為順應廣大人民群眾對美好城市環境的新期待，著力解決文明城市創建和城市規劃建設運行管理中存在的突出問題，打造“潔序凈美”的城市市容環境，實現城市品質、競爭力和宜居環境顯著提升，讓市民有更多的獲得感、幸福感，市委、市政府決定，自2017年7月起，開展“全面提升城市環境品質建設美麗青島三年行動”（以下簡稱“美麗青島行動”）。

2020年目標 推動城市管理工作全國前列

根據方案，到2020年，我市市政設施的規劃建設水平明顯提升，公共服務保障能力持續增強，市容市貌不斷提升，城市形象更加靚麗，城市管理體制機制更加完善，執法行為更加規范，城市文明程度顯著提高，市民文明素質大幅提升，使青島成為“讓本地人自豪、讓外地人向往”的更加美麗的海濱城市。

2020年6月底前，確保城市環境品質保持一流水準，實現建成最美城市、推動城市管理工作走在全國前列的目標。

12項工作讓“美麗青島行動”全覆蓋

（一）全面加強城市運行與公共服務保障。

強化城市供水保障，新建擴建海水淡化工程、再生水利用工程和水廠、輸配水管網，推進水廠深度處理工藝升級，改造自來水一戶一表、二次供水設施，確保城市供水安全，提升飲用水品質。強化燃氣安全供應保障，建設、完善市區天然氣輸配系統，實施老舊天然氣管網改造，實現市區居民管道天然氣全覆蓋，推進鎮村天然氣發展；加強液化氣市場整治，依法依規關停存在重大隱患的液化氣站，杜絕非法液化氣瓶流通和使用，加快推進餐飲業、商業網點的天然氣替代瓶裝液化氣工程。

推動供熱轉型升級，按照“四改造、三開發、二替代、一建立”原則，逐步構建以清潔能源為主的供熱體系；推行多熱源聯網運行和多種能源形式聯網運行，建成泛能網運行方式，實施燃煤鍋爐超潔排放改造，提升大氣質量。推動污水全收集處理，落實污水排放國家標準要求，完善截污納管、雨污分流、廠網協調、排澇順暢的大排水體系，新建擴建污水處理廠、泵站，改造排水管網，推進居民樓院排水設施改造。實施供電可靠性提升工程，優化調整城市電網網架，改造供電設備，推進架空線路入地、電力設施遷改。實施城市全光網絡建設和升級改造，優化4G等移動通信網絡覆蓋，提高城市信息通信水平和能力。保障城市生命線安全，組織開展城市供水、燃氣、供熱、排水、電力、通信等設施運行安全專項整治、隱患排查治理、突發事件應急處置演練。

（二）全面建設整修市政道路及附屬設施。

繼續加快推進城市軌道交通系統建設，優化快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統，適當新建部分市政道路，打通各類“斷頭路”，結合高架、下穿等方式積極探索市政道路綜合利用模式，提高道路通達性。

加強既有道路設施整治，實施市政道路大中修建設，推進檢查井、路沿石、城市家具、過街天橋、路燈照明設施整治提升，拆除廢棄的桿件、箱體、亭體和不具備市政功能的占路亭體，對具備條件的桿件、箱體進行整合?？茖W規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例。嚴格控制道路開挖和占用道路行為。

（三）全面提高環衛保潔水平。

落實公廁建設標準，推進公廁新建和升級改造，改進公廁管理模式，提高服務水平，確保公廁數量充足、布局合理、設施完善、管理精細。推進環衛作業市場化，抬高市場準入“門檻”，嚴格考核評價。加強環衛保潔責任區管理，消除衛生死角。

深化垃圾收運體系改革，推廣使用新型、高效的新能源作業車輛，規范生活垃圾收集容器管理。在市南區開展生活垃圾分類試點基礎上，逐步推廣到全市，健全“一般垃圾、可回收垃圾、大件垃圾（含裝修垃圾）、有害垃圾”分類收集體系，全面提高生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和資源化、無害化、減量化水平。加強近海海域保潔管理。

（四）全面升級城市綠化檔次。

實施城市道路、公園廣場、山頭、裸露土地、單位小區、河道等的綠化和街頭綠化景觀營造，推進立體綠化建設，拓展城市綠色空間。以“整理、增彩、增量、提靚”為基準，實施作業標準化、精細化管理。加快建設街頭公園、“口袋”公園，豐富季相變化樹種，建設城市林蔭路，打造精品綠雕景觀和植物造型，擴展綠量，提高檔次，提升城市文化內涵。

（五）全面提升夜景亮化及廣告牌匾品質。

推進城市照明設施建設，實施老舊居民小區照明提升工程，提高裝燈、亮燈率，方便市民夜間出行。美化亮化城市道路、商圈、景區景點等，推進城市夜景亮化由點向面輻射、由條帶向縱深延伸，打造美麗城市夜景，提升市民夜間休閑環境，增強對游客的吸引力。

拆除不符合規劃的各類戶外廣告設施和違法設置的公交候車亭，美化亮化依法保留的戶外廣告；對新增的違法戶外廣告“即查即拆”。按照“一街一標準、一店一特色”和“一店一招牌”原則，規范牌匾標識，提升設置檔次，對具備條件的廣告牌匾實施亮化。

（六）全面整飾粉刷潔凈建筑立面外觀。

對建筑物破損、剝落和未明確責任人的樓面、幕墻、玻璃等，進行更換或修補，定期實施立面清洗粉刷；對具備條件的樓體實施亮化。對空調機位等建筑立面附屬設施進行規范美化。

（七）全面美化進出市區交通要道及周邊環境。

完善高速公路路網結構，加快青島新機場高速公路建設，推進新機場周邊等配套公路建設，提高路網通行能力和服務水平。實施市域國、省道路面大中修和橋梁維修，推進國、省道安全生命防護工程，開展國、省道養護管理整治和高速公路服務區、收費站區改造提升工程。拆除鐵路沿線整治范圍內的違法建設，清理整治環境衛生，清洗粉刷建筑外立面，整治規范門頭牌匾，增加綠地面積，加快拆除已搬遷的老企業。

（八）全面治理違法建設及居民樓院環境。

深入開展違法建設治理，依法分類處置存量違法建設，同步實施拆后綠化、硬化和美化工作，加快完成治理任務；對新生違法建設發現一處、拆除一處，堅決將其遏制在萌芽狀態。實施居民樓院整治，治理規范居民樓院內亂搭亂建、亂堆亂放、圈占毀綠、私拉亂接等行為，優化完善各類公共服務設施，提升市民居住環境。

（九）全面整治市容秩序。

堅持嚴管重罰，整治占路經營、跨門經營、游商浮販、露天燒烤和市場周邊冒市等違法行為。堅持源頭治理，合理規劃設置室內交易市場、便民攤點群和集中燒烤規范區，取締占路市場，實施退路進室。堅持多措并舉，加大亂貼亂畫查處防控力度，及時清理違法“小廣告”。

（十）全面整治規范建設工地環境。

推進建設工地圍擋升級改造美化，加強工地出入口周邊環境治理，規范設置標識、公示牌等，嚴格實行車輛自動沖洗。加強工地場容場貌管理，覆蓋或綠化現場土堆和裸露土地，規范、文明施工，實現渣土物料篷蓋、密閉運輸，嚴格控制揚塵。

（十一）全面整治疏通河道和美化沿岸景觀。

加強控源截污，全面排查治理，從源頭上杜絕污水。加強內源治理，清理河道內淤積的底泥污染物，因地制宜做好駁岸生態化改造、引流補水、沿岸綠化及景觀建設。加強河道管理，強化河道及沿線保潔，組織開展專項執法，嚴格落實“河長制”要求。

（十二）全面提高市民游客素質和社會文明程度。

結合文明城市常態創建，廣泛開展城市文明教育，實施做文明有禮青島人素質提升行動，從文明出行、文明用餐、文明生活、文明社交、文明旅游、文明婚喪等方面，開展文明行為倡導，加強不文明行為治理，形成人人學禮尊禮、自覺守禮、文明有禮的社會風尚，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。

工作步驟

（一）重點突破階段。

全面摸排梳理當前城市環境中存在的突出問題，集中力量對城市主干路、主要商圈、景區景點和交通樞紐站等區域和人流密集地帶，開展設施新建、改建、整治和環境品質提升工作，著力解決廣大市民反映突出、社會影響大的重點問題，推動城市環境品質明顯改善，確保在2018年春節前，讓市民群眾切實感受到市容環境的變化。

（二）全面推進階段。

發揮重點突破的輻射帶動作用，扎實推進各項工作，全面掀起設施完善和環境品質提升的新高潮，確保在2018年底前市容環境面貌進一步改觀，城市總體環境品質進一步提升，市民群眾滿意度進一步提高。

（三）深度細化階段。

落實“城市管理要像繡花一樣精細”的要求，針對市民群眾感受和廣大游客體驗，從細微處入手，對環境品質提升工作進行提檔升級，持續提升市容環境精細化管理水平，消除死角盲區，在2019年底推動城市環境品質由“量”的積累轉變為“質”的提升。

（四）鞏固長效階段。

2020年6月底前，統籌城市規劃、建設、運行和管理各個環節，建立溝通順暢、協調到位、推進有力的城市環境品質提升工作長效機制，健全城市管理領域法規、規章和政策制度，完善城市管理大格局，確保城市環境品質保持一流水準，實現建成最美城市、推動城市管理工作走在全國前列的目標。（記者 朱穎）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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