為大力吸引各類投資進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域，激發(fā)投資活力，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。12月13日，山東省人民政府辦公廳公布《關(guān)于進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

“非禁即入”，向社會力量開放

《意見》提出，凡法律法規(guī)未明令禁入的社會投資領域，都要向社會力量全面開放，鼓勵新增服務和產(chǎn)品由社會力量提供。制定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域跨部門全流程綜合審批指引實施細則，推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批，提高審批效率。

“實行‘非禁即入’，對民營資本的開放力度非常大?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，在很多領域，民營經(jīng)濟的生存環(huán)境仍然存在不對等問題。以醫(yī)療機構(gòu)為例，“由于政策、準入、人才等原因，長期以來在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，公立醫(yī)院的壟斷格局改變還是很困難的。”該業(yè)內(nèi)人士認為，新規(guī)有針對性地破除了民營資本的壁壘。

《意見》還明確提出，引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設施、體育設施建設運營。

民營醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)迎利好

放寬行業(yè)準入方面，“全面取消基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查和基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議管理?！边@條政策引人注目。

此次，原本由人力資源社會保障行政主管部門審批的“基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查”和“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”取消，實際上是與國家層面的政策對接。

“取消資格審查，是政府簡政放權(quán)的體現(xiàn)，目的是為了方便醫(yī)藥機構(gòu)成為醫(yī)保定點，最終方便參保人員就醫(yī)和購藥。對于民營醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)來說，都是個利好?！睗鲜袣v下區(qū)社保局相關(guān)工作人員表示，然而，取消醫(yī)保定點資格審查，并不代表著所有的醫(yī)藥機構(gòu)均可成為醫(yī)保定點，仍需符合條件方可準入?！兑庖姟贩Q，對符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的社會資本舉辦的醫(yī)藥機構(gòu)，按程序?qū)⑵浼{入基本醫(yī)療保險定點服務范圍，簽訂服務協(xié)議進行管理。

水電熱享同價政策

土地政策是政府政策的風向標。我省將把醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，市、縣級政府在安排新增用地指標時適當向上述領域傾斜，有序適度擴大用地供給。

《意見》明確，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。

對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。

為了給予社會投資項目同等待遇，省政府將加大監(jiān)督檢查力度，落實非公立醫(yī)療、教育等機構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價政策，落實大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標準政策，落實社會領域各項收費優(yōu)惠政策。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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