中國山東網(wǎng)青島12月1日訊 青島市市北區(qū)臺東街道營口路市場周邊區(qū)域素有島城“民間啤酒街”稱號。區(qū)域內(nèi)8條小路，樓座有33個，戶籍居民3521戶。老舊樓院眾多、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、周邊道路狹窄、商住混雜，自發(fā)形成啤酒屋飯店餐飲業(yè)戶150余戶。每到旅游旺季，前來購物就餐的游客平均日流量達(dá)2萬，日均消耗散啤2000桶，共計40余噸。而該市場周邊僅約0.3平方公里，寸土寸金，商戶大都是占路經(jīng)營。啤酒屋餐飲業(yè)戶占路支蓬擺桌經(jīng)營、油煙噪音等問題給周邊居民帶來不便。車難行、人難走、家難回;油煙噪聲讓居民，窗難開，味難聞，覺難睡;隨地小便、酒后猜拳、流動賣唱，垃圾遍地，居民投訴比較集中，由于不是個案，具有普遍性，所以轄區(qū)工作人員疲于奔勞，管理難度很大。

針對這一城市治理頑疾，臺東街道在區(qū)委區(qū)政府指導(dǎo)下，以“打造宜居幸福創(chuàng)新型國際城市核心區(qū)”為指引，創(chuàng)新工作理念，提升公眾參與度、多部門綜合執(zhí)法、整治與完善提升并行等多措并舉，構(gòu)建有效城市治理新體系，破解環(huán)境治理難題，滿足群眾美好生活新需要。

提認(rèn)識促共識 群眾參與城市治理

“中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)，要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。” 這就要求我們充分重視調(diào)動公眾參與社會治理創(chuàng)新的積極性。街道重視發(fā)揮群眾參與環(huán)境監(jiān)督治理的有效作用，一方面定期召開居民代表座談會，聽民聲、知民意，解民憂;另一方面，有序組織群眾參與環(huán)境治理。

8月22日上午，市北區(qū)臺東街道召開環(huán)境治理專項工作居民代表座談會。會上廣大居民積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，相關(guān)部門就居民提出的問題一一做出了解答和表態(tài)。

沈陽路社區(qū)居民楊晶說：“環(huán)境治理需要我們大家的共同參與。環(huán)境污染的預(yù)防和治理不僅僅是政府的事，也不僅僅是我們那一個人的事，更多的的需要我們?nèi)w居民的共同監(jiān)督和維護(hù)。為了我們能有一個好的工作和生活環(huán)境，對我們每一個人來說，我們有權(quán)力和義務(wù)維護(hù)好自己的生活質(zhì)量，有權(quán)力和義務(wù)向破壞環(huán)境的違法行為宣戰(zhàn)。” 群防群治能夠促使普通群眾發(fā)揮監(jiān)督職能，有利于自我約束和管理，提升整個城市的形象，讓居民對自己的社區(qū)更有歸屬感和安全感。截至目前，已經(jīng)收到居民舉報反映問題107起，查實并解決問題101起，回復(fù)澄清問題 6起。

發(fā)揮社會組織示范引領(lǐng)作用

發(fā)揮各類社會組織的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮骨干商戶的模范帶動作用，發(fā)揮市場主體行業(yè)自律作用，加強(qiáng)攤位管理和業(yè)內(nèi)監(jiān)管作用。臺東沂家商會會長劉天恒說：“作為商會的會員單位，可以起到很好的示范帶動作用，像蜀岡人家啤酒屋，從未占路經(jīng)營，而且每晚10點(diǎn)準(zhǔn)時打烊，給大家樹立了很好的示范作用。在居民中也產(chǎn)生了良好的影響。”

制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)抓落實

中共市北區(qū)委書記鄭德雁強(qiáng)調(diào)：“把干部的責(zé)任落在市北的每一寸土地上。在市北，每一項工作都有標(biāo)準(zhǔn)，落實要有具體責(zé)任人。明確標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任落地，讓每寸土地對應(yīng)到人。”比如一條路，是否能“伸舌頭”，哪里設(shè)投放垃圾點(diǎn)，能不能停車，都要給出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。臺東街道、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門周密部署，明確了市場商戶和經(jīng)營業(yè)戶“四個嚴(yán)禁一個取締”管理標(biāo)準(zhǔn)(嚴(yán)禁露天燒烤，油煙排放需符合環(huán)保要求;嚴(yán)禁影響周邊環(huán)境、居民生活的占路經(jīng)營行為;嚴(yán)禁噪音擾民;嚴(yán)禁在居民樓院等公共區(qū)域亂堆亂放擺放雜物，取締占路經(jīng)營市場)，用“齊門售貨、齊門經(jīng)營”這一把尺子量到底，為全市做出了表率，提供了示范。

綜合執(zhí)法提升工作效率效果

街道協(xié)調(diào)建立了安監(jiān)科、城管科、食藥所、工商所、派出所、環(huán)保所、城管中隊、交警中隊等部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，實現(xiàn)資源共享，提高了工作效率和工作成效。同時，通過招標(biāo)方式引入有管理實力的安保企業(yè)，聘用特勤人員協(xié)助環(huán)境治理工作。臺東街道辦事處主任王昆說：“出門一把抓，回來再分家。回來，區(qū)分輕重緩急分類處理，迅速利落。”

街道一啤酒屋露天燒烤占路經(jīng)營、油煙擾民。派出所對老板批評教育，當(dāng)晚效果不錯，過了兩天又返回常態(tài);城管對占路棚具進(jìn)行取締，“前腳剛走，后腳又?jǐn)[出來了”;交警也是反復(fù)去疏導(dǎo)交通……大家都在管，可誰也管不徹底。于是，街道綜合執(zhí)法辦公室協(xié)調(diào)城管科、交警、安監(jiān)科、食藥所、工商所、派出所等16名工作人員，進(jìn)行綜合執(zhí)法。安監(jiān)人員對其露天燒烤、濫用罐裝液化汽存在的安全隱患進(jìn)行治理;環(huán)保部門責(zé)令其限期整改油煙污染及排污;食藥所對餐具、烤肉等進(jìn)行了現(xiàn)場抽檢……老板當(dāng)場安排停業(yè)，問題得以有效解決。

追根溯源有效解決信訪民訴

民意如流水，宜疏不宜堵。信訪工作必須把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“事要解決”上。信訪工作既要看信訪程序履行完沒有，也要看是否做到了息訴罷訪，更要看群眾反映的問題是否真正得到了解決。臺東街道增強(qiáng)群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，探索群眾工作新方法，一方面，“處早處小”，對于黨員群眾反映的情況，早關(guān)注、早介入、早化解，敏銳察覺苗頭性問題，防微杜漸，避免事態(tài)擴(kuò)大;另一方面，著力解決訴求背后的實際問題，從根源上化解矛盾糾紛，妥善解決信訪突出問題。

疏通公眾參與的渠道，讓群眾能夠順暢地反映民情、民意，把處理納入軌道。定期召開樓組長會議，回饋問題，解決居民怨氣。以前，居民說什么一家人，問題都沒解決，在作秀。現(xiàn)在，見面就是表揚(yáng)，繼續(xù)反映問題。

對投訴舉報和社區(qū)群眾正當(dāng)訴求，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案并“掛圖作戰(zhàn)、銷號解決”。實行早8點(diǎn)例會制度，責(zé)任部門對相關(guān)問題清單逐一匯報前一天完成銷號情況。做到接訴一件快速處置回復(fù)一件，確保信訪及百姓相關(guān)訴求日產(chǎn)日清。

對少數(shù)民族占路經(jīng)營、歷史遺留違法建設(shè)、特困從業(yè)商戶等難點(diǎn)問題，采取聯(lián)系約談、走訪督促、幫助解決實際困難、督促辦理相關(guān)手續(xù)、勸拆助拆協(xié)拆的辦法，既剛性執(zhí)法，又柔情操作。

創(chuàng)建完善臺賬記錄

檔案的規(guī)范化管理是提高單位管理質(zhì)量的重要保障。 臺東街道狠抓檔案工作制度落實，建立“一部一檔”資料，完善臺賬記錄。各工作部門每天登記工作情況，明確分工，責(zé)任到人，做到檔案詳實、臺賬清晰，形成完整的工作材料體系。臺東街道辦事處副主任徐以信介紹說：“每日記錄整理工作情況，既有利于維護(hù)居民的合法權(quán)益，也有利于我們及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善工作方法，提升工作水平。”截至目前，相關(guān)科室已經(jīng)集中整理環(huán)保治理工作圖片、文字等數(shù)據(jù)材料20余批次，1100余份形成了比較完善的工作材料體系，為環(huán)保治理工作經(jīng)驗總結(jié)、不斷提升提供了有力支撐。

環(huán)保無小事 黨政齊抓共管

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，臺東街道嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、治理責(zé)任，真正做到黨政同抓。

針對環(huán)境治理中的突出問題，街道由黨工委書記總牽頭、分管主任分工負(fù)責(zé)、各科室、社區(qū)具體落實，在開展環(huán)境全域治理，著力解決占路經(jīng)營、、大氣污染治理、固體廢棄物治理、綠化4個方面、10多個具體問題。

“道路暢通了，空氣清新了，宜居的小院又回來了!”近段時間，各種稱贊再次刷爆了微信朋友圈。

辦事處黨政人員既是指揮員又是管理員、戰(zhàn)斗員。步行巡查、難點(diǎn)問題現(xiàn)場調(diào)研、集中整治靠前指揮。全體隊員舍小家顧大家，用“換檔加速”助推“提檔升級”，日均工作16個小時，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)人物。

治理與完善提升并行

治理的同時，查缺補(bǔ)漏、拆舊換新，不斷完善環(huán)境提檔升級。

街道協(xié)調(diào)市政等有關(guān)單位開展修補(bǔ)破損道板及井蓋、箱體，普裝翻修道路、征收老舊樓院、開展綠化亮化等惠民工程，以實實在在的工作解決服務(wù)社區(qū)群眾最后一公里的問題，讓臟點(diǎn)變亮點(diǎn);已經(jīng)清理出的道路兩邊，由城管部門重新整修路面，種植景觀樹;交警部門還重新施畫停車位，構(gòu)建微循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)一步解決交通擁堵的問題，根據(jù)前期統(tǒng)計，僅清理占路經(jīng)營一項已經(jīng)為整個區(qū)域增加了50多個停車位。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。