2017年菏澤市棚戶區(qū)改造計劃開工18.2萬套，約占全省四分之一，棚改規(guī)模繼續(xù)位居全國地級市首位。截至目前，全市122個棚改項目累計完成征收18.2萬戶，征收完成率100%;開工及貨幣化安置19.9萬套，開工率109%;部分2018年棚改項目的前期工作已經(jīng)陸續(xù)啟動……菏澤人以棚改“新模式”跑出了菏澤“加速度”，改出了為民“新氣象”。

隨著國務(wù)院2018—2020年3年棚改計劃的實施，如何更好搶抓政策機遇?如何繼續(xù)保持棚改速度?如何推動牡丹之都蝶變?為回應(yīng)社會關(guān)切、助力全市棚改，9月26日至27日，市人大常委會組成4個視察組，分赴全市11個縣區(qū)的50余個棚改項目，進行了全方位、廣覆蓋的視察。

行進在成方連片的斷壁殘垣中，佇立在拔地而起的高樓大廈間，視察組成員們雖有對故往鄉(xiāng)容的眷戀，但更多的是對美好家園的暢想。大家一路看一路聽，時而熱烈交流，時而若有所思。在視察現(xiàn)場、在座談會上，大家懷著滿滿鄉(xiāng)情，踴躍為棚改建言獻策。

再創(chuàng)棚改“新模式”

在近年來的棚改實踐中，全市各級政府始終堅持立足實際、以人為本，探索出了棚戶區(qū)住戶登記造冊“四清”、開設(shè)項目并聯(lián)審批綠色通道等新模式，確保了棚改征收的規(guī)范有序。但通過視察發(fā)現(xiàn)，還存在個別項目規(guī)劃建設(shè)水平偏低，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，拆遷建設(shè)工地揚塵治理不盡到位，資金使用、建筑質(zhì)量、施工安全存在風(fēng)險點等諸多問題。破解這些疑難雜癥，推動棚改規(guī)范有序，還需再創(chuàng)棚改“新模式”。對此，視察組成員紛紛給出了自己的見解。

立足“規(guī)劃”這個龍頭，市人大常委會副主任楊曉玲指出，“要充分預(yù)見城市發(fā)展趨勢，嚴(yán)格控制建筑密度，超前留白中心城區(qū)，為城市未來發(fā)展留足空間;要同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，注重歷史文化古跡遺址保護，建設(shè)地域特色建筑，打造富有菏澤韻味的城市名片。”

圍繞“資金”這個核心，市人大常委會委員張中華提出，“要積極拓展資金籌集渠道，不等不靠、積極爭取，徹底解決好錢從哪里來的問題。同時，要采取跟蹤督查、現(xiàn)場督查等形式加強棚改資金監(jiān)管，確保安全規(guī)范高效使用。”

對于“質(zhì)量”這個關(guān)鍵，市人大常委會委員王寶軍尤為關(guān)注：“一定要強化精品意識，嚴(yán)格棚改基本建設(shè)程序，強化工程質(zhì)量驗收監(jiān)管，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)口，力爭把每個棚改項目都打造成滿意工程、放心工程。”

提升菏澤“加速度”

自2015年以來，全市累計實施棚改項目312個，涉及征收面積4350萬平方米，惠及26萬戶、100萬群眾，連續(xù)兩年改造數(shù)量居全國設(shè)區(qū)市首位，創(chuàng)造出了平均不到10天拆遷一個片區(qū)的“菏澤記錄”，形成了引人注目的菏澤棚改“加速度”。成績的確可喜可賀，但通過視察發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)安置房建設(shè)速度較慢、臨時安置期限內(nèi)難以達到入住條件等問題也不容忽視。同時，未來3年全市還計劃改造25萬戶。對此，視察組認為，短板依然存在，任務(wù)依然艱巨，速度仍有空間提升，必須再提棚改“加速度”。

提升“加速度”，科學(xué)機制是前提。市人大常委會委員祝金忠建議，“要健全完善聯(lián)席會議機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，組織協(xié)調(diào)好棚改征收各項工作，進一步加大推進力度。”

提升“加速度”，宣傳引導(dǎo)很重要。市人大常委會委員常俊哲在這方面頗有心得：“要進一步強化輿論宣傳引導(dǎo)，以宣傳凝共識、以引導(dǎo)破阻力，形成全市各界廣泛支持棚改、廣大群眾共同參與棚改的良好社會氛圍。”

提升“加速度”，回遷安置是關(guān)鍵。市人大常委會委員王清華提出，“要強化棚改安置的目標(biāo)導(dǎo)向，暢通安置房建設(shè)綠色通道，為回遷安置項目提供一站式服務(wù)，確保棚戶區(qū)居民早日實現(xiàn)安居夢。”

永葆為民“新氣象”

在實施棚戶區(qū)改造過程中，全市各級政府始終把和諧征收放在首位，竭盡全力讓征收群眾愿意搬、住得好。比如，針對群眾反映的租房難、租房貴問題，市政府把臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)由每月每平方米8元提高至10元。再如商品房安置方面，都盡量爭取優(yōu)質(zhì)的庫存商品房，以最優(yōu)惠的價格用于群眾安置。但棚改涉及千家萬戶，群眾訴求多元，問題千差萬別，依然存在拆遷釘子戶、群眾上訪等問題。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”讓棚改最廣泛、最大限度地惠及群眾，還需政府始終保持為民 “新氣象”。

市人大常委會委員成洪雷建議，“要堅持和諧征收、陽光拆遷，盯緊丈量評估、補償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、征遷安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一碗水端平，一把尺子量到底，切實做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公正、人人公平。”

市人大常委會委員姚艷萍也提出，“一定要算大賬、算發(fā)展賬、算民生賬，最大限度地讓利于民，真正做到和諧拆遷、妥善安置。”

眼看馬上就要進入深秋嚴(yán)冬，市人大常委會委員陳允全道出了自己的憂慮：“棚戶區(qū)改造涉及困難群眾較多，一定要充分考慮天氣因素，特別要做好老年人、婚育青年人等特殊群體的妥善安置，讓棚改群眾切實感受到關(guān)懷和溫暖!”

建廣廈萬間，助百姓安居，促花城蝶變。市人大常委會用實際行動體現(xiàn)了對棚改工作的助力和支持，用箴言良策詮釋了對家鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)注和期冀。而這，遠遠不是終點，關(guān)注民生、聚焦棚改、力促發(fā)展，我們會一直在路上……(通訊員 宋 攀 高海剛)

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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