原標(biāo)題：臨沂印發(fā)規(guī)劃 7方面全力推動(dòng)健康城市建設(shè)

近日，臨沂市政府印發(fā)《臨沂市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，確定了人民健康水平持續(xù)提高、健康服務(wù)能力顯著提升、健康服務(wù)模式有效轉(zhuǎn)變、危害健康因素得到控制、適度生育水平得到保持的發(fā)展目標(biāo)，提出到2020年全市主要健康指標(biāo)要位居全省前列。

《規(guī)劃》按照國(guó)家和省里要求，吸收借鑒全國(guó)和省內(nèi)兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，在充分征求各級(jí)各有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，圍繞“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，從健康素質(zhì)、健康促進(jìn)疾病防控、婦幼健康、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個(gè)方面提出了27項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。

從衛(wèi)生與健康領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，提出了切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，系統(tǒng)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康保障，深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力開展健康城市建設(shè)，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善計(jì)劃生育服務(wù)管理等7個(gè)方面的重大工作任務(wù)，并以專欄形式提出了36個(gè)具體項(xiàng)目。同時(shí)，提出人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、法制和綜合監(jiān)督等方面的支撐條件，為衛(wèi)生與健康工作提供支撐。

《規(guī)劃》提出，到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、具有臨沂特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系；建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾需求相適應(yīng)的健康城市，主要健康指標(biāo)位居全省前列。

《規(guī)劃》亮點(diǎn)點(diǎn)擊

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民全覆蓋、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋全部二級(jí)公立醫(yī)院、實(shí)施健康扶貧“八個(gè)一”健康管理工程、完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度……“十三五”期間，臨沂在衛(wèi)生與健康方面提出諸多值得期待的惠民政策，一座人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康示范城市雛形已初現(xiàn)。

健康理念將融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程公共衛(wèi)生心理健康服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)

《規(guī)劃》提出，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善防治結(jié)合工作機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)95%以上。

實(shí)施慢性病綜合防控。開展控?zé)熛蘧疲龑?dǎo)合理膳食，繼續(xù)實(shí)施減鹽防控高血壓項(xiàng)目，居民每日人均食鹽攝入量降至9克以下。推廣體重、血壓、腰圍等健康指標(biāo)檢測(cè)，全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的全方位心理健康服務(wù)體系，大力開展心理健康促進(jìn)，普及心理健康服務(wù)。建立完善“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”的精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，逐步建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民全覆蓋

建立分級(jí)診療制度，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，明確各級(jí)各類醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，引導(dǎo)新增醫(yī)療資源向薄弱領(lǐng)域和偏遠(yuǎn)地區(qū)下沉。加快建立醫(yī)療聯(lián)合體，建立不同醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。全市建成2個(gè)以上有明顯成效的醫(yī)聯(lián)體，三級(jí)公立醫(yī)院全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用。到2020年，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)覆蓋全部二級(jí)公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣域內(nèi)就診率控制在90%以上。

推進(jìn)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生能力，實(shí)行網(wǎng)格化管理，到2020年基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加快培育和打造省級(jí)、市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，形成以市級(jí)三甲醫(yī)院為龍頭，以專科醫(yī)院為特色，以縣級(jí)醫(yī)院為支撐的臨床服務(wù)體系。

重點(diǎn)人群健康保障努力防止因病致貧因病返貧

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢性病管理和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上。

繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力提升。到2020年，各縣區(qū)均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

實(shí)施健康扶貧“八個(gè)一”健康管理工程，努力防止因病致貧、因病返貧；對(duì)符合條件的貧困人口參加居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼；對(duì)建檔立卡的貧困人口辦理醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)制度實(shí)行待遇政策傾斜，將符合條件的全部納入重特大疾病救助范圍。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入教育課程

開展中醫(yī)藥“四進(jìn)兩上”活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、上餐桌、上課堂，做好中醫(yī)藥文化科普宣傳，傳播科學(xué)、正確的中醫(yī)藥健康理念。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，推動(dòng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入教育課程。

健全公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。到2020年，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)省級(jí)中醫(yī)專科專病診療中心、2處區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心、10個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)專科和20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科，不斷提高中醫(yī)在醫(yī)療服務(wù)中的比例。

發(fā)展中醫(yī)特色健康管理，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病和重大疾病防治等方面的作用。實(shí)施“治未病”健康工程，積極促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康管理等特色服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

健康城市全面推動(dòng)健康城市示范建設(shè)工作

將健康理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、文化教育等各方面各環(huán)節(jié)，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康示范城市。全面實(shí)施“健康細(xì)胞工程”，開展健康社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭、醫(yī)院、市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。

全面推動(dòng)健康城市示范建設(shè)工作，到2020年，全市在3個(gè)以上縣城、10個(gè)以上村鎮(zhèn)開展健康縣城、健康村鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，主要指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高重特大疾病患者保障水平。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)，積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、按服務(wù)績(jī)效付費(fèi)，形成總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式。

健康產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量合作辦醫(yī)

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)力量合作舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建醫(yī)療聯(lián)合體。到2020年，建成1-2所社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院，社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的25%以上。

大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)魯南制藥、羅欣藥業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到100億元，以修正藥業(yè)、廣東一方等新建精品項(xiàng)目為依托，建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植醫(yī)藥現(xiàn)代物流企業(yè)。

加快發(fā)展健康旅游業(yè)，打造健康旅游養(yǎng)生文化品牌，推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建臨沂全域旅游新格局。積極培育健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上體育休閑示范基地和體育產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。

計(jì)生服務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)全面兩孩政策

統(tǒng)籌相關(guān)部門合理規(guī)劃和配置醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增需求，完善配套政策，鼓勵(lì)按政策生育。做好政策調(diào)整前后計(jì)劃生育和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把握出生人口動(dòng)態(tài)，確保政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

實(shí)行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程和手續(xù)，積極推進(jìn)全程服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。

完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助關(guān)懷體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)愛和幫助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

魯南商報(bào)記者 周廣聰

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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