原標題：在棗莊破壞山體，你可能面臨上萬元的處罰

25日，棗莊首部實體性地方法規(guī)《棗莊市山體保護條例》頒布新聞發(fā)布會在棗莊市國土資源局舉行，針對私挖亂采現(xiàn)象嚴重、對山體破壞較大的行為處罰將有法可依。

山體開發(fā)利用程度高，采石、取土破壞地形地貌

新聞發(fā)布會上，棗莊市法制辦公室主任介紹，好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，山體作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對于環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。棗莊市擁有得天獨厚的生態(tài)資源和森林資源。其中，山地和丘陵占全市國土面積的58.6%，山體不僅為區(qū)域發(fā)展提供了空間和資源，更為經(jīng)濟、文化的多樣性發(fā)展提供了重要載體。

黃繼忠解釋說，《條例》的出臺是維護法制統(tǒng)一，適應棗莊山體保護發(fā)展新形式的需要。就實際調(diào)查情況而言，棗莊山體多以石灰?guī)r、花崗巖、白云巖、頁巖等組成，多用作建筑石材，開發(fā)利用程度較高。長期以來，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法盜采山石資源行為時有發(fā)生，對山體的破壞程度較大。由于經(jīng)濟快速發(fā)展對山石資源的迫切需求，開發(fā)已經(jīng)呈現(xiàn)出向山體蠶食的趨勢，城區(qū)和近郊的山體已遭到不同程度的破壞。一些亂砍濫伐行為、少數(shù)不合理的地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動以及少數(shù)不規(guī)范的采石、取土活動不僅破壞了山體原生地形地貌，更增加了引發(fā)地質(zhì)災害的風險。

明年5月1日起正式實施，高壓打擊違法行為據(jù)了解，《條例》從起草到審議通過歷時8個月多時間，已于2017年12月1日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準，決定自2018年5月1日起正式施行。

從《條例》上記者了解到，棗莊市針對山體保護制定了具體保護措施。同時，實行山體保護行政首長負責制和生態(tài)環(huán)境損害問責制，將山體保護工作納入?yún)^(qū)（市）政府年度生態(tài)保護工作考核內(nèi)容。今后新設(shè)采礦權(quán)限制在一般保護范圍內(nèi)，充分利用已開采的山體，嚴格限制開采完整的自然山體。壓實各級政府屬地管理責任，建立山體保護聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）的巡護作用，及時查處破壞山體的違法行為。

嚴厲打擊各類違法侵占、破壞山體行為。加大對轄區(qū)內(nèi)的山體進行巡護力度，發(fā)現(xiàn)在山體保護范圍內(nèi)違法采石、采礦、采砂、取土等侵占、破壞山體的行為的，要依法立案查處；對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對違法采礦行為造成的耕地、林地、水源地等破壞行為，由公安、國土資源、城管、林業(yè)、工商、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合辦案，公開查處，公開曝光。

誰開發(fā)誰修復，誰破壞誰治理

據(jù)悉，在山體保護監(jiān)督治理的工作開展的同時，破損山體的修復治理也將一同開展。

據(jù)《條例》規(guī)定，在山體保護范圍內(nèi)，屬于自然保護區(qū)、風景名勝、森林公園等的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴格保護。一級保護山體除了重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施；必要的山體景觀游賞設(shè)施；軍事、保密等特殊用途設(shè)施項目建設(shè)外，禁止其他侵占、破壞山體行為。二級保護山體除了重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施；必要的山體景觀游賞設(shè)施；軍事、保密等特殊用途設(shè)施及市人民政府依法批準的其他項目，禁止其他侵占、破壞山體行為。

同時，對于已經(jīng)承包了山體保護范圍內(nèi)的荒山、土地、林地等經(jīng)營的，承包方或者承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方違法采石、采砂、建房、建墳、取土等造成山體破壞的，發(fā)包人應當及時制止，并要求賠償損失，直至收回承包權(quán)。

而對于破壞山體修復治理工作實行“誰開發(fā)誰修復、誰破壞誰治理”的責任機制，堅持邊開發(fā)利用、邊修復治理的原則。違反《條例》規(guī)定，將由國土資源部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。期滿仍達不到規(guī)定要求的，處以修復治理費用一倍以下的罰款。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 韓微

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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