原標(biāo)題：棗莊：以“廁所革命”之名 全力推動(dòng)全域旅游發(fā)展

近日，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。山東省棗莊市作為全省全域旅游廁所革命示范市，在廁所革命工作中始終堅(jiān)持全域化理念，按照市民游客共享思路，整合調(diào)動(dòng)各方資源，推進(jìn)旅游廁所革命深入城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

棗莊高度重視、主動(dòng)作為，按照“政府主導(dǎo)、各方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的思路，全域化布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，旅游廁所建設(shè)管理工作取得明顯成效。截止目前，棗莊市已建的1189座旅游廁所全部通過驗(yàn)收（2015年340座、2016年849座）。2017年進(jìn)入國家?guī)鶐芾硐到y(tǒng)的共160座，截至目前完工率為96%。

棗莊市將城鄉(xiāng)公廁、購?qiáng)噬虉?chǎng)廁所、旅游廁所、交通集散點(diǎn)廁所、加油站廁所、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所等6類廁所，全部納入旅游廁所建設(shè)管理范圍，做到設(shè)置合理、符合標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)園區(qū)、景區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，把廁所作為重要內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，使旅游廁所數(shù)量、選址、功能與全域旅游發(fā)展需求相適應(yīng)。

注重便民利民，健全公共服務(wù)功能

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)旅游廁所信息電子化，擴(kuò)大社會(huì)公廁對(duì)外開放，使旅游廁所更好地服務(wù)于社會(huì)公眾。強(qiáng)化公共信息服務(wù)，研發(fā)推廣全域旅游廁所APP，通過采用GPS、LBS定位技術(shù)，將旅游廁所標(biāo)注在旅游地圖中，并逐步納入智慧旅游信息平臺(tái)管理，為游客提供一鍵查找附近廁所的導(dǎo)航服務(wù)。目前，平臺(tái)系統(tǒng)共采集棗莊市各類廁所350余處，安卓系統(tǒng)版本已通過相關(guān)測(cè)試并開放用戶下載，IOS系統(tǒng)版本正在審核過程中，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)全面開放。充分挖掘社會(huì)公廁資源，旅服、城管等相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位免費(fèi)對(duì)外開放的通知》，組織成立了“旅游廁所開放聯(lián)盟”，棗莊市共有338家單位成為首批加盟單位，并簽訂“文明公約承諾書”，統(tǒng)一設(shè)置“旅游廁所開放聯(lián)盟”標(biāo)識(shí)牌、導(dǎo)示牌和衛(wèi)生管理制度牌，強(qiáng)化加盟單位對(duì)外開放公廁的規(guī)范化管理，有效彌補(bǔ)了城市公廁總量、布局上的不足，為市民和游客提供了更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

創(chuàng)新建管模式，建立長效運(yùn)營機(jī)制

旅游廁所“三分建、七分管”，棗莊市堅(jiān)持“建管結(jié)合、重在管理”，積極探索旅游廁所常態(tài)化、長效化管理機(jī)制，把原有的管新、把改建的管好、把新建的管優(yōu)。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。將旅游廁所建設(shè)管理與A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店等創(chuàng)建及復(fù)核掛鉤，實(shí)行“廁所一處不達(dá)標(biāo)一票否決”。推行“定人、定廁、定標(biāo)、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，確保每座廁所“有人管、有錢管、有制度管”，全面提高旅游廁所精細(xì)化管理水平。二是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。探索采取PPP模式，鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)化廁所公司進(jìn)行品牌化、網(wǎng)格化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。推進(jìn)實(shí)施“零就業(yè)家庭計(jì)劃”，篩選推薦困難家庭承包經(jīng)營城區(qū)公廁，發(fā)揮好旅游精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)作用。開展“廁所+”的商業(yè)服務(wù)衍生創(chuàng)新行動(dòng)，將電子商務(wù)、LED廣告與廁所運(yùn)營相結(jié)合，豐富旅游廁所購物、咨詢、宣傳等服務(wù)功能，拓展“以商養(yǎng)廁、以商管廁”運(yùn)營方式。三是創(chuàng)新宣傳機(jī)制。強(qiáng)化廁所文化宣教功能，深入開展“百城萬眾廁所文明宣傳大行動(dòng)”等系列活動(dòng)，普及文明如廁理念，營造“人人關(guān)注、人人參與廁所文明宣傳”的良好氛圍。

突出扶持引導(dǎo)，完善政策保障體系

旅游廁所是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，棗莊市充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大資金和政策扶持的力度，優(yōu)化配置相關(guān)資源，多形式、多渠道地為廁所建設(shè)提供支持。千方百計(jì)拓寬資金投入渠道，通過公共財(cái)政投入一部分、市場(chǎng)運(yùn)作融資一部分、政策資金整合一部分，為旅游廁所建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的資金保障。棗莊市按照省廁所獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)1∶1同比例配套獎(jiǎng)補(bǔ)，并將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所新建改建所需資金納入農(nóng)村改廁范圍。各區(qū)（市）也加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金用于廁所建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)。充分整合涉農(nóng)、城建、創(chuàng)衛(wèi)等相關(guān)項(xiàng)目資金向廁所建設(shè)傾斜，在省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中安排一定比例用于獎(jiǎng)補(bǔ)旅游廁所建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、住建、城管等相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，高效辦理旅游廁所項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批，在稅費(fèi)、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠，共同推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作順利開展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚齊抓共管合力

旅游廁所建設(shè)管理是龐大的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，棗莊市通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在棗莊市形成了黨政齊抓共管、各方密切協(xié)作的工作推進(jìn)格局。一是突出組織領(lǐng)導(dǎo)。棗莊市成立全域旅游廁所革命示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游廁所建設(shè)工作。召開了全域旅游廁所革命示范市建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議。各區(qū)（市）也結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，加快推進(jìn)建設(shè)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立廁所建設(shè)管理督導(dǎo)考核和信息報(bào)送制度，成立專項(xiàng)督查組，定期對(duì)各區(qū)（市）廁所建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一月一通報(bào)、一季一總結(jié)。旅服、經(jīng)信、交通運(yùn)輸、商務(wù)、住建、城市管理等六個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)旅游景區(qū)廁所、加油站廁所、交通集散點(diǎn)廁所、城鄉(xiāng)公廁等六條線的建設(shè)提升工作，明確責(zé)任分工，形成推動(dòng)合力。充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾監(jiān)督作用，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的廁所實(shí)施“黑名單”制度，定期向社會(huì)公示，搞好跟蹤管理，實(shí)行銷號(hào)制度，全力抓好整改措施落實(shí)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將全域旅游廁所建設(shè)工作任務(wù)，納入棗莊市承諾的二十件惠民實(shí)事之一，納入棗莊市科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容，制定落實(shí)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，確保全域旅游廁所革命示范市創(chuàng)建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

下一步，棗莊將繼續(xù)調(diào)動(dòng)方方面面的力量，提升設(shè)計(jì)理念，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，推動(dòng)全域旅游廁所革命建設(shè)再上新臺(tái)階，更積極地推動(dòng)棗莊市旅游發(fā)展。

（來源：山東省旅游數(shù)據(jù)和信息中心）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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