魯網12月19日訊（記者 王國棟）山東是傳統產業大省，能否做好“新舊動能轉換”這篇文章,不僅關系到全省經濟社會長期健康發展的大局,也對全國經濟轉型升級具有重要意義。2017年5月4日，龔正省長在促進山東省金融穩健發展電視會議上指出，當前山東正處于新舊動能轉換的關鍵時期，金融作為現代經濟的核心，是新舊動能轉換重大工程的重要支撐，具有增活力、強支撐、保安全的重要作用。要將維護金融安全放在更加突出的位置，打好“整體戰”、“立體戰”、“攻堅戰”，形成金融改革發展和風險防控的“大合唱”。

近7個月以來，山東金融業積極貫徹落實省委政府的指示精神，抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，在推動普惠金融體系建設，設立普惠金融專營部門和科技支行,傳統金融機構改變經營模式,創新與新動能相適應的金融服務和金融產品等方面,進行了有意探索。

“普惠金融要立足于機會平等和商業可持續性的原則，以可承受的成本來為有金融服務需求的社會各階層、各群體、各類市場主體來提供適當、有效、便利的金融服務?！?2月17日，山東省金融辦副主任初明鋒在2017第二屆中國普惠金融發展論壇上表示，普惠金融服務的重點和難點主要是小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體，這些弱勢群體是實體經濟發展的根基，是擴大社會就業的主體。在論壇上，初明鋒介紹了近年來山東發展普惠金融的探索和實踐。

由單一小貸轉向多元化服務

近年來我省著力推動普惠金融由單一的小額信貸向多元化金融服務轉變。

一是改善小額信貸服務，引導中小商業銀行加快向縣域鄉鎮和社區延伸機構和服務，支持和推動銀行機構開展信貸服務創新。截至目前，全省主要的國有銀行和股份制銀行均設立了小微企業專營機構或金融服務部門，全省小微企業本外地貸款余額14883億元，涉農貸款余額25798億元，今年新增了1669億元。

二是拓寬中小企業直接融資渠道，加強后背資源的培育。引導符合條件的企業通過發行中小企業私募債、中小企業集合票據等方式來拓寬融資渠道，據不完全統計，今年以來，中小企業直接融資達到2000億元左右。

三是，發展普惠金融保險，農業保險、安全生產責任保險、醫療、特種設備、食品安全、環境污染等責任保險都在扎實推進，大病保險在全國率先實現職工與城鄉居民的全覆蓋，有效緩解了因病致貧，因病返貧的問題，有力的促進了平安山東的建設。

助推金融轉型與民間金融創新

在統籌促進傳統金融轉型與民間金融創新方面，我省金融業做了三方面的有意探索。

一是促進地方中小金融改革發展，全面完成農村信用社的改革，70%以上的資金投向了三農領域，推動城市商業銀行實現了縣域全覆蓋，開設運營山東首家民營銀行--威海藍海銀行，村鎮銀行在全國居第一位。

二是規范發展新興普惠金融組織，積極引導民間資本規范化、陽光化發展。自從試點開展以來，累計發放貸款接近6500億，努力提升融資擔保行業的規模實際和融資增信能力，全省農資擔保公司410家，擔保責任余額105億。

三是加強統籌規劃，完善監管措施，努力發揮金融屬性交易場所，在促進生產要素有序流轉，優化資源配置中的重要作用。截至今年10月末，山東省全域類大宗商品交易市場達到18家和17家，交易額2228億元山東交易市場清算所開業運營，為交易市場健康發展提供了技術平臺金融屬性交易市場成為普惠金融發展當中的一支生力軍。

大力推進金融“普惠化”

本著實驗探索不斷總結的原則，山東省政府于2013年出臺了關于建立健全地方金融監管體系的意見，從此以后不斷完善監管制度，創新監管方式，在全國率先建立的地方金融監管體系。

另外，創新的開展地方金融立法工作。山東省地方金融條例于2016年7月正式實施，為我省的金融改革發展和風險防控提供了有利的法制保障，同時加強與駐地中央金融監管部門，堅持補位而不越位，無縫銜接，全面覆蓋的區域性金融監管和風險防范格局。

在今年召開的全國金融工作會議上，習近平總書記明確提出，要建設普惠金融體系，加強對小微企業、三農和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融，并對作為普惠金融核心內容之一的小微企業金融服務，做出了重要安排部署。

“金融機構要對普惠金融給予足夠重視，要把發展普惠金融提升到促進金融業持續均衡發展，助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧的高度，來認識把握和實踐。”

據初明鋒介紹，山東省人民政府陸續出臺了一批關于推進普惠金融發展的實施意見等系列文件，推動實施了一批有力度、有突破的改革措施，就是為了逐步并加快建立與山東經濟社會發展相適應的普惠金融服務體系，不斷提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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