青島日報/青島觀/青報網訊 青島市日前出臺《關于促進農民持續增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），促進形成多點發力、多極增長的農民增收新格局，確保農民收入持續較快增長。

根據《意見》，到2021年，全市農民人均可支配收入年均增長8%以上，農民收入增幅高于城鎮居民，城鄉居民收入差距縮小到2.2∶1以下，提前實現農民人均可支配收入比2010年（2010年，全市農民人均純收入為10550元）翻一番的目標。

《意見》共提出提高農業物質裝備水平等20項主要任務。提高農業物質裝備水平，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，到2021年，全市建成高標準農田200萬畝，農田有效灌溉面積達到490萬畝，推廣水肥一體化面積70萬畝，推進農作物生產全程機械化和農業全面機械化，集成推廣養殖配套設施設備，加強海洋牧場建設。打造綠色品牌農業，實現化肥農藥施用總量零增長，農業廢棄物利用率達到95%以上，規模養殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，培育農產品區域公用品牌100個、優質農產品品牌100個、認證“三品一標”農產品1000個，農產品品牌價值達到100億元。培植壯大農產品加工業，主要農產品加工轉化率達到80%，農產品加工業產值突破2000億元，開展農產品跨境生產和營銷，農產品年出口額穩定在50億美元以上。

發展生態農業和鄉村旅游，到2021年，建成AAA級鄉村旅游景點30個、農業特色小鎮50個、美麗鄉村100個，發展休閑農業節會100個，年接待游客1000萬人次以上，生態農業和鄉村旅游總收入達到200億元。發展電子商務，全市農村地區基本實現光纖到戶，互聯網寬帶接入能力普遍達到100M以上，打造30個電商示范鎮、100個電商示范村、100個電商示范企業(基地)，農村電子商務年交易額力爭突破100億元。加強新型職業農民培育，培育新型職業農民10萬人以上。拓寬農民轉移就業渠道，支持勞動密集型產業發展，促進農村勞動力就地就近轉移就業。支持農民創業創新，引導有技能、資金和管理經驗的農民工返鄉創辦領辦參辦家庭農場等。完善城鄉勞動者平等就業制度，優化農民就業創業外部環境。

穩妥推進農村土地使用制度改革，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地和宅基地制度改革。推進農村承包地“三權分置”改革，穩定農戶承包權，放活土地經營權，建立順暢的農村產權流轉交易機制，到2021年，農業適度規模經營比重達到75%以上。推進農村集體產權制度改革，2018年年底前基本完成清產核資任務。壯大村級集體經濟實力，激發農村資源資產要素活力，鼓勵探索資源開發利用、統一提供服務、物業管理、混合經營、異地置業等多種集體經濟實現形式。

全面推進農村養老保險，深入實施全民參保計劃，逐步將與企業建立穩定勞動關系的農民工全部納入企業職工社會保險范圍。提高農村醫療保險水平，到2021年，政策范圍內住院醫療費用報銷比例穩定在75%左右，農民個人實際醫療費用負擔控制在30%以下。健全農村社會救助和幫扶制度，健全精準扶貧、精準脫貧機制，加大扶貧綜合投入力度，探索實施資產收益扶貧制度。

加大財政支農力度，重點支持農產品加工集中區、糧食生產流通服務綜合體、糧食物流、服務型冷藏保鮮庫等農業生產發展公共設施與平臺建設。創新農村金融產品和服務，引導保險業金融機構增加農業保費補貼品種、擴大覆蓋范圍，到2021年，農業保險主要種植業保險承保覆蓋率保持在80%以上。完善農產品價格形成機制，完善糧食等重要農產品價格形成機制。健全新型農業經營主體支持政策，完善財稅、信貸、保險、用地、項目、電信等支持政策。（記者 周偉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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