記者從山東省煙臺市國土局獲悉， 省政府日前正式批復(fù)《煙臺市所轄12個縣（市、區(qū)）和城區(qū)駐地鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》，這標(biāo)志著煙臺市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果正式獲批。

調(diào)整后，相比較原規(guī)劃，耕地保有量減少3.72萬畝，建設(shè)用地總規(guī)模增加14.14萬畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)留了充足空間。

意義：

土地規(guī)劃規(guī)模布局成果豐碩 濱海大道等重點(diǎn)項(xiàng)目落地?zé)o憂

“隨著咱煙臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷增加，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，特別是由于重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求及村鎮(zhèn)發(fā)展用地預(yù)判不足，用地矛盾突出。”采訪中，煙臺市國土局局長黃濤介紹，在這種情況下，急需土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、現(xiàn)勢性和有效性。

“我們通過此次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，重點(diǎn)保障省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目落地，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生類項(xiàng)目，保障中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，禁止工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地和調(diào)出基本農(nóng)田，盡量減少用地布局調(diào)整范圍，切實(shí)提高規(guī)劃規(guī)范性、嚴(yán)肅性、可操作性。”黃濤說，調(diào)整后，相比較原規(guī)劃，耕地保有量減少3.72萬畝，建設(shè)用地總規(guī)模增加14.14萬畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)留了充足空間。

據(jù)介紹，新的規(guī)劃為濱海大道預(yù)留規(guī)模4652畝，萬華工業(yè)園3850畝，塔山南北路1508畝，朝陽、所城安置區(qū)（勝利路隧道口南端兩側(cè)）1503畝，市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到全面有力保障。

調(diào)整：

芝罘灣夾河沿線迎來新機(jī)遇 濱海西路沿線拓展發(fā)展空間

土地規(guī)劃調(diào)整，增加的指標(biāo)是意味著將來這一區(qū)片發(fā)展將有新機(jī)遇，那么，本次規(guī)劃調(diào)整，從區(qū)片上來看，有什么樣的變化？

“煙臺市中心城區(qū)依托片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)形成多片區(qū)多組團(tuán)的公共中心，強(qiáng)化中心建設(shè)，拓展各區(qū)之間的交通、景觀、公共設(shè)施連接通道，形成片區(qū)融合發(fā)展。”煙臺市國土局規(guī)劃站負(fù)責(zé)人宋子秋介紹，分片區(qū)布局調(diào)整上，本次規(guī)劃調(diào)整完善形成四種類型的重點(diǎn)分區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)改造地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)、重點(diǎn)儲備控制地區(qū)。

重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)規(guī)劃六處，主要位于東西兩翼及中部芝罘灣、夾河、迎春大街沿線地區(qū)。重點(diǎn)改造地區(qū)規(guī)劃三處，主要位于芝罘老城區(qū)和南部黃務(wù)片區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)規(guī)劃七處，主要位于四條生態(tài)廊道及其它山體、島嶼生態(tài)地區(qū)。

重點(diǎn)儲備控制地區(qū)規(guī)劃六處，主要是未納入城市總體規(guī)劃的區(qū)域。

萊山區(qū)新調(diào)入建設(shè)用地1752.53公頃，位列首位，主要位于萊山東北部的黃海新城片區(qū)和萊山中北部的中心城區(qū)片區(qū)，用于能源、交通、民生類重點(diǎn)項(xiàng)目占四分之一。調(diào)出建設(shè)用地主要位于萊山區(qū)西北部濱海中路附近和黃海新城片區(qū)，主要用于建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整。

芝罘區(qū)將來也有大片土地可以發(fā)展，新調(diào)入建設(shè)用地主要位于南部黃務(wù)片區(qū)及濱海西路沿線，用于學(xué)校、交通、民生類重點(diǎn)項(xiàng)目占了一大半。調(diào)出建設(shè)用地主要位于夾河水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，由于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)活動，因此將原規(guī)劃預(yù)留地予以調(diào)出。

福山區(qū)調(diào)入建設(shè)用地主要位于福新街道東部和嘉陵江路沿線，用于能源、交通、民生類重點(diǎn)項(xiàng)目占一半。

牟平區(qū)調(diào)入建設(shè)用地主要位于魚鳥河北部沿岸和沁水工業(yè)區(qū)片區(qū)，其中用于交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地。調(diào)出建設(shè)用地主要位于沁水河自然景觀帶附近和沁水工業(yè)區(qū)，主要用于自然景觀的保護(hù)和建設(shè)用地布局調(diào)整。

布局：

重點(diǎn)保障80條市區(qū)斷頭路、立交橋等用地臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的周圍將有大發(fā)展

結(jié)合煙臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、城市規(guī)劃、道路及交通規(guī)劃、電力規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，新一輪土地規(guī)劃調(diào)整了煙臺市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，全市用地空間布局更合理。

蓬萊機(jī)場配套項(xiàng)目、國家北方大型應(yīng)急搶險(xiǎn)救援打撈基地、西港區(qū)港口物流及配套工程……記者在規(guī)劃中看到，至2020年，煙臺市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目122個，其中省級及以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目116個，市級項(xiàng)目6個。

規(guī)劃中，濰煙高鐵、軌道交通、煙臺南站、煙臺港西港區(qū)、蓬萊國際機(jī)場配套項(xiàng)目、中韓產(chǎn)業(yè)園、萬華工業(yè)園等市重點(diǎn)建設(shè)工程及一批民生、旅游、環(huán)保工程項(xiàng)目，以及市委市政府新確定的大外環(huán)高速、G228國道、濱海大道、塔山南北路、朝陽所城安置區(qū)及80條市區(qū)斷頭路、立交橋等道路用地以及市民中心等項(xiàng)目用地得到全面保障。

另外，特別考慮到臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口分布和生態(tài)保護(hù)，到2020年為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)預(yù)留新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)約6萬畝，主要位于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)所在的中心區(qū)周圍，用于布局優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展用地。

結(jié)合前期對全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地調(diào)查摸底情況，市國土局于規(guī)劃調(diào)整完善方案獲批當(dāng)天，第一時間啟動重點(diǎn)項(xiàng)目用地組卷上報(bào)程序，當(dāng)前各項(xiàng)工作壓茬并進(jìn)、進(jìn)展順利，塔山南路項(xiàng)目用地已完成組卷并上報(bào)省國土廳，萬華項(xiàng)目用地完成組卷正在進(jìn)行市級審查，市民中心項(xiàng)目進(jìn)入組卷程序，濱海西路正在進(jìn)行征地報(bào)批前的準(zhǔn)備工作。

生態(tài)：

門樓水庫生態(tài)用地設(shè)為禁止建設(shè)區(qū)大力建設(shè)社區(qū)公園、街頭公園和郊野公園

記者發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)優(yōu)先”是本輪土地規(guī)劃中提到較多的詞。

規(guī)劃指出，煙臺將結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭公園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，打造生態(tài)園林城市，到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.50%；實(shí)施景觀通道、城郊深林、水源地綠化和退耕還果還林四大生態(tài)工程建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，鞏固和提升國家森林城市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮城市綠帶生態(tài)功能。

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格按照國家和地方法律條例等進(jìn)行管理。

另外，其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)，原則上禁止一切開發(fā)建設(shè)活動，引導(dǎo)現(xiàn)有居住人口有序轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要逐步清退，生態(tài)受損場地實(shí)施生態(tài)恢復(fù)；且按照主導(dǎo)生態(tài)功能類型的不同，生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)重點(diǎn)保護(hù)生物物種的棲息地，保障物種數(shù)量不減少；水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)紅線區(qū)重點(diǎn)保護(hù)源頭匯水區(qū)的地表植被，提升涵養(yǎng)水源能力；土壤保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)重點(diǎn)提升林木覆蓋率，增加喬木占比，加強(qiáng)土壤蓄水能力；防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)重點(diǎn)保障沿海防護(hù)林建設(shè)，防止濫砍濫伐，增加防護(hù)林物種多樣性

此外，還提出，福山區(qū)、牟平區(qū)、長島縣、龍口市、萊州市等縣（市、區(qū)）依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果，將門樓水庫、長島國家級自然保護(hù)區(qū)、南山國家森林公園、大基山自然保護(hù)區(qū)以及沿海防護(hù)林等生態(tài)紅線范圍內(nèi)用地設(shè)為禁止建設(shè)區(qū)。（記者 鄒春霞 通訊員 劉書斌 杜善勝）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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