低價鹽上市了！新包裝魯晶精制鹽賣4元3包，但市面上還有0.9元一包的外省鹽。隨著山東省食鹽監管體制改革的穩步推進，政企分開后，對配送方式送到終端市場的外省鹽，查扣正在減少。食鹽市場正迎來公平競爭，市民能吃到更超值的食鹽。

新款低價鹽上市，外省鹽比它還便宜

15日，濟南市歷城區一家便民超市內，齊魯晚報·齊魯壹點記者看到了新上市的低價鹽。下方帶有橘色新包裝的魯晶精制鹽，價簽上寫著4元3包，每包400克，平均每包1.3元。店主介紹，這是鹽業公司的新包裝產品，1袋進價1元。原先進價105元一箱的食鹽沒有降價，但是新包裝的食鹽已經把價錢降下來了。該店內還有一款低價鹽，賣0.9元一袋，同樣是精制碘鹽，但產自湖北長舟鹽化有限公司。

“還有更便宜的，但是太便宜了，顧客卻不太敢買。”該店主說，近1個多月，來配送食鹽的人越來越多，他們批發調味料時，多數也表示能送鹽，而且都是外省鹽。

“來店里推銷鹽的業務員也多了，但是我們不了解具體政策，怕賣那些鹽被查，一般只選擇全城都能帶配送單的。還有一些銷售人員直接說，他們是外地鹽企在濟南的分公司。”店主說，每一個超市背后，都有鹽企之間的激烈競爭。

一外省鹽企山東區域銷售副負責人介紹，目前，濰坊、煙臺等地的山東省內食鹽批發價格已經大大降低。“有的1箱降了100多元，降到一箱只需要40—55元。”

以前扔下就走，現在會幫放上貨架

此前本報持續報道了外省鹽在我省銷售被查扣的情況，15日，濟南上述便利超市店主表示，9月之后，鹽政執法人員到店內檢查的頻率降低了。在看到自己銷售外地鹽時，沒有實施查扣，而是提醒：“收起來”。

“尤其是最近一個月，鹽政人員到店里來也就是走一圈，不再過問賣外地鹽的事。不過會說讓我多賣一些他們的鹽，我說我不知道聯系哪位業務員，他還會提供給我詳細的聯系方式。”該店主說，1個月前從區鹽業公司進鹽時，送鹽的人基本是扔下就走。但最近的1個月，鹽業公司的業務人員送鹽時態度明顯好多了。“還會幫我放到貨架上，以前感覺高高在上，現在就更像是企業。”

有關人士表示，政企分開后，鹽務行政人員和鹽政執法人員都將從省鹽業集團剝離，從明年開始，他們的收入和鹽業集團沒有關系，行政經費、執法經費也不再從省鹽業集團出。這樣他們與省鹽業集團、市鹽業公司都不再有經濟利益，所以一些對于配送來的外地食鹽，所謂的查扣執法也自然減少直至消失。

“雖然這次公布的方案先明確了省鹽務局撤銷，省以下的方案由市級政府出，但大方向已經明確，到今年底之前，要實現政企分開，人員全部劃轉到位。未來，執法人員將到食藥系統執法，他們的上級就不再是現在的鹽務局的領導，所以現在已經能看出政企分開改革的變化。”有關人士說。

爭奪終端銷售渠道，地方鹽企或相互兼并

政企分開后，地方鹽業公司與省鹽業公司不再有直屬關系，而歸市級政府管理。這樣一來，省內各地鹽業公司中負責食鹽銷售的公司將有更多的自主經營權。“沒有了省鹽務局和地方鹽務局，省鹽業公司和地方鹽業公司的這種上下級的關系，他們就可以不只賣省鹽業公司生產的鹽，還可以買外省鹽。在這個過程中，他們就可以自主對比進價，食鹽的批發價格就會更公開透明，食鹽就更會回歸食品的本質，賣到終端的時候，價錢會有下降，品種會增加。”

地市的鹽業公司是省級以下食鹽批發企業，可以在本省（自治區、直轄市）內開展跨區經營，這意味著，市級進行鹽業改革后，各地的鹽業公司彼此之間將是食鹽批發競爭關系。“和外省鹽賣到省內相比，主營批發的地方鹽業公司一方面掌握了最全面的所在地食鹽終端銷售渠道，同時，也可以與其他地方的鹽業公司進行兼并，共享更大的銷售市場。”上述外省鹽企山東區域銷售負責人說。

山東是產鹽大省，海鹽占全國七成多

有關人士介紹，實現政企分開后，食鹽更多作為一種食品由食藥部門進行食品安全監管。省鹽業集團則以企業的身份進行食鹽生產和銷售。省鹽業集團還有山東肥城精制鹽廠、山東岱岳制鹽有限公司、山東寒亭第一鹽場、山東菜央子鹽場等直屬食鹽定點生產企業。這些食鹽定點生產企業和省鹽業集團都具備食鹽批發資質，可以跨省批發食鹽。

據省鹽業集團相關負責人此前介紹，山東自古以來是產鹽大省，我省的原鹽實際產量約占全國總量的三分之一，其中海鹽占全國海鹽總產量的75%以上，是全國原鹽的供應基地。山東省鹽業監管體制改革方案出臺后，省鹽業集團進行食鹽生產、經營、銷售時，在全國來看有一定的優勢。

目前，省內有食鹽定點生產資質的企業有8家，超過一半是省鹽業集團直屬的食鹽定點生產企業，食鹽生產能力很大。除了這些食鹽定點生產企業外，省鹽業集團還是我省唯一的省級食鹽批發企業，具備跨省經營食鹽的資質。

在很長一段時期內，我省一直是食鹽外銷省，負責全國18個省市的食鹽供應。在食鹽跨省經營放開后，我省的食鹽進入了國內大部分省市銷售。“在經營方面主要承擔食鹽經銷業務的地市級的鹽業公司下放到市一級管理后，省鹽業集團可能在省內銷售渠道上會受到一定影響，地方鹽業公司銷售食鹽選擇自由更大了，不一定要賣省內鹽場生產的，但省鹽業集團也可以自建銷售渠道和經營網點。”上述有關人士說。

14日，《山東省食鹽監管體制改革方案》在全省鹽業體制改革推進工作會上正式下發。撤銷省鹽務局，省鹽業集團不再加掛省鹽務局牌子。

14日起至今年12月31日是改革過渡期，過渡期內，執法經費按原渠道解決，原執法人員保留執法資格。12月31日前，職能劃轉和人員安置需全面完成。“雖然省以下的鹽業監管體制改革由各級政府負責，但全省鹽業系統的政企分開都要在今年12月31日前完成。”有關人士說。記者了解到，在該方案出臺前，省編辦、省經信委等部門已對全省的鹽業系統人員進行了摸底，持有執法證的鹽政執法人員約有2340人，進行行業管理工作的約有690人。

15日，有不少在鹽業大廈內上班的工作人員與省鹽務局的牌子合影留念。

齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王皇

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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