中國(guó)山東網(wǎng)濟(jì)寧10月16日訊 (記者 任利偉) 為全面貫徹落實(shí)中央和省清潔取暖氣代煤電代煤重大決策部署，濟(jì)寧市高度重視，突出重點(diǎn)、科學(xué)組織、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好氣代煤電代煤各項(xiàng)工作任務(wù)。近日，記者對(duì)濟(jì)寧市氣代煤電代煤工作進(jìn)展進(jìn)行了探訪。據(jù)了解，三個(gè)“四字經(jīng)”讓工程取得巨大成功，截至10月13日，濟(jì)寧市6萬(wàn)戶氣代煤電代煤改造任務(wù)，已開(kāi)工62555戶、開(kāi)工率104.26%，完工57160戶、完工率95.27%。全市氣代煤電代煤工作繼扎實(shí)有序推進(jìn)。

建立“四個(gè)一”保障工作機(jī)制

成立“一套班子”。市政府成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)傅明先任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于永生任常務(wù)副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)田衛(wèi)東任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門、單位和各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧市2017年氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并建立了縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包保和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。8月17日，召開(kāi)了高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署。9月11日，又組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)研究解決工作推進(jìn)中的瓶頸制約問(wèn)題。

制定“一個(gè)方案”。在多次赴河北廊坊、石家莊、邯鄲等地市考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)我市經(jīng)開(kāi)區(qū)疃里鎮(zhèn)省級(jí)清潔取暖試點(diǎn)鎮(zhèn)的前期工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)做法，廣泛征求各方面意見(jiàn)，七易其稿，起草制定了《濟(jì)寧市2017年氣代煤和電代煤工程實(shí)施方案》，明確了全市10月底前完成6萬(wàn)戶改造建設(shè)任務(wù)的要求，并根據(jù)各縣市區(qū)城市布局和工作實(shí)際，將任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)合理分配。

建立“一本臺(tái)賬”。為抓好6萬(wàn)戶氣代煤電代煤任務(wù)的落實(shí)，我們建立了具體到縣、到鎮(zhèn)、到村、到戶的工作臺(tái)賬，包括改造數(shù)量任務(wù)、管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)等各項(xiàng)內(nèi)容，條目清晰、一目了然，采取“連片式”推進(jìn)和“銷號(hào)式”管理，確保改造任務(wù)科學(xué)具體、有序推進(jìn)。

印發(fā)“一個(gè)導(dǎo)則”。為規(guī)范氣代煤電代煤工程各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，結(jié)合上級(jí)政策和各類國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)，專門制定了《濟(jì)寧市冬季清潔取暖氣代煤工程技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)具體改造內(nèi)容和改造過(guò)程進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。

狠抓“四大重點(diǎn)”確保項(xiàng)目落實(shí)

手續(xù)辦理開(kāi)辟“綠色通道”。出于對(duì)氣代煤電代煤工程時(shí)間緊、任務(wù)重和手續(xù)多的考慮，結(jié)合我市政府投資項(xiàng)目“流程再造”要求，督促各縣市區(qū)建立綠色審批通道，采取容缺受理、并聯(lián)審批等方式，壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)間，為工程施工爭(zhēng)取更多時(shí)間。

引導(dǎo)施工主體做好“提前準(zhǔn)備”。早在8月初，我們就召集全市有專屬經(jīng)營(yíng)權(quán)的燃?xì)馄髽I(yè)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國(guó)開(kāi)展氣代煤電代煤工程的緊迫性，提前依法依規(guī)采購(gòu)各種設(shè)施設(shè)備，避免后期貨源緊張;并要求各企業(yè)及時(shí)向總部進(jìn)行匯報(bào)，提前對(duì)接其他未開(kāi)展氣代煤電代煤地區(qū)的分公司，調(diào)集好人員力量，做好施工技術(shù)和隊(duì)伍保障。

抓好氣源保障。實(shí)施氣代煤工程后，全市居民用氣量將在原有基礎(chǔ)上增加1億立方。為做好氣源保障工作，一是由市發(fā)改委牽頭，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，多次與省發(fā)改委對(duì)接有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面給予優(yōu)惠保障政策。二是督促各大燃?xì)馄髽I(yè)一方面積極對(duì)接中石油、中石化等上游氣源企業(yè)，及早簽訂供氣合同，最大程度爭(zhēng)取供氣量;另一方面推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和管網(wǎng)互通互聯(lián)建設(shè)，加大天然氣儲(chǔ)備工作。三是督促供氣企業(yè)積極參與上海石油天然氣交易中心競(jìng)價(jià)交易，爭(zhēng)取計(jì)劃外供氣指標(biāo)，切實(shí)保障民生用氣。

抓好質(zhì)量安全監(jiān)管“全過(guò)程”。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防質(zhì)量通病。在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有業(yè)績(jī)、有氣源保障的供氣企業(yè)。在材料入場(chǎng)時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免質(zhì)量事故。在施工過(guò)程中，嚴(yán)把燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置的安裝，確保符合燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。在竣工驗(yàn)收時(shí)，由各縣市區(qū)作為驗(yàn)收主體，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格逐戶驗(yàn)收，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，嚴(yán)防帶病使用。同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將組織有關(guān)省市專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗(yàn)，確保我市氣代煤電代煤工程經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。

夯實(shí)“四個(gè)保障”推動(dòng)工作進(jìn)展

一是資金保障。市財(cái)政每戶補(bǔ)貼4000元，縣級(jí)財(cái)政按1:1進(jìn)行配套，市財(cái)政先期按每戶補(bǔ)貼2000元撥付至各縣市區(qū)，待各縣市區(qū)任務(wù)完成并驗(yàn)收合格后，再將剩余的每戶2000元補(bǔ)貼撥付至各縣市區(qū)。同時(shí)，對(duì)財(cái)政困難縣每戶再補(bǔ)貼1000元。8月17日我市動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，已將1.06億元的市級(jí)先期專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付至各縣市區(qū)，各縣市區(qū)也逐步落實(shí)了縣級(jí)配套資金，及時(shí)撥付相關(guān)施工企業(yè)，保障了全市氣代煤電代煤工程的順利推進(jìn)。

二是督導(dǎo)保障。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作臺(tái)賬對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行每天一調(diào)度、每周一通報(bào)，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)并報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中選擇了12家市直部門，對(duì)全市各縣市區(qū)實(shí)行包保式督查，每周至少赴縣市區(qū)督查一次。

三是問(wèn)責(zé)保障。將氣代煤電代煤工程納入各縣市區(qū)環(huán)保工作考核內(nèi)容，在環(huán)保部問(wèn)責(zé)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了《濟(jì)寧市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)辦法》，增加了對(duì)各級(jí)行業(yè)主管部門相關(guān)人員的問(wèn)責(zé)規(guī)定。對(duì)順利完成年度任務(wù)的縣市區(qū)，及時(shí)兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼資金，對(duì)未能完成任務(wù)的縣市區(qū)，除扣發(fā)補(bǔ)貼資金外，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

四是宣傳保障。制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市氣代煤電代煤工程宣傳方案》，通過(guò)在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社開(kāi)辟專欄，走村入戶發(fā)放明白紙、安全手冊(cè)，大力宣傳氣代煤電代煤的重大意義，積極回應(yīng)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，把宣傳工作做到村到戶到人，動(dòng)員群眾積極參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，注重加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)，掌握安全用氣用電常識(shí)，落實(shí)好企業(yè)后期維護(hù)責(zé)任，確保各氣代煤電代煤改造戶“用的住、用的放心”。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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