濟南市旅游監察支隊支隊長王曉冬在培訓班上作典型發言。

旅游啄木鳥參加培訓。(資料照片)

隨著全域旅游時代的到來，濟南市旅游市場監管面臨著“小馬拉大車”的局面，傳統監管模式急需改革。2016年4月，濟南市旅發委聯手濟南日報共同啟動“旅游啄木鳥”項目，逐漸形成“行政監管+社會監督+媒體助力+行業自勵+游客自覺”五位一體的旅游市場監管新模式。

近日，2017年全國旅游質監執法與監管工作培訓班在貴州遵義舉辦。濟南市旅發委以《努力構建全域旅游新形勢下的“共建共治共享”旅游市場監管新模式》為題，對濟南旅游啄木鳥運營情況作了全面介紹，再次引發全國旅游質量主管部門負責人關注。這是繼今年2月在廈門召開的全國旅游監管工作會議之后，濟南旅游啄木鳥再次登上全國“講臺”。

旅游啄木鳥創新旅游監管模式

“啄木鳥隊伍的建立在旅游市場監督管理上，由‘政府本位’轉變為‘群眾本位’，為政府部門全面深化行政體制改革、轉變政府職能、簡政放權提供了一條切實可行的新路子。”濟南市旅游監察支隊負責人介紹，濟南旅游啄木鳥自成立以來，先后開展了百日巡訪、跟團暗訪、旅行社名址清查、旅游普法大篷車、抵制不合理低價萬人簽名、創城地毯式巡訪等一系列主題活動，參與活動的啄木鳥達到2000余人次，巡訪旅游企業超過千家次，提交各類巡訪報告800多份;各工作站累計接受各類咨詢5000余人次，發放各類宣傳資料20000余冊，制止不文明旅游行為百余次，凈化了旅游市場秩序，提升了文明旅游形象。

經過一年多的發展，旅游啄木鳥團隊在國家旅游局開展的先鋒人物、先鋒組織、先鋒項目、示范基地"四個一批"旅游志愿服務先鋒行動評選中均榜上有名;省旅發委明確提出在全省通過推廣濟南"旅游啄木鳥"模式，逐步形成山東特色的現代旅游市場治理體系;今年市政府辦公廳出臺《關于加強旅游市場綜合監管工作的通知》，明確把旅游服務質量監督員(旅游啄木鳥)列為強化社會監督的保障措施。

旅游市場監管負責人熱評旅游啄木鳥

旅游啄木鳥獲全國旅游業界關注與認可

●國家旅游局監督管理司巡視員 唐兵

旅游啄木鳥一年來所發揮的社會監督作用有目共睹，對市場的凈化也起到很大的作用。

全國旅游監管工作會議兩次作典型發言，就說明旅游啄木鳥的出現，已經得到全國旅游業界的關注和認可。

啄木鳥模式確有成效

●廣州市旅游質量監督管理所副所長 李懷恩

大眾旅游時代，旅游業是典型的賣方市場，需求旺盛，供給不足或者有效供給不足的矛盾突出。另一方面，寄生在龐大旅游市場中，以“黑社”“黑導”“黑店”等為主體的非法經營者，隱蔽性、流動性強，“打一槍換一個地方”，利用社交軟件等新技術從線下轉戰線上，如“百足之蟲，死而不僵”，嚴重干擾了正常的旅游市場秩序，也給旅游主管部門帶來新的挑戰。

濟南市旅發委聯手濟南日報共建的“旅游啄木鳥”模式是一個有益的探索，事實證明確有成效，契合旅游市場多元監管的現實需求，較好地整合了行業、社會和媒體多方力量，優勢互補，“1+1>2”，提供了全方位、全過程、全社會監管的有益參考和借鑒。

啄木鳥在旅游監管領域作出引領

●昆明市旅游監察支隊支隊長 張波

濟南旅游啄木鳥是發揮社會力量對旅游市場監督的有效實踐，旅游市場的良性發展離不開市場主體各方的參與，濟南推出的旅游啄木鳥就是一個成功的做法，值得全國各地學習，啄木鳥主動參與市場的監督，能在第一時間發現問題并及時解決，避免問題擴大化，同時也是宣傳員，教育游客理性消費。祝旅游啄木鳥越走越好，給我們做出示范引領。

啄木鳥推進旅游市場環境優化提升

●廈門市旅游質量監督管理所所長 陳少明

濟南啄木鳥是新時期、新形勢下旅游市場秩序監管的創新之舉，是加強旅游市場社會監督的有益嘗試和積極探索，也是構建旅游市場綜合監管格局的有效途徑。

通過市區聯動、部門聯動、輿論聯動、政企聯動、公眾參與等手段，有效地延伸了市場監管半徑，擴大了市場監管內涵，較好地維護了游客的合法權益，打擊了各類旅游違法違規行為，推進了旅游市場環境的優化提升。

濟南啄木鳥行動值得學習借鑒，為濟南旅游市場的創新之舉點贊。

作者：黃勝芳 劉燁 網絡編輯:田艷敏

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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