由于歷史、風俗習慣等原因，不辦理房產證或超面積建房在我國是一種普遍的現象，一旦房屋遭遇拆遷，無證房屋在面臨拆遷時是否獲得補償，無證建筑是否就是違章建筑，無證建筑進行拆遷時是否可以獲得補償？無證房能否獲得補償是被拆遷人最關心的問題。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

由該法律規定可知，無證房是否能夠獲得補償必須要經過相關部門的認定：認定為合法建筑的，應當給予補償；認定為違法建筑的，不給予補償。

一、什么是違法建筑？

違法建筑是指違反法律、法規在城市規劃區內，沒有取得建設工程規劃許可證或者違反工程規劃許可證的規定建設的建筑，或者是采取欺騙手段騙取批準而新建、擴建或改建的建筑。違法建筑一般包括以下幾種情形：沒有申請或者申請未獲得批準，沒有取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑；雖然取得建設工程規劃許可證，但未按照批準的范圍、使用性質建成的建筑；擅自將臨時建筑建設為永久性的建筑。

二、違法建筑如何認定？

拆遷過程中，拆遷人多依據《城鄉規劃法》等規定，直接認定無房產證的房屋是違法建筑，這種做法是錯誤的。違法建筑的認定主體、認定程序必須符合法律規定。浙江省高級人民法院認為：未經產權登記的房屋并非均屬違法建筑，也并非所有違法建筑都須拆除。征收范圍內的房屋情況復雜，尤其是城中村或舊城區，存在大量因歷史原因未依法辦理產權登記或依法未辦理審批許可手續的建筑，對征收范圍內的此類建筑，政府應當組織有關部門依法進行調查、認定和處理。

三、無證房屋并非違章建筑

現在的房產市場中，有很多沒有證的房屋，無證房屋拆遷的時候如果不給予安置補償肯定是不妥當，但是法律對房屋拆遷補償的實施對象是房屋權利人。到底無證房屋在拆遷補償方面法律是如何規定的？房屋拆遷補償多少以及補償方式是怎么規定的？

1、無證房屋權利歸屬

首先要明晰的就是無證房屋的權利性質。如果房屋已經辦理權證，那么房屋所有人就由不動產的物權。如果是沒有辦理權證的房屋，房主沒有無權。因為無證房屋沒有進行產權登記，物權未設立，只有等到權證辦理完畢之后權利人才能取得完整的權利。盡管我國法律并無明確規定期待權的相關權能，但就法理而言權利人對無證房屋的期待權應當具有可轉讓性、可繼承性。

2、無證房屋現狀

無證房屋面臨拆遷的現象并不少，而房屋的權證何時能辦妥遙遙無期，如在權證尚未辦畢時，該房屋又面臨拆遷時，就容易滋生糾紛。隨著經濟房價的飛漲，房屋拆遷時，拆遷部門所支付的補償金往往高于房屋的交易價格。因此，無證房產只能享受有限的保護，產權人應該及時辦理房產證明。

將無證建筑認定為違章建筑是拆遷方慣用的伎倆，通過認定為違章建筑進行強拆一方面減少拆遷補償，另一方面也壓縮了時間成本，嚴重地損害了被拆遷人的利益。無證并非違章，應具體情況具體分析，現實中，即使屬于違章建筑，也應根據行政法中的“比例原則”即《行政處罰法》中的“過罰相當”原則給予合理補償。至于如何補償，可以考慮建造的時間、當時的立法狀況、當時執法機關是否存在不作為等因素綜合制定無證房屋的征收補償方案。農村居民建造住宅，只要經鄉鎮政府審核，并經縣級政府批準后，就算沒有宅基地證，建房證也不能認定為違章建筑。

無證房屋就算被認定為違章建筑也需要補償。經相關部門調查認定為違法建筑的違法部分不予補償。對于合法部分，應當給予等價的補償。本該屬于我們的土地和建筑材料我們仍有尋求補償的權利。

3、無證房可以獲得全額補償的情況

歷史存留的房屋。法律上有法不溯及以往原則，這是我國法律制度基本原則之一，也可擴充至行政時效原則。一些建筑形成于70年代，或是更早至五六十年代，在當時很少的手續就可建成，如果用現在法律要求分析可以歸為違章建筑，這顯然不行，所以，必須結合建筑物形成時法律規定確定合法與非法。

農村的房屋和城市中的農建房。最開始農村建房管理較松，對產權這方面也沒有管理到位，因此農村有很多無證房。無證房屋不等于違章建筑，只要是依法建造的房屋，即使沒有產權證明，在拆遷的時候依舊可以拿到全額補償。

4、無證房產拆遷補償考慮因素

可以考慮建造的時間、當時的立法狀況、當時執法機關是否存在不作為等因素綜合制定無證房屋的征收補償方案。

①嚴重違反城鄉規劃及土地管理法或明知已經發布征收公告或者即將被征收而惡意搶建的房屋可以不予補償。但無論被征收人的房屋是否屬于違建，對被征收人的土地使用權都應給予公平、合理的補償。

②房屋建造的時候是合法的，但沒有合法產權證明，是由于不可歸咎于其自身的歷史遺留問題造成的，且如果被拆遷人在上述房屋內已長期生活居住，應當得到合法補償安置。

四、無證房屋拆遷補償 房屋拆遷補償標準及補償方式

無證房屋拆遷補償標準

每個地方的拆遷補償標準是不一樣的，政府部門會根據當地的拆遷管理辦法進行估算、賠償。您可以查看拆遷公告的具體規定，也可向當地土地部門咨詢。如果有異議，可以申請行政裁決。

房屋拆遷補償一般包括兩類：

①房屋補償費(房屋重置費），用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算；

②周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

房屋拆遷補償方式分為兩種：

①補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

②補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

綜上，無證房并不是違法建筑的代名詞，對無證房一概不給予補償是拆遷人無視被拆人合法權益的做法。無證房屋的所有人一定要對自己的房屋及權利有清楚的認識，在拆遷過程中關注拆遷人的主體資格、拆遷程序等是否有違法之處，以做到有備無患。如果有自己無法判斷的問題一定要及時咨詢專業人士，積極維護自己的合法權益。

（山東高法）

[責任編輯：楊凡、王春令]

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