從8月10日起，濟南市戶籍制度改革開始全面實施，被譽為“史上門檻最低”的戶口遷移政策可以讓沒有房子、沒有學歷、沒有職稱的外地人也在濟南落戶。以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的戶籍制度改革，讓濟南以更為開放的姿態(tài)吸納外來人口落戶濟南。“我們的咨詢電話從上午11點開始就一直沒有聽過，多數(shù)是咨詢?nèi)瞬怕鋺粽吆途幼【蜆I(yè)落戶政策。”10日，濟南歷城公安分局戶政科民警劉娜真切體會到外來人口對于戶改新政的熱情。

本科學歷人才落戶 不再要求三年工齡

通過拓展人才落戶范圍，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，是這次戶籍制度改革的主要原則之一，因此這次戶改新政變化最大、規(guī)定最詳細的是人才落戶。無論是濟南市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》中的有關(guān)高端人才，還是技術(shù)工人及在濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，濟南都是敞開懷抱歡迎，最大限度的降低落戶門檻。

本科學歷且年齡在45周歲以下，及具有中級職稱或工人技師以上職業(yè)資格且年齡50周歲以下人員，簽訂勞動合同，參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，即可落戶濟南市區(qū)。“與原政策變化的是，不再需要學士學位，取消了對具有本科學歷、中級職稱或工人技師在本市工作滿三年的規(guī)定，將解決一批以往因工作年限不足而擋在落戶門檻之外人員的落戶問題。”濟南市公安局戶政處民警解釋說。

更大的變化在于全日制普通大專、中專學歷且40周歲以下的外來人口群體，在此前的人才落戶政策是不可以落戶的。新政中，這一群體只要簽訂勞動合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿1-2年，并持有居住證，即可落戶濟南市區(qū)。

“打電話咨詢新政策的最多的是大專、中專學歷的外來人口，他們多數(shù)是中小企業(yè)職工，屬于藍領(lǐng)工人，沒有單位集體戶，也沒有住房。下一步，他們就可以在市、區(qū)、縣的人才集體戶上落戶。”濟南歷城戶政科民警稱，他們落戶濟南首先是為了生活便利，例如子女上學和下一步的購房。

居住落戶 取消90平面積限制

原政策中90平米住房面積限制曾經(jīng)讓很多購房面積不夠的外來人口無法落戶濟南，從而帶來了很多的生活不便。為了全面落實國家規(guī)定的大城市不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制規(guī)定，新政中一個改革亮點就是“參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓）并取得房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證的，可申請落戶濟南市區(qū)”。

該條取消了原購房面積90平方且取得房產(chǎn)證、購買二手房需取得房產(chǎn)證滿兩年，以及當年納稅3萬或3年累計納稅5萬等落戶條件限制，一大批長期在濟擁有不論是購買、繼承、贈予等合法產(chǎn)權(quán)住房，實際居住、工作的外來務(wù)工人員將由由準市民轉(zhuǎn)為新市民。“10日的電話咨詢這一政策也特別多，以前購房落戶在全部落戶人口中占不到三分之一，新政實施后，這一種形式落戶的人員應(yīng)該增加不少。”濟南歷城戶政科民警說。

其中， 夫妻一方參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，另一方擁有房產(chǎn)，申請遷入本區(qū)域，應(yīng)當辦理整戶遷移。每套住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓），自落戶之日起兩年內(nèi)只能享受一次居住業(yè)落戶政策。據(jù)了解，這一規(guī)定主要是為了在一定程度上遏制炒房。

另外，之前部分群眾已按原購房落戶條件購買了房屋，目前因沒有取得房產(chǎn)證，或購買的二手房時間不滿兩年，暫不符合原購房落戶條件無法辦理落戶。為使改革前后政策銜接，以網(wǎng)簽時間為準，對新政公布前已按原購房落戶政策購買商品住房的，兩年內(nèi)仍按原政策執(zhí)行。“這主要是為了解決那些已經(jīng)購買90平以上的住房，只是時間不符合原落戶條件，而這些人又沒有取得新政中要求的滿1年的養(yǎng)老保險，所以規(guī)定兩年內(nèi)按原政策執(zhí)行。”戶政處民警解釋說。

租賃房屋落戶 需經(jīng)房主同意

對于沒有購房計劃、而又希望落戶濟南的人來說，今后租房也能辦理落戶了，這是濟南市落戶政策的又一個重大突破。不過在此之前，我們首先需要明確一下新政中“分區(qū)域落戶”的概念。

在充分考慮濟南市人口現(xiàn)狀、人口聚集能力和城市綜合承載力的前提下，為引導(dǎo)人口合理分布，本次戶籍新政將分區(qū)域?qū)嵤┤N落戶政策。其中，優(yōu)化落戶政策，實施范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區(qū)（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)除外）。鼓勵落戶政策，實施范圍為：天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)。放開落戶政策，實施區(qū)域為長清區(qū)、章丘區(qū)及三縣。

目前，“租房落戶”政策的實施范圍暫時不包括優(yōu)化落戶區(qū)域。該款政策主要包括以下兩大內(nèi)容：在老市區(qū)的鼓勵落戶區(qū)域具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在本區(qū)域落戶；在長清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申請落戶。

需要注意的是，租賃房屋，需提供在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案證明及房屋所有權(quán)人同意落戶協(xié)議證明等。

夫妻投靠不用等三年 隨時都能辦理

翻看這次的戶改新政，還有諸多亮點，體現(xiàn)著以人文本的改革理念。例如，放寬夫妻投靠落戶限制，充分體現(xiàn)政策的親情化，取消了原政策中被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規(guī)定。新政規(guī)定：外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可隨時辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過在濟夫妻投靠的，再次申請夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿1年。據(jù)了解，投靠落戶在目前的濟南的外來人口落戶里面能夠占到一半，屬于主要的落戶形式。

其次，放開駐濟大中專院校新生落戶限制。原政策規(guī)定外省生源的入學新生可自愿將戶口遷入濟南，本省生源的入學新生不可遷移戶口。新政規(guī)定：駐濟普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學時可以將戶口遷入就讀學校學生集體戶。新政此舉不僅方便了入學新生在濟的學習生活，而且為將來畢業(yè)時留在濟南干事創(chuàng)業(yè)做好了鋪墊。

全面放開大中專畢業(yè)生落戶限制。剛出校門的大中專畢業(yè)生是注入城市的新鮮血液，是一個城市充滿活力、蓬勃發(fā)展的人力保障，留住大中專畢業(yè)生就留住了城市發(fā)展的未來。新政規(guī)定：經(jīng)畢業(yè)生主管部門辦理派遣接收手續(xù)、落實就業(yè)單位的全日制普通大中專院校、技工學校外地生源畢業(yè)生,可申請落戶濟南市區(qū)。 新政取消了對中專學歷畢業(yè)生派遣到濟南工作年限的要求，撤去了派遣畢業(yè)生落戶濟南的最后一道門檻。

符合相關(guān)人才落戶條件的各類人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，特別是剛剛畢業(yè)不久處在創(chuàng)業(yè)期的畢業(yè)生，沒有自有住房，單位也沒有集體戶，存在落戶現(xiàn)實困難。新政對此進行了積極回應(yīng)，明確規(guī)定，在市人才服務(wù)局、縣、區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立人才集體戶。對符合條件但不具備落戶地址的人員，可以落戶到人才集體戶。此舉最大限度地取消了落戶障礙，為廣大人才提供落戶便利。

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新政釋放剛需購買力 開發(fā)商或?qū)⒍嗤菩粜?/strong>

此前，濟南的限購政策外地人需要交納24個月社保才能有買房資格，外地本科生則需要6個月連續(xù)社保。落戶政策放開后，外地人落戶條件寬松，不必卡住房面積了和下證時間了，不需要漫長的時間等待。因此，外地人買房后，可以很快就在濟南落戶，對想購買二套房的人群來說是好事，釋放了這一塊需求。

新政中可以多種形式落戶，外來人口可以通過人才落戶或者租賃落戶變成濟南人之后，享受到購房的便利，最直接的好處是少交首付。對于外地購房者來說，非本市戶籍家庭購買住房貸款首付比例為60%，商業(yè)按揭貸款最長年限縮短至25年。一旦落戶之后，首套房首付比例為30%，這對于多少人來說可以減少很大的付款壓力。

此次落戶新政中，多類人群的落戶條件放寬，其中，全面放開大專中專學歷落戶，將帶動增量。濟南新市民增加，落戶后享受限購買房政策，將會給濟南市場提供大量的剛需，刺激市場的發(fā)展。“戶籍政策的落地，多少會釋放購買力，尤其是剛需購買力，”龍湖營銷負責人說到。另外，由于二手房辦證時間短，小戶型房源多，適合落戶，業(yè)內(nèi)人士分析稱，新政會促進二手房市場交易量的提高。

在之前，由于90平政策的影響，開發(fā)商的新房產(chǎn)品多為90平以上的戶型。新政之后，開發(fā)商后期的市場研發(fā)預(yù)計也會進行相應(yīng)調(diào)整。“新產(chǎn)品的問世只是時間的問題，90平方米的面積落戶政策沒有了，那么90平以下的房子也是開發(fā)商所考慮研發(fā)的。”龍湖地產(chǎn)營銷負責人表示。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 杜洪雷 魏新麗）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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