最近，濟南欲建“三橋一隧”助力北跨的消息不脛而走，再次牽動了濟南人的神經。

濟南南山北水，城市東西狹長、南北狹窄，自東向西，一條長長的經十路已有90公里，而南北最寬處只有十幾公里。唯有跨過黃河，濟南才能破解目前帶狀發(fā)展困局。對濟南而言，北跨不單單是交通瓶頸的突破，還有城市長大、產業(yè)升級等更深層次的含義。

此次“三橋一隧”的構想一旦步入實施，無疑將成為濟南攜河北跨的重大突破。那么，隨著“三橋一隧”建設提上議程，這將對濟南帶來什么影響?進入“黃河時代”，對沿黃兩岸將帶來哪些影響?

濟南黃河大橋

再建“三橋一隧”

形成“十二橋一隧”跨河通道

要想富，先修路。這句上世紀90年代開始的流行語，如今依然適用。

多年來，承擔了濟南九成飲用水的黃河，其兩岸卻受限于交通、防汛等因素發(fā)展滯后，母親河如同一把雙刃劍，一方面帶給這座城市生活所必需的水源，另一方面也限制了兩岸的發(fā)展。

2003年，濟南提出了“東拓、西進、南控、北跨、中疏(后變?yōu)椤袃?yōu)’)”十字方針。北跨，顧名思義，就是向北跨過黃河。

跨河發(fā)展，交通先行——這樣的判斷早已成為共識。

2003年剛提出北跨時，除鐵路橋外，濟南跨黃河的通道有濟南黃河大橋、平陰黃河大橋、京福高速公路黃河大橋(濟南黃河二橋)3座公路橋和十幾座黃河浮橋。3座公路橋中，僅濟南黃河大橋在市區(qū)，平陰黃河大橋遠在平陰，京福高速公路黃河大橋則在西繞城向北。浮橋多數(shù)在長清、章丘、濟陽、平陰，市區(qū)范圍內僅有濼口浮橋、東郊浮橋一西一東兩座。市區(qū)過黃河通道較少，而且過車都要收費。

10多年過去了，濟南目前現(xiàn)有6座通車的黃河大橋，分別是：濟南黃河大橋(黃河一橋)、京臺高速黃河大橋(黃河二橋)、青銀高速黃河大橋(黃河三橋)、濟陽黃河大橋(黃河四橋)、平陰黃河大橋、建邦黃河大橋。除此之外，濟齊黃河大橋、長清黃河大橋和石濟客專黃河公鐵特大橋正在建設中。據(jù)最新消息，濟齊黃河大橋近期有望正式建成通車，并將免費通行。

而且，2016年3月，濟南市一口氣將市區(qū)的濟南黃河大橋、濟南建邦黃河大橋、濟陽黃河大橋3座跨黃公路橋對濟南牌照七座以下小型客車實行免費通行。

此次提出的“三橋一隧”，包括濟濼路穿黃隧道(道路+地鐵)、濟南黃河公路大橋擴建工程、齊魯大道北延跨黃河通道、鳳凰路北延跨黃河通道。

其中，在2017年度市級重點預備項目安排中，濟濼路穿黃隧道(道路加地鐵)項目在列。根據(jù)計劃，該項目建設地點在天橋區(qū)沿線，線路全長4.5公里，建設道路隧道和地鐵隧道，總投資35億元。該項目在2015年時曾發(fā)布過預可行性研究報告招標公告顯示，項目位于濟南市天橋區(qū)內，北起309國道，下穿龍湖規(guī)劃水域、黃河、環(huán)城高速公路、二環(huán)北路，南端與濟濼路相接。

齊魯大道北延跨河通道直通黃河以北的天橋桑梓店街道、鳳凰路北延跨河通道將直通濟陽崔寨街道。根據(jù)規(guī)劃部門人士此前介紹，上述兩條跨黃通道都是復合式跨河通道，可以滿足軌交、公交、BRT、車輛的通行，同時還會考慮讓行人也能在橋上通行。

在2017年濟南市城鄉(xiāng)建設項目計劃中提到了過河通道工程，包括改造黃河公路大橋。而免費通行后，黃河公路大橋兩端交通壓力巨大，根據(jù)招標公告顯示，黃河公路大橋將進行擴建。

這樣一來，濟南從原有的“九橋一隧”的過河通道布局，加上在用的百年老橋——濼口黃河鐵路大橋，變?yōu)椤笆蛞凰臁边^河通道布局。

“三橋一隧”的建設，最直接的紅利就是交通更加便捷。從現(xiàn)有消息來看，欲新建的濟濼路穿黃隧道、齊魯大道北延跨河通道、鳳凰路北延跨河通道都有望通行軌道交通，這樣的話，無論將來私家車通行是否免費，都將對廣大市民帶來極大利好。

濟陽黃河大橋

加快“長大”節(jié)奏

助力新舊動能轉換先行區(qū)建設

近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，很多城市面臨著空間受限、土地不足的現(xiàn)實瓶頸。為了解困，這些城市一方面推進城市“上天入地”，提升空間利用效率，另一方面則是推進跨河、跨江戰(zhàn)略，突破江河等地理條件限制。

比如，國內大規(guī)模的跨江跨河發(fā)展始于20世紀90年代，先行一步的是上海。1990年代，上海跨過黃浦江開發(fā)浦東陸家嘴，此后黃浦江以東歷經10年的發(fā)展，成為與外灘隔江對望而不遜色的金融中心。

南昌用了10多年時間，在贛江以北的荒灘上筑起了新城，翻開了由“濱江時代”邁向“跨江時代”的城市發(fā)展新篇章。而2016年國務院批復同意設立江西贛江新區(qū)后，南昌還提出從“贛江時代”走向“鄱陽湖時代”，還將有巨大的城市發(fā)展空間，這個國家級的新區(qū)規(guī)劃面積約465平方公里。

杭州則從西湖時代邁入了錢塘江時代，大手筆規(guī)劃建設錢江新城。“豪邁、大氣、現(xiàn)代”的錢江新城，被定位為未來杭州的政治、文化新中心，浙江省金融中心及長三角南翼中心城市的中央商務區(qū)和區(qū)域金融中心。

實踐證明，有江河穿城而過的城市，往往都是通過實施跨河、跨江戰(zhàn)略，拉開城市發(fā)展框架，與此同時，同步推進國家戰(zhàn)略布局產業(yè)升級，從而產生強大的發(fā)展動力，推動經濟加速發(fā)展。

對濟南來說，攜河北跨，同樣需要重大戰(zhàn)略的支撐。

不久前，新舊動能轉換先行區(qū)核心區(qū)規(guī)劃圖被媒體曝出。該規(guī)劃圖中的信息顯示，新舊動能轉換先行區(qū)核心區(qū)空間結構為“一體兩翼”，建設用地面積約110平方公里，起步區(qū)選址崔寨街道，建設用地面積約32平方公里。而天橋區(qū)桑梓店街道和大橋街道以及濟陽縣崔寨街道被標識為核心區(qū)。按照總體方案初稿，濟南新舊動能轉換先行區(qū)以原濟南新區(qū)申報范圍為基礎并適當拓展，涉及黃河沿岸5個縣區(qū)21個街鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約1000平方公里，2016年人口約120萬人。

在此之前，濟南規(guī)劃建設濟南新區(qū)，總面積約為800平方公里。其中，黃河北岸包括天橋區(qū)桑梓店街道、大橋街道，濟陽縣崔寨街道、回河街道、濟陽街道、濟北街道全境，共500平方公里。而黃河南岸則以黃河和小清河及濟廣高速中間區(qū)域為主要范圍，涉及槐蔭區(qū)美里湖、吳家堡街道，天橋區(qū)藥山、濼口、北園街道，歷城區(qū)華山、荷花路、遙墻、王舍人、鮑山、臨港街道(含董家街道部分區(qū)域)，章丘區(qū)高官寨鎮(zhèn)相關區(qū)域，共300平方公里。

業(yè)內人士分析，原來的濟南新區(qū)，是以黃河中下游城市跨河發(fā)展為概念，以此申報國家級新區(qū)。而此次提出的濟南新舊動能轉換先行區(qū)，則是在全國范圍內進行新舊動能轉換的先行先試。相比之下，更有可操作性，申報國家戰(zhàn)略的可能性也更大。

一個片區(qū)的發(fā)展，必須要有發(fā)達的基礎設施作為支撐。濟南新舊動能轉換先行區(qū)建設，意味著將有大批的項目啟動，大量的企業(yè)和人員入駐，屆時北部將隆起新城，過往黃河的人流、物流也將大大增加。概括來說，這里也真正成為城區(qū)的重要組成部分。“三橋一隧”的建設，將加快濟南“長大”的速度，同時推動濟南產業(yè)的轉型升級和優(yōu)化布局。當然，隨著北部的不斷發(fā)展，未來跨河通道仍將有望增加。

濟南建邦黃河大橋

將黃河變?yōu)閮群?/strong>

沿黃兩岸未來變成什么模樣

隨著“三橋一隧”的建設，濟南開始向“黃河時代”挺進，未來黃河將變?yōu)槌鞘械膬群印Ｄ且裕岦S河成為內河，對兩岸將產生什么影響?

在很多知名城市，穿城而過的大江、大河變都成為城市內河。例如，巴黎城市軸線、倫敦泰晤士河兩岸、紐約哈德遜河沿岸、香港維多利亞港、上海浦江兩岸等，都集中展示了城市的文化和品質，成為城市的地標和最亮點區(qū)片。

在國內，長江穿城而過的武漢，提出了圍繞長江打造世界級城市中軸文明景觀帶的概念。根據(jù)規(guī)劃，“長江主軸”是集中展示長江文化、生態(tài)特色、發(fā)展成就和城市文明的世界級城市中軸文明景觀帶。規(guī)劃以“生態(tài)修復、城市修補”為理念，對長江沿線生態(tài)濱水岸線、重要景觀廊道開展生態(tài)修復工作，延展和提升兩岸江灘公園，推進“四水共治”和海綿城市建設，加強主軸范圍內硬質化可滲水地面以及生態(tài)灘地建設。武漢提出，此軸將成為重要的經濟軸、文化軸、景觀軸和生態(tài)軸。

在沿黃城市中，蘭州是黃河流域唯一黃河穿城而過的城市。近年來，蘭州利用這一資源，因地制宜，投入巨資打造了40里黃河風情線，成為全國唯一的城市內黃河風情線，被稱為蘭州的“外灘”。蘭州還以此為龍頭和拳頭產品，大力發(fā)展黃河旅游，取得了良好效果，極大提升了蘭州的對外形象。多年來，黃河風情線在不斷地完善，綠化亮化工程、近水廣場、音樂噴泉、四季園、金城關旅游文化街區(qū)、龍源、碑林、親水平臺、體育公園……一批已經建成和正在建設中的設施和景點使得風情線更加靚麗，成為具有蘭州特色和代表城市形象的重要標志，吸引著越來越多的中外游客來蘭州觀光旅游。

顯然，讓城市變?yōu)槌鞘袃群樱馕吨獙ⅫS河按照“城中河”功能定位來打造，融入城市發(fā)展大格局。

此前，天橋區(qū)曾提出，要推動城市區(qū)劃空間、產業(yè)發(fā)展空間、基礎設施建設空間同步拓展，以沿黃生態(tài)綠軸為發(fā)展主軸，以黃河和鵲山龍湖為核心，大力開展環(huán)湖、沿河水生態(tài)屏障建設。同時，深度開發(fā)利用黃河資源，在確保黃河防洪安全前提下，將逐步恢復黃河灘區(qū)原有濕地生態(tài)環(huán)境，先期啟動黃河市區(qū)段主河道灘地濕地改造工程，打造集生態(tài)建設、休閑旅游、水源調蓄、水質凈化、風沙防治等功能于一體的黃河濕地生態(tài)景觀帶。完善過河通道，解決北跨瓶頸。在“三橋一隧”建設方案中，我市曾提出，要把“三橋一隧”打造成景觀，抓好橋隧的管線布局和亮化工作。因此，可以預見，未來的黃河兩岸將成為充滿生機和活力的區(qū)域。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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