文/圖 半島全媒體記者 尹彥鑫

近日,交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)可持續(xù)交通研究中心等數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017年第二季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示,2017年第二季度,全國(guó)城市擁堵降幅最大的城市中,青島位居第二。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的城市道路交通管理形勢(shì),青島市是如何破解行車難、停車難問題,實(shí)現(xiàn)城市擁堵大幅下降的?

青島公安交警指揮中心憑借先進(jìn)的“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”確保島城道路暢通。

答案是青島市委、市政府成立了由建設(shè)、交通、公安、規(guī)劃等部門組成的“青島市交通擁堵治理指揮部”,市政府連續(xù)3年將城市交通設(shè)施建設(shè)納入“市辦實(shí)事”,市公安局牢固樹立“思路決定出路,細(xì)節(jié)決定成敗”的理念,不斷推出一系列“更高、更新、更嚴(yán)、更細(xì)、更優(yōu)”的機(jī)制和措施,主導(dǎo)和推動(dòng)了城市交通頑疾的有效解決,走出了一條具有青島特色的城市道路交通管理之路。

更高

高點(diǎn)站位謀劃交通大局

青島市中心城區(qū)以丘陵地形為主,道路比較狹窄,特別是城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了車流、物流的迅猛增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)吮Ｓ辛看蠓噬Ｍ瑫r(shí),青島作為重要的旅游城市,近幾年平均每年接待國(guó)內(nèi)外游客7200萬人次,每年夏季外地車入青流量日均達(dá)6萬輛(其中大型車占比45%),且換乘停車場(chǎng)設(shè)置不足,外埠交通流疊加致使交通擁堵加劇。地鐵密集施工,市區(qū)受到施工影響的道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)最高時(shí)達(dá)到了26處之多。在各種因素的共同作用下,島城的交通狀況異常復(fù)雜,因此緩解交通擁堵就成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程,解堵不能只看一點(diǎn),而需立足高點(diǎn)、把握全局。2014年以來,青島市委、市政府成立了由建設(shè)、交通、公安、規(guī)劃等部門組成的“青島市交通擁堵治理指揮部”,市政府連續(xù)3年將城市交通設(shè)施建設(shè)納入“市辦實(shí)事”,各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入城市道路交通建設(shè)、管理資金20億元,投入規(guī)模及支持力度前所未有。

市公安局及交警部門在《青島市“十三五”綜合交通規(guī)劃》的框架內(nèi),積極推動(dòng)政府相關(guān)部門在立體交通建設(shè)、理順停車管理體制、加快停車場(chǎng)配建、打通“斷頭路”、完善高架路網(wǎng)等方面采取措施,為緩解城市交通擁堵做出突出貢獻(xiàn)。目前已協(xié)調(diào)有關(guān)部門打通28條斷頭路,解決城市路網(wǎng)先天不足問題；建設(shè)行人過街天橋、地下通道等設(shè)施36處,解決市民過馬路難問題；統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)和管理方式,緩解城市停車資源不足難題。

更新

深度應(yīng)用智能交通系統(tǒng)

如今是信息的時(shí)代、是科技的時(shí)代,緩堵離不開科技信息系統(tǒng)的建設(shè)和深度應(yīng)用,青島公安交警部門把緩堵的著力點(diǎn)放在“城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)”上,針對(duì)一些城市在建設(shè)使用智能交通系統(tǒng)中存在的不足,圍繞“如何獲取信息、如何應(yīng)用信息”動(dòng)足了腦筋。

2013年以來,青島市投資在地面、高空建設(shè)了1200余臺(tái)高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像機(jī),覆蓋了市內(nèi)68條主干道、102條次干道、75條關(guān)鍵支路以及11條高速公路、38條國(guó)省道,并為每個(gè)高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像機(jī)配備了超聲波、線圈等交通流檢測(cè)設(shè)備,讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各類交通事故、擁堵等警情的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、彈窗報(bào)警,系統(tǒng)對(duì)交通事故、擁堵等警情發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

有了高科技含量的硬件設(shè)施,軟硬件的有機(jī)高效配合才能發(fā)揮出1+1大于2的效果。市公安交警部門創(chuàng)新組織設(shè)置,優(yōu)化指揮中心內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及崗位設(shè)置,將路面警情發(fā)現(xiàn)、分析決策、指揮應(yīng)對(duì)全部集成,為深化公安交管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了能力支撐。

交通大數(shù)據(jù)是公安交警部門創(chuàng)新系統(tǒng)深度應(yīng)用的產(chǎn)物。市公安交警部門通過實(shí)時(shí)交通流分析、歷史路況分析、圖像二次分析、卡口過車分析、事件檢測(cè)分析等多種自動(dòng)化分析手段提升警情發(fā)現(xiàn)效率及準(zhǔn)確性。為通過運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù),對(duì)管控重點(diǎn)時(shí)段、管控盲點(diǎn)時(shí)段,交通擁堵點(diǎn)、警情高發(fā)點(diǎn),車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法特征,惡劣氣象預(yù)警等進(jìn)行“時(shí)、空、主體、行為”的多維度分析研判,保障“暢安青島”。

更嚴(yán)

嚴(yán)管秩序,治堵先治亂

“治堵先治亂,治亂必從嚴(yán)”,持續(xù)對(duì)擾亂交通秩序、影響通行效率的亂停車、亂變道、闖信號(hào)等交通違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處,是青島是交通秩序明顯改觀的重要措施。

青島市公安交警部門始終堅(jiān)持“嚴(yán)管出覺悟、嚴(yán)管出安全、嚴(yán)管出秩序”的理念,按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法,零容忍”總要求,持續(xù)推進(jìn)交通秩序大整治。2016年全市共查處各類交通違法行為760.73萬起,同比增加29.23%。2017年上半年,共查處交通違法行為400.7萬起,較去年同比增加16.5%。嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕、毒駕違法行為,常態(tài)化開展路查夜查,運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)涉案人員和車輛進(jìn)行分析和碰撞,開展合成勤務(wù),2017年上半年,共查處酒后駕駛1.1萬起、醉酒駕駛1752起、毒駕328起,同比分別增加84.8%、137%和190.2%。

亂停車是導(dǎo)致交通擁堵的一大癥結(jié),尤其是在2016年5月,人行道違法停車執(zhí)法權(quán)重新劃歸公安交警部門后,治理亂停車的壓力大增。交警部門在加大對(duì)亂停車違法行為查處力度的同時(shí)還創(chuàng)新提出了“公安交警規(guī)劃且主導(dǎo),街道辦事處實(shí)施并監(jiān)督,社區(qū)居民自治和管理”的“微循環(huán)”社會(huì)化建設(shè)和管理思路,既增加了停車泊位、緩解了停車供需矛盾,還進(jìn)一步提升了支路網(wǎng)通行效率,實(shí)現(xiàn)了為主路減壓。目前,已在69個(gè)居民小區(qū)實(shí)行了交通“微循環(huán)”社會(huì)化管理模式,有效緩解了居民區(qū)“停車難、行車難”問題。

火車站、醫(yī)院周邊等區(qū)域是市民關(guān)注的重點(diǎn),也是停車難問題突出的區(qū)域,青島市公安交警部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金完善交通設(shè)施,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位,目前火車站、醫(yī)院周邊交通秩序有了很大改觀,青島火車站周邊交通秩序儼然已經(jīng)成為青島良好形象的明信片。

更細(xì)

優(yōu)化道路靠精耕細(xì)作

隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷攀升,道路資源顯得越來越不夠用了。為了將有限的道路交通資源發(fā)揮出更大潛力,青島公安交警部門堅(jiān)持“道路資源精耕細(xì)作、路口渠化寸土不讓、信號(hào)配時(shí)分秒必爭(zhēng)”,精細(xì)扎實(shí)推進(jìn)交通組織優(yōu)化,提高道路通行效率。

自2014年起,市公安交警部門開始全面統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全市交通組織優(yōu)化,以市民訴求為需求導(dǎo)向,以交通大數(shù)據(jù)分析研判為決策依據(jù),以仿真技術(shù)為輔助措施,通過微信互動(dòng)等方式,準(zhǔn)確識(shí)別交通擁堵“熱”點(diǎn)。近年來,市公安交警部門在中心城區(qū)34處道路節(jié)點(diǎn)實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施微觀改造；在179處擁堵節(jié)點(diǎn)實(shí)施了可變車道、潮汐車道、掉頭車道、車道拓寬、路口渠化、公交站點(diǎn)優(yōu)化等一系列精細(xì)化交通組織優(yōu)化措施；施劃公交車專用道37條、里程達(dá)到178公里。

信號(hào)燈配時(shí)是一門大學(xué)問,是一項(xiàng)爭(zhēng)分奪秒的細(xì)活。交警支隊(duì)組建了專業(yè)的信號(hào)調(diào)優(yōu)團(tuán)隊(duì),搭建了交通信號(hào)基礎(chǔ)方案,進(jìn)一步推進(jìn)交通信號(hào)的“區(qū)域、線”的自動(dòng)控制,開發(fā)了基于關(guān)鍵點(diǎn)的區(qū)域控制和基于關(guān)鍵交叉口的干線自動(dòng)控制。對(duì)48條常發(fā)性擁堵主要干道進(jìn)行協(xié)調(diào)控制,對(duì)36個(gè)早晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)堵死現(xiàn)象的路口進(jìn)行溢出控制；對(duì)交通需求量大的8大商圈實(shí)施區(qū)域需求控制,實(shí)施了2個(gè)基于關(guān)鍵點(diǎn)的區(qū)域控制,8個(gè)較獨(dú)立路口的單點(diǎn)優(yōu)化控制。截至目前,累計(jì)優(yōu)化交通信號(hào)控制路口527個(gè),優(yōu)化次數(shù)達(dá)3081次,通過48條主干道的效果分析,全年平均停車次數(shù)減少43%、行程時(shí)間縮短20%。

好鋼用在刀刃上,民警用在關(guān)鍵點(diǎn)上。以“警情分布態(tài)勢(shì)”為警力投放原則,打破管轄概念,劃分了50個(gè)警區(qū),由支隊(duì)指揮中心“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接指揮,便是青島市公安交警部門的勤務(wù)改革機(jī)制,這一機(jī)制大大減少了出警時(shí)間,提高了出警效率。勤務(wù)改革以來,中心城區(qū)的平均出警耗時(shí)已縮短至10分鐘,民警都想方設(shè)法種好自己的“責(zé)任田”,維護(hù)好轄區(qū)的交通秩序,因警情導(dǎo)致的交通擁堵時(shí)間越來越短。

更優(yōu)

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”避開堵點(diǎn)

信息大爆發(fā)的時(shí)代,市民獲取信息的方式也多種多樣。青島公安交警部門堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和手段,通過各種宣傳手段和微信、微博平臺(tái)暢通與市民群眾互動(dòng)的渠道,有效將管理與服務(wù)結(jié)合起來,不斷滿足人民群眾的出行需求,讓“預(yù)防”來規(guī)避擁堵。

智能交通系統(tǒng)每5分鐘自動(dòng)通過覆蓋市區(qū)和高速公路的230處交通誘導(dǎo)屏、“青島交警”官方微信和手機(jī)APP、“青島公安交通信息服務(wù)網(wǎng)”以及合作的地圖運(yùn)營(yíng)商對(duì)外發(fā)布路況；利用官方微信平臺(tái)提供交通事故“微處理”、路面異常事件、惡劣天氣高速公路通行狀況查詢、交通違法提醒、交通管理信息查詢、發(fā)布交通組織優(yōu)化方案等信息服務(wù)。

一起交通事故堵了一條路并不是夸張的說法,為了降低因事故致堵的發(fā)生,青島公安交警部門在“青島交警”微信公眾號(hào)嵌入了輕微交通事故線上快速處理功能,并在市區(qū)建成6處快速理賠中心,便群眾處理輕微事故。目前,市區(qū)輕微交通事故快處率已達(dá)33%。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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