青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 市政府近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作的實施意見》，首次將孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪未成年人的關(guān)愛救助保護(hù)工作及相關(guān)政策進(jìn)行整合，遵循家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、分類保障的基本原則，促進(jìn)困境未成年人成長環(huán)境明顯改善、安全更有保障、數(shù)量明顯減少。《意見》自今年1月1日起執(zhí)行。

據(jù)介紹，《意見》在此前有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將“困境兒童”的保障范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，不僅包括具有我市戶籍的低保家庭中的兒童，還將低保邊緣家庭中父母一方死亡或失蹤且另一方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、父母有一方重病重殘的健康兒童、父母健康的重病或重殘兒童納入其中。

《意見》從五個方面對困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。其中“建立和完善困境未成年人基本生活保障制度”部分，明確提出要強(qiáng)化孤兒生活保障，建立孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元提高到1500元，社會散居孤兒生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1200元。

要強(qiáng)化困境兒童生活補(bǔ)助。低保家庭中的困境兒童，按當(dāng)?shù)氐捅Ｕ呓o予落實；低保邊緣家庭中父母一方死亡或失蹤另一方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、父母有一方重病重殘的健康兒童、父母健康的重病或重殘兒童，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助；農(nóng)村留守兒童中符合困境兒童條件的納入保障范圍，享受困境兒童基本生活補(bǔ)助待遇。

根據(jù)《意見》要求，應(yīng)強(qiáng)化困境未成年人醫(yī)療保障，將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練、精神、智力和腦癱(肢體)殘疾康復(fù)治療訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障政策范圍，同時加強(qiáng)殘疾困境兒童康復(fù)救助服務(wù)。

《意見》還對建立困境未成年人教育保障制度、安全保護(hù)制度和社會工作關(guān)愛制度作出了詳細(xì)的規(guī)定。

為了保障各項工作實施，《意見》規(guī)定要建立財力投入機(jī)制和工作隊伍，各級政府要將困境未成年人關(guān)愛保護(hù)救助工作納入財政年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)需求。并強(qiáng)化督查考核問責(zé)機(jī)制，對因關(guān)愛保護(hù)救助工作措施不落實，發(fā)生較大以上案(事)件，影響社會穩(wěn)定的區(qū)(市)和單位，督促其限期整改，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（記者薛華飛）

鏈接：什么是困境未成年人？

困境未成年人包括孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童以及流浪未成年人。

孤兒是指具有我市戶籍的失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，包含機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰棄童、社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)的兒童。

困境兒童是指具有我市戶籍的低保家庭中的兒童，以及低保邊緣家庭中父母一方死亡或失蹤且另一方無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、父母有一方重病重殘的健康兒童、父母健康的重病或重殘兒童。

農(nóng)村留守兒童是指具有我市戶籍，父母雙方外出務(wù)工或父母一方外出務(wù)工且另一方無監(jiān)護(hù)能力的不滿16周歲的未成年人。

流浪未成年人是指自身無力解決食宿、無親友投靠、正在流浪度日或處于流浪邊緣，流浪到我市的外地戶籍未成年人。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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