依山半島日間照料中心可供老人午休。

大眾網12月21日訊為推進青島市養老服務業發展,滿足老年人多樣化養老需求,12月20日,青島市出臺了《青島市社區老年人日間照料中心服務規范》和《青島市養老機構服務質量標準》等養老服務類的規范文件,其中提出了社區老年人日間照料中心要提供短期托養服務,讓老人居住社區即可享受到機構養老的服務,解決部分難以在家中照顧但又不便住養老院的老年人短期照護的問題。在養老機構服務質量上,還對臨終關懷服務提出具體要求,臨終關懷應滿足老人的生理及心理需求,減少老人痛苦及對死亡的恐懼等。

生病老人可進行日托

12月20日上午,在位于依山半島小區里的合肥路街道勁松三路社區日間照料中心內,十多名老人正在活動室打乒乓球、臺球等。半島記者看到,這里娛樂項目非常豐富,還可以下象棋、打橋牌以及打麻將等。69歲的王桂季老人是日間照料中心的老面孔,幾乎每天都風雨無阻地來這里跟老伙計們玩。最近天冷了,王桂季中午也不愛回家了,直接在日間照料中心的食堂里提前預訂午餐,午飯后還可在休息室小憩。讓家屬放心的是,整個日間都有專業人員對日托的老人進行照料看護。

在四方街道海嘉社區日間照料中心,半島記者看到,這里包括社區公益食堂、兒童托管、健康理療、日間托養、殘疾人托管、老年大學等服務項目,能很好地為社區老年人提供家門口的照料。在二樓的日間休息中心,擺放著7張單人床,上面鋪著整潔的床單,看上去溫馨舒適。這里備有日常緊急用藥,以及各種書籍。日間照料中心負責人馬妮介紹,除了為社區居民提供午休、歇腳的地方外,家中的老人如有頭疼腦熱,子女上班無力顧及,日間照料中心會提供安心休息的場所,全程會有工作人員陪伴、護理。

提供短期住宿式養老

不過,像上述兩家日間照料中心一樣,能提供休憩床位的并不在多數。半島記者從市民政局了解到,目前青島市日間照料中心的服務仍處在發展階段,大多數日間照料中心的服務以文化娛樂為主。為此,出臺了《青島市社區老年人日間照料中心服務規范》,提高了日間照料中心服務內容、服務要求、服務項目,希望通過制定規范引導日間照料中心充分發揮其介于機構養老和居家養老之間的優勢。服務規范規定日間照料中心提供的社區養老服務包括咨詢、評估、日托、短期托養、助餐、助潔、助浴、陪伴、心理慰藉、代辦、助醫、康復保健、文化娛樂、教育培訓、交通、維修和志愿者等17項服務。

在日間照料中心服務規范中,提出了短期托養服務,即為社區老年人提供短期住宿式養老服務。此舉是希望能夠解決部分難以在家中照顧,但又不便住養老院的老年人短期照護的問題。這種短期托養服務,集中了機構養老和居家養老的優勢,老人居住社區即可享受到機構養老的服務,也為日間照料中心可持續發展提供了后勁。該規范明確,為社區老年人提供短期托養服務除滿足日托服務的基本要求外,還應當符合以下要求:工作人員夜間值班并定時巡邏,做到隨叫隨到；夜間有值班的醫護人員或與周邊醫院建立綠色急診通道,確保老人突發疾病能得到及時救治。協助行動不便的老年人穿衣、洗漱；服務應當由具備養老護理員資質的人員提供,并應當做好服務記錄。

臨終關懷服務有了具體標準

截至目前,全市共有養老機構219家。據悉,機構養老服務自2013年來開展了4次等級評定,取得星級的養老機構超過機構總數的18%,服務規范化和標準化得到了大幅提升。

《青島市養老機構服務質量標準》明確了本市養老機構提供包括咨詢、入住及退房、入住適應、評估、日常生活照料、醫療保健、老年護理、康復、協助醫療護理、協同就醫、餐飲、文化娛樂、安全防護、環境衛生等26項服務,同時規定了26項服務的具體內容和服務標準要求。

其中,日常生活照料服務范圍包括老人個人清潔衛生、穿衣、修飾、飲食、如廁、口腔清潔、皮膚清潔護理、壓瘡預防、便溺護理。為行走不便的老人配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其他輔助器具。醫療保健服務以滿足老人基本醫療需求為目的,服務范圍包括為老人提供健康管理、社區保健、健康咨詢、預防保健工作。老年護理服務則是滿足老人健康和醫療照護需求,服務范圍包括老年社區護理、基礎護理、老年專科疾病護理、老年心理護理、老年康復指導、老年期健康教育、健康咨詢、護理技術操作、機構內感染控制、臨終期護理等工作。

標準還對臨終關懷服務提出具體要求,臨終關懷應滿足老人的生理及心理需求,減少老人痛苦及對死亡的恐懼；應具備相應的環境、必要的設施設備和臨終關懷的服務流程、須知或注意事項；應與相關第三方簽定服務合同,明確服務內容和收費標準以及其他需要明確的事項；幫助老人記錄臨終遺言,協助老人完成遺體捐獻等法律事務；尊重臨終老人民族風俗及宗教信仰；提供臨終關懷服務應當與相關第三方保持溝通；提供服務完成率100%,相關第三方滿意率≥80%。

青島建成1800多鄰里互助養老點

政府每月補助200元,統一配備棋牌等娛樂設施

對大部分老年人來說,能夠在自家安度晚年,與街坊鄰里每日聚會玩樂、相互照應,應當是最理想的養老方式。老齡人口占比超兩成的青島,如今已逐步形成了“政府支持、社區為主、社會參與、民間操作”的互助養老運作模式,目前已建立養老互助點1800多個。

截至2016年底,青島市60歲以上的戶籍人口168.5萬,占比達到21.3%,分別高出全國、全省4.6和0.6個百分點。80歲以上老人26萬人,占老年人口的15.4%,養老服務任務艱巨繁重。基于這種情況,青島逐步建成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,建立區(市)、街(鎮)、居(村)三級居家養老服務網絡,形成“9073”養老服務格局,即90%老年人居家養老,7%老年人在社區養老,3%老年人在機構養老。同時,青島把握老人區域居住特點,創立了家庭互助式養老模式。

家庭互助式養老,指的是在有條件的熱心獨居老人或老倆口家中開辟活動場所,附近老人自愿結合,形成政府搭建平臺、老人牽手互助的良好局面,能夠有效引導“9073”格局中的90%居家養老的老人走出家門。“我們都是鄰居,有空就來這打打牌、聊聊天,有時候還一起唱歌跳舞。”在青島市北區興隆路一處社區互助點,經常響起老人們愉快的歌聲。“家庭戶主式養老有效解決了老城區社區養老服務場所不足的問題,利用很少的投入解決了部分老人的精神養老、心理慰藉問題。”青島市民政局福利處副處長刁新艷告訴記者,目前居家式養老主要集中在市南、市北和李滄這3個區。

據介紹,青島全市城鄉社區日間照料中心已有1322個,覆蓋城市社區100%和農村社區的73%,設置助老食堂420個,設置社區養老互助點1800多個。對符合服務標準和規范的城鄉社區日間照料中心、居家養老服務組織,按日均服務人數等因素,每年發放3-15萬元的運營補助。對社區養老互助點,每月給予200元運營補助,區財政統一配備棋牌等娛樂設施。據悉,青島市民政局計劃到2020年,使社區居家養老設施覆蓋所有城市社區、鄉鎮和90%以上的農村,生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋城鄉所有居家老年人。

（綜合齊魯晚報、半島都市報消息）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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