上天津賣肉,到2009年,僅僅7年時間,就在天津買了房子。可是,就是這樣的能人,最近卻賣掉天津的房子選擇回老家樂陵安家養(yǎng)老。“在天津一家四口蝸居在40多平方米的房子里,回到樂陵后不用花一分錢,就能用過去的老宅子置換128平方米的新房。若不是搭上棚戶區(qū)改造‘這趟車’,我真是想都不敢想。”耿洪軍感嘆。

井家棚戶區(qū)改造項目總投資5.5億元,共建設(shè)22棟安置樓,安置井家、潘家、西關(guān)3個村。該項目位于樂陵市的中心地段,交通條件優(yōu)越,毗鄰樂陵一中、二中、建設(shè)街小學(xué),東側(cè)是銀座購物商圈,周邊還有潘家公園、新人民醫(yī)院,配套設(shè)施齊全。“在家門口就能解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老、購物這一系列的事。”耿洪軍感慨而又滿足。

平原縣同樣將“黃金地段”留給了棚改群眾。在位于該縣城中心地段的琵琶灣南側(cè)片區(qū),1500套棚改安置房正在緊張施工,附近有平原一中、人民醫(yī)院和大型購物廣場。“當(dāng)時這個位置有好多開發(fā)商盯上了,縣里統(tǒng)籌考慮后,還是決定將這個地段拿出來安置老百姓,要建設(shè)全縣城最好的房子。”該縣住建局黨委委員張汝輝說,按照最初規(guī)劃,如果該地塊全部用于出讓,可為縣里增加15億元的財政收入,如今用來建設(shè)安置小區(qū),縣財政則要為此掏出6億元。

政府進行探索不斷提升棚改安置房規(guī)劃設(shè)計水平,將其納入整體規(guī)劃布局統(tǒng)籌考慮；嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的工程質(zhì)量主體責(zé)任,邀請被安置居民現(xiàn)場實時監(jiān)督；同步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,有效改善城市環(huán)境和住房功能品質(zhì),讓群眾既“安居”又“宜居”。

“力求把改善群眾居住條件和生活環(huán)境、提高群眾生活品質(zhì),作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點。”德州市住建局副調(diào)研員趙濤告訴記者。

“敢闖敢試”屢破棚改難題

從項目選擇到開工建設(shè),從征收拆遷到居民安置,棚戶區(qū)改造總是伴隨著各種難以預(yù)料的難題。

如何破解?近年來,德州市以“敢闖敢試”的勇氣破除手續(xù)辦理難、征收拆遷難等“中梗阻”,有效推進棚改進程。

柳家村是慶云縣2017年第一個棚改村,該村房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,村民生活極不便利。為讓群眾感受到棚改帶來的實惠,慶云縣多次修改棚戶區(qū)改造征收拆遷補償安置方案及簽約獎補方案,從補償、獎勵、安置等多方面保障被征收戶最大利益。短短3天,該村437戶村民主動簽訂拆遷協(xié)議,陸續(xù)搬離老房子。目前,該安置小區(qū)正在施工中,預(yù)計2018年10月份可搬遷入住。

樂陵市、臨邑縣實行“競爭性拆遷”,居民爭相簽訂拆遷協(xié)議,讓拆遷從“要我拆”變?yōu)?ldquo;我要拆”；武城、臨邑、慶云等縣曾創(chuàng)造“一天簽訂協(xié)議數(shù)百戶、三天拆完一個村、十天拆完上千戶”的“棚改新速度”。目前,全市原址新建項目亟待拆遷完成率81.9%,其中樂陵、齊河、平原、夏津完成率100%。

審批鏈條長則是影響棚改進程的重要阻礙。為此,德州市積極探索建立健全項目審批“綠色通道”,優(yōu)化流程、簡化手續(xù),實行并聯(lián)審批、提高效率,手續(xù)辦理全面提速。目前,全市科研、環(huán)評、立項、土地預(yù)審、規(guī)劃預(yù)審“五項批復(fù)”等前期項目手續(xù)辦理完成率已達65.9%,其中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平原、夏津、武城、樂陵完成率100%；土地證等“四證齊全”辦理完成率經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已達100%,慶云、寧津辦理率超50%。

“一把尺子量到底”背后的公正

孫洪奎686平方米的沿街樓,在平原縣琵琶灣南側(cè)片區(qū)拆遷之列。得知拆遷消息后,孫洪奎第一時間把門市樓門窗砸掉,支持棚改。“政策公開透明,補償沒有水分,這房拆得心里舒坦。”孫洪奎說。

“過去之所以拆遷難,很大的阻力在于拆遷戶對拆遷政策的公平、公正心存疑慮,總覺得有人情在,有暗箱操作；再就是有的認為越晚拆,得到的好處就會越多。”德州市住建局副調(diào)研員趙濤說,消除群眾各種質(zhì)疑,最好的辦法就是讓他們?nèi)虆⑴c,給他們充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

而在征遷過程中,入戶做工作的不再是陌生人,而是本村村民,或者是幾十年的街坊鄰居。依靠這種不可比擬的“先天優(yōu)勢”,讓被征收戶與工作對象之間的交流更為順暢。

在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蘆家河社區(qū),村民組成的“小分隊”挨家挨戶解讀政策、征詢意見,幫助他們打消顧慮。短短半個月的時間內(nèi),300余戶村民陸續(xù)完成搬遷。而為了確保公平分配,這里的居民在搬進新家之前又經(jīng)歷了四次抓鬮:第一次順序鬮——知情權(quán)鬮——第二次順序鬮——最終選房鬮。

“抓鬮的目的就是在最大限度上減少作弊的空間,任何選擇都是隨機的,用公平的機會讓所有人心服口服。”蘆家河社區(qū)黨支部書記孫開路說。

德州棚戶區(qū)改造項目始終堅持“陽光征收”:邀請被拆遷居民推選代表,參與研究確定安置分配方案、評估機構(gòu)、拆遷單位選擇等重大事項,實現(xiàn)全程陽光化操作,保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；依法聘請信譽高、經(jīng)驗豐富的評估機構(gòu)進行評估測量,堅持做到“一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)定到底”。

棚戶區(qū)改造,這一真正惠及大眾的民心工程,如今正在州城大地上扎實推進,越來越多的居民百姓將借此徹底告別“蝸居”時代,喜圓安居夢。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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