11月1日，由青島鑫三利冷箱技術(shù)有限公司從比利時進(jìn)口的一批貨值95萬多美元的冷箱用電纜，到達(dá)黃島口岸，準(zhǔn)備通關(guān)入境。與以往需要等待至少兩周、花費近萬元抽檢費用不同，這次收貨人提供了產(chǎn)品合格保證，檢驗檢疫部門經(jīng)過審核，確認(rèn)其符合審單放行規(guī)則，便省去了現(xiàn)場查驗、實驗室抽檢環(huán)節(jié)，直接簽單放行。從受理報檢到最后歸檔，全程用時不足一分鐘，費用為零。

本月起，山東出入境檢驗檢疫局按照國家質(zhì)檢總局部署，全面優(yōu)化檢驗檢疫程序，下調(diào)檢驗檢疫比例，并啟動審單放行新模式。記者從該局11月9日在青島召開的新聞發(fā)布會上獲悉，實施審單放行新模式后，山東口岸約有6成入境貨物通過審單合格評定后即可直接放行，用時少則幾十秒、多則一個工作日，通關(guān)效率大幅提升。

▲黃島檢驗檢疫局首批審單放行半小時拿到證書

今年10月24日，國家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于簡化檢驗檢疫程序提高通關(guān)效率的公告》，決定自11月1日起，對出入境貨物檢驗檢疫程序進(jìn)行優(yōu)化。這是質(zhì)檢總局繼2013年一般工業(yè)品調(diào)出出口法檢目錄以來的又一次重大變革。

具體說來，質(zhì)檢總局在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物風(fēng)險高低和企業(yè)信用水平，統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場和實驗室檢驗檢疫比例。抽批抽中的貨物，按規(guī)定比例實施現(xiàn)場或?qū)嶒炇覚z驗檢疫;抽批未抽中的貨物，在收發(fā)貨人提供合格保證的基礎(chǔ)上，經(jīng)審單符合要求的，直接通關(guān)放行。對檢驗檢疫不合格或有證據(jù)表明風(fēng)險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以提高抽批比例，直至100%。對連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風(fēng)險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風(fēng)險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。

以最受關(guān)注的進(jìn)口消費品為例：進(jìn)口糕點餅干和酒類產(chǎn)品由原來的100%現(xiàn)場查驗調(diào)整為最低3%抽批查驗;進(jìn)口小家電、一次性衛(wèi)生用品、玩具等下調(diào)至5%抽批查驗;進(jìn)口糖類、茶葉類、飲料類及調(diào)味品類產(chǎn)品下調(diào)至最低5%抽批查驗;進(jìn)口化妝品下調(diào)至最低10%抽批查驗;進(jìn)口肉類、乳制品、蜂產(chǎn)品等10大類產(chǎn)品下調(diào)至最低30%抽批查驗。

11月1日起，下調(diào)檢驗檢疫比例在齊魯大地全面實施。入境貨物的通關(guān)效率，特別是實施審單放行的貨物的通關(guān)效率得到極大提升。據(jù)統(tǒng)計，自11月1日至8日，山東口岸入境貨物現(xiàn)場開箱查驗率降至22%，比改革前降低76%;入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%，比改革前降低56%;4300多批入境貨物享受審單放行，主要包括消費類電子產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和深加工食品。

對于降低查驗和抽檢比例后如何保證入境貨物的質(zhì)量和安全，山東出入境檢驗檢疫局通關(guān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，查驗比例和抽檢比例的降低不是簡單的、無原則的降低，而是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合進(jìn)口商的誠信情況、貨物的風(fēng)險等級、使用用途、貿(mào)易方式等因素，實施差異化的檢驗檢疫措施，例如高風(fēng)險的動植物產(chǎn)品、危險化學(xué)品等仍保持100%現(xiàn)場開箱查驗率。事實上，早在兩年前，國家質(zhì)檢總局就開始了通關(guān)模式改變的基礎(chǔ)工作，對進(jìn)口食品建立了21項制度，從進(jìn)口前(9項)、進(jìn)口時(7項)、進(jìn)口后(5項)三個環(huán)節(jié)設(shè)定了管理辦法。這些辦法涵蓋了國外體系檢查、工廠注冊、進(jìn)出口商備案、進(jìn)口查驗、進(jìn)口抽檢、進(jìn)口后追溯管理、不合格處置等系列要求，落實了國外官方監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、進(jìn)口監(jiān)管部門責(zé)任。通過這一系列的措施，同樣能夠保證進(jìn)口貨物的質(zhì)量安全。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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