10月12日，記者從濟南市建委獲悉，為有效控制秋冬季揚塵污染，促進空氣質量持續改善，根據環保部和省政府有關要求，濟南市制定了《2017-2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案》（以下簡稱實施方案）。為杜絕“一刀切”，近日，濟南市城鄉建設委員會、市城市管理局、市城市管理行政執法局、市環境保護局出臺了《關于貫徹落實有關事宜的通知》，確保重大民生工程和重點項目建設有序推進，實現生態與民生雙贏。

保障重大民生工程和重點項目建設有序推進

采暖季期間，重大民生工程、市級及以上重點項目和應急、搶險、救災工程涉及土石方作業（含正在施工和計劃開工）確實無法停工的，報請市政府批準同意后組織實施。

（一）適用范圍

結合我市地形地勢、擴散條件等情況，確定主城區（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清、高新區和南部山區）為重點管控區，土石方施工必須經市級行業主管部門初審、市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室（以下簡稱市揚塵辦）審核，上報市政府；平陰、濟陽、商河縣和章丘區參照執行。

（二）辦理流程

1.申報。需進行土石方作業的，由項目建設單位持相關資料，包括《建設工程采暖季土石方施工申請表》、《土石方施工揚塵污染防治承諾書》和《 項目揚塵污染防治專項實施方案》（以下簡稱一表一書一方案），到市行業主管部門提交申請。

2.初審。市行業主管部門對申報資料進行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書一方案”報市揚塵辦審核、匯總。

3.審核。市揚塵辦組織有關行業主管部門召開聯席會議，對申報項目落實“六個百分百”、渣土運輸車輛的密閉和放大城建號牌設置、指定傾倒場、揚塵在線和視頻監控系統正常運轉等內容進行審核，并將通過審核的項目匯總報市政府批準。

4.批準。經市政府批準的工程項目，由建設單位按照基本建設程序辦理相關手續。

確保施工現場揚塵污染有效管控

各類工程項目要嚴格按照《實施方案》落實揚塵管控措施。從開工建設至竣工驗收，建設單位要嚴格落實主體責任，其它參建方要落實相關責任，做好揚塵治理全過程、全覆蓋管控。

（一）全面落實“六個百分之百”。經批準進行土石方施工的，要認真落實《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》，施工現場必須做到“六個百分之百”，否則一律按規定停工至2018年3月15日。

（二）確保揚塵在線監測和視頻監控24小時在線。土石方施工工地必須接入有線通信網絡，確保土石方作業處于24小時在線監測和視頻監控范圍內，且信號清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現場、各施工階段揚塵在線監測和視頻監控設施須正常運轉，與主管部門監管平臺聯網，否則一律不得施工。

（三）建立專人值守、巡查制度。市、區兩級渣土管理部門和工程質量安全監督機構要建立24小時專人值守制度，壓實監管責任，嚴密監控土石方施工揚塵治理措施落實情況；市揚塵辦、各行業主管部門要加大督查巡查力度，對所有土石方作業項目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報制度，督促各方切實履行揚塵治理相關責任。

（四）全力做好重污染天氣應急響應。遇有重污染天氣時，各單位要按照響應級別做好應急處置工作，嚴格執行相應停工停產措施。

強化執法檢查處罰力度

采暖季期間，對經市政府批準的土石方施工項目，因揚塵污染問題被報紙、電臺、電視臺和網絡等媒體曝光和上級檢查發現不符合揚塵污染防治有關規定的，一律責令停工至2018年3月15日，按規定上限進行處罰。

對未經批準擅自施工的土石方作業項目，一經發現，對工程參建各方依法從嚴從重從快處理。建設單位系市屬機關、企事業單位的，對相關單位主要負責人和分管負責人啟動約談問責機制；建設單位系企業的，由監管部門予以通報批評、誠信評價扣分，對房地產開發企業，還將綜合運用暫停預售許可、網簽、限制施工手續辦理等手段進行處理；對施工單位和監理單位予以通報批評、經濟處罰、誠信評價扣分，暫停其在濟南市場投標資格6個月。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 喻雯 見習記者 趙夏曄 通訊員 關學軍）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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