山東的改革之路，又迎來了新動向。8月3日上午，省政府新聞發布會召開，解讀《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》。據介紹，對要求企業、群眾提供的證明，凡是沒有法律法規依據的、能通過個人有效證照證明的、能通過申請人書面承諾解決的以及能通過部門之間信息共享解決的，將一律取消。9月底前，各市就將公布村(社區)開具的證明材料清單。

11月起這些費用省里不再收了

涉企收費清單年底前開曬

削權減證行動、流程再造行動、精準監管行動、體制創新行動、規范用權行動……據省編辦主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室主任劉維寅介紹，這五大行動既是上述意見的主體框架，也是下一步改革的重點。同時，該意見還明確了將重點推進的30項改革任務，每一項任務都明確了改革的長遠目標和階段性任務，提出了操作性、針對性強的改革措施。

既然是要優化政務環境，那么，如何進一步簡除煩苛?為此，上述意見提出了“四減一降”的改革措施。據介紹，山東將全面清理規范各級涉企行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費。今年11月1日起，省級將不再收取涉企業投資項目的審批中介服務、強制性檢驗檢測、涉企培訓考試等費用，并在12月底前公布涉企收費清單。另外，山東還將建立市場準入負面清單管理制度，對未納入負面清單的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。今年12月底前，將完成對企業、產品、服務、執業等設置歧視性準入條件的政策文件清理。

證明“你爸是你爸”……這樣的奇葩證明常常讓人哭笑不得。此次，“減證明材料”也成為“四減一降”中的重要一項。按照該意見，對要求企業、群眾提供的證明，凡是沒有法律法規依據的、能通過個人有效證照證明的、能通過申請人書面承諾解決的以及能通過部門之間信息共享解決的，將一律取消。今年9月底前，各市就將公布村(社區)開具的證明材料清單。

辦哪些事可以“零跑腿”或“只跑一次”

首批清單下月底前公布

審批環節多、時限長等問題，是企業和市民吐槽較多的一大槽點。為了解決這些問題，讓公眾辦事更方便、快捷，山東將實行“一網辦理”，全省政務服務事項統一在山東政務服務網辦理，實現“一號申請、一網通辦”。今年9月底前，省直各部門(單位)和市縣政府就將分別推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。公眾辦事，也有望盡快告別“來回跑”。

下一步，政務服務熱線也將迎來整合。按照上述意見，山東將整合各級各部門分設的咨詢投訴類政務服務熱線，建成全省統一的“12345”政務服務熱線。這項整合將在今年12月底前完成，并投入試運行。另外，山東還將實行“多證合一”，把涉及企業、農民專業合作社、個體工商戶登記、備案等有關事項和各類證照整合到營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”。今年9月底前，“多證合一”改革就將實行，并在12月底前推進各類涉企證照事項線上并聯辦理，實現營業執照3個工作日內辦結。據介紹，實行“多證合一”改革后，工商部門將直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，其他部門不再核發被整合的證照，而是通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要，實現“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”。

在投資建設領域，也將迎來重大變革。按照上述意見，山東將在投資建設領域推行“容缺受理”，采取“多評合一”、“多測合一”、“多圖聯審”、“聯合踏勘”、“聯合驗收”、“區域評審”等模式，實現全流程聯審聯辦，力爭在7個工作日內完成審圖(超限、大型工程除外)、40個工作日內完成評估、45個工作日內完成施工許可。

為新業態“量身定做”監管制度

年底前出臺共享單車等監管辦法

網約車、共享單車……近年來，一些新業態不斷涌現。新業態的出現，折射出了經濟發展活力的不斷增強，但同時也帶來了新的問題——對這些新業態，應該怎么管?劉維寅表示，事中事后監管是政府管理的一個新課題，也是薄弱環節。特別是對于新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟的監管，既不能放任自流，又要包容審慎、支持創新，面臨著很多新問題。

為了更好地回答這一“監管之問”，上述意見本著“補短板、促創新”的原則明確了4項監管措施，其中之一就是實行審慎監管。對新經濟業態，將貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，“量身定做”監管制度。據介紹，今年12月底前，電子商務、網絡直播、網約車、共享單車等監管辦法就將出臺。也就是說，直播、共享單車等咋監管?年底前將給出“山東辦法”。

大部制改革再現新動向

市縣將構“大市場”、“大交通”等四大格局

正如劉維寅所說，政務服務等領域體制機制不順、機構設置不合理、職責分散交叉等，是制約放管服改革向縱深推進的突出問題。因此，圍繞“體制創新”這個命題，上述意見中明確了調整完善政務服務管理體制、積極推進大部門制改革、全面推進綜合行政執法體制改革和創新公益事業單位體制機制這4項改革舉措。

在調整完善政務服務管理體制方面，山東將整合省政府各部門有關職責，組建統一的政務服務管理機構、省大數據中心，有條件的市轄省級以上功能區和市縣將組建行政審批局(政務服務局)。在今年10月底前，省級電子政務和政務服務體制調整工作就將完成。另外，還將力推部門領域內綜合執法，加快推進縣級跨部門、跨領域綜合行政執法，組建綜合執法機構。在創新公益事業單位體制機制方面，山東將創新編制管理方式，賦予事業單位更多用人自主權，加快干部人事制度改革。并且，將深化科技、教育領域改革，推進科研院所和高校整合。

今年上半年，濟南展開了一場力度空前的大部制改革，在全國率先構建起了“大交通”、“大建設”、“大水務”、“大旅游”、“大外事”、“大綠化”的體制格局，打破了條塊分割體制和城鄉分治格局。接下來，山東也將積極推進大部門制改革，主要在市縣四大領域推進大部門制，實現“大市場”、“大農業”、“大交通”、“大城管”。在時間表方面，在今年12月底前，市縣就將出臺大部門制改革工作方案。

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。