（2018年1月11日青島日報3版）

【向人民匯報】先走在前列譜寫新時代青島篇章

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，落實好“創(chuàng)新+三個更加”目標(biāo)要求和“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列

2018主要預(yù)期目標(biāo)

■全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右

■一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右

■固定資產(chǎn)投資增長8%左右

■社會消費品零售總額增長10%左右

■進(jìn)出口增長6%左右

■全體居民人均可支配收入增長8%左右

■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)

■居民消費價格漲幅控制在3%左右

■完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)

“五個牢牢把握”：

■牢牢把握率先走在前列的目標(biāo)定位

強(qiáng)化走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持跳出青島看青島、站在未來看現(xiàn)在，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過堅持不懈、持之以恒的努力，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家中心城市，建設(shè)國際海洋名城

■牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)

把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展

■牢牢把握創(chuàng)新這個第一動力

把創(chuàng)新作為青島今后發(fā)展的根本出路所在，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，形成引領(lǐng)城市發(fā)展的強(qiáng)大引擎，奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力

■牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)要求

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為重點，大力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，增強(qiáng)城市競爭力，當(dāng)好全省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的排頭兵、驅(qū)動器、示范區(qū)

■牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想

始終把人民利益擺在至高無上的地位，以造福人民為最大政績，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民

“五個致力于”：

■致力于增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

■致力于城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，加快時尚美麗青島建設(shè)

■致力于更加富有活力，加快城市軟實力建設(shè)

■致力于滿足人民美好生活需要，加快民生和社會事業(yè)建設(shè)

■致力于打造人民滿意的服務(wù)型政府，加強(qiáng)政府工作人員本領(lǐng)和作風(fēng)建設(shè)

五個致力于之1：致力于增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和規(guī)模總量快速提升

●抓好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式

力爭大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值增長40%以上

培育壯大集成電路、軌道交通裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、航空航天等新興行業(yè)

瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及儀器儀表、信息服務(wù)等行業(yè)，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

做精做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)中心城市，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

營造良好的金融生態(tài)，把握好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控系統(tǒng)性風(fēng)險、擴(kuò)大對外開放等重點

積極培育冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流等物流新業(yè)態(tài)

打造我國北方重要的國際航運中心

辦好世界旅游城市聯(lián)合會青島峰會，打造一流濱海度假旅游勝地

加強(qiáng)內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)，盡快做大會展業(yè)規(guī)模

加快培育健康服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)

做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

爭創(chuàng)國際消費中心城市

推進(jìn)空客直升機(jī)等總投資2000億元的300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)“555”項目建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

建設(shè)海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋文化濃郁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、對外開放程度高的國際海洋名城

打造有影響力的海洋科技創(chuàng)新中心

發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，打造藍(lán)色糧倉

加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、船舶制造業(yè)和工程建筑業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)

推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力培育海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，打造海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)

壯大海洋高等教育規(guī)模和實力，提升海洋科學(xué)研究能力和水平，打造高水平海洋科研教育服務(wù)基地

大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)

抓好200個市級重點建設(shè)項目，完成投資1600億元以上

積極推動企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵企業(yè)多渠道直接融資

●抓好各類市場主體培育

擴(kuò)大市場主體特別是企業(yè)數(shù)量

市場主體總量年底突破130萬戶，其中企業(yè)超過47萬戶

擴(kuò)大“四上”企業(yè)數(shù)量

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)100戶以上、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)100戶以上、資質(zhì)等級建筑業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)150戶以上

擴(kuò)大上市公司數(shù)量

完成有限公司改制700家、股份公司改制200家以上

支持民營企業(yè)發(fā)展

放寬市場準(zhǔn)入，消除顯性或隱性障礙，強(qiáng)化金融支撐，激發(fā)民營企業(yè)活力，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長

落實保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

●抓好創(chuàng)新驅(qū)動

發(fā)揮好創(chuàng)新主體作用

加快培育具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的行業(yè)引領(lǐng)者

支持企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技項目

深入實施科技企業(yè)培育“百千萬”工程

高新技術(shù)企業(yè)超過2500家

發(fā)揮好政府作用

完善技術(shù)交易市場體系，積極推動形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對接洽談

發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技信貸支持

加大企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購支持力度

提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平

支持企業(yè)聯(lián)合大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)

鼓勵駐青大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)深度融入我市發(fā)展

打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

●抓好深化改革

深化農(nóng)村改革

加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭80%以上村莊完成改革任務(wù)

建立集體資產(chǎn)保值增值長效機(jī)制

深化土地“三權(quán)”分置改革，保障農(nóng)民土地收益

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營

深化國企國資改革

改革和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制

推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，強(qiáng)化對國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督

鼓勵和支持國有企業(yè)并購重組，促進(jìn)國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大

推動投融資平臺向完全市場化經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變

加大混合所有制改革力度，支持國有企業(yè)多渠道增資擴(kuò)股和進(jìn)行規(guī)范化公司制改制

實施“一企一策”，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)

深化財稅金融改革

新增財力重點用于民生改善、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和美麗青島建設(shè)

深化財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革

全面實施專項資金清理整合和績效管理

支持規(guī)范使用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和市政項目

積極爭取稅收優(yōu)惠政策，支持我市創(chuàng)業(yè)投資、天使投資快速發(fā)展

加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模

堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

●抓好全面開放

大力開展招商引資

繼續(xù)深入開展“千企招商大走訪”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動

促進(jìn)內(nèi)外資融合發(fā)展，實際利用外資突破80億美元，到位內(nèi)資超過2100億元

積極建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市

創(chuàng)建區(qū)域性國際貿(mào)易中心

建立一批“海外倉”和境外展示中心

打造服務(wù)外包城市品牌

培育共享出口、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新模式

積極融入“一帶一路”建設(shè)

建設(shè)“一帶一路”綜合樞紐城市

推進(jìn)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造更多面向重點國家的國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作平臺

高水平搭建東亞海洋合作平臺，建成永久性會址

積極擴(kuò)大全方位開放

落實“國際化+”行動計劃，提升全面開放水平

對接國際標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國際化社區(qū)、國際學(xué)校、國際（涉外）醫(yī)院和城市綜合服務(wù)體系

深化與國際友好城市、友好合作關(guān)系城市和國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市的交流合作

上海合作組織峰會將在我市舉辦

●抓好營商環(huán)境建設(shè)

深化“放管服”改革

實施建設(shè)工程項目“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，實現(xiàn)全流程聯(lián)審聯(lián)辦

放寬登記注冊條件，實行“非禁即入”

推進(jìn)證照分離，推行工商登記全程電子化改革

對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間

推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)采取更加包容審慎的監(jiān)管制度

打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境

全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度

深化“四減一降”，放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入

推進(jìn)誠信建設(shè)，建立失信守信黑紅名單及公布制度，完善激勵懲戒機(jī)制

努力為居民個人辦事提供最大便利

持續(xù)開展簡證便民行動，清理各種證明和手續(xù)

大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量和效率

（2018年1月11日青島日報4版）

【向人民匯報】建設(shè)宜居宜業(yè)宜游時尚美麗的海濱城市

2018城市軟實力

■創(chuàng)新強(qiáng)市

激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，建設(shè)創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新環(huán)境一流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新型城市

■人才強(qiáng)市

堅持人才“第一資源”，實施更加積極、開放、有效的人才政策，建立更具競爭力的人才發(fā)展制度,聚天下英才而用之，讓青島成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土

■文化強(qiáng)市

堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮興盛，增強(qiáng)文化軟實力

■品牌強(qiáng)市

傳承老品牌承載的工匠精神和文化基因，以標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級、品牌增效為著力點，提升品牌之都影響力

五個致力于之2：致力于城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升，加快時尚美麗青島建設(shè)

落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)美麗青島三年行動，增強(qiáng)城市對外輻射和資源集聚能力，使青島成為宜居宜業(yè)宜游、讓本地人自豪讓外地人向往的時尚美麗的海濱城市

●推動城市現(xiàn)代化建設(shè)上新水平

▲建設(shè)精品

加快膠東國際機(jī)場建設(shè)，主體工程具備驗收條件

力爭濟(jì)青高鐵和青連鐵路建成通車、濰萊高鐵全面開工

加快地鐵8號線建設(shè)，開通地鐵11號、13號線

加快新機(jī)場高速一期和濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程建設(shè)，實現(xiàn)龍青高速萊西至龍口段通車

新建改建綠地200公頃，改建口袋公園景觀節(jié)點100處以上

新建海綿城市30平方公里

鞏固農(nóng)村改廁成果，市區(qū)新建改建公廁230座

▲精細(xì)管理

加強(qiáng)市容環(huán)境整治，全面清理樓宇廣告和各種違法戶外廣告，規(guī)范門頭牌匾，提升保潔水平、綠化檔次及晚間亮化品質(zhì)

突出規(guī)范化、人性化，全面整治道路及附屬設(shè)施

基本完成違法建設(shè)治理

開辟調(diào)整市區(qū)公交線路50條，推進(jìn)候車亭提檔升級

加強(qiáng)共享單車綜合管理

▲科學(xué)規(guī)劃

啟動編制《青島市城市總體規(guī)劃（2021-2035年）》

完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計

加快鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制

推進(jìn)市政交通規(guī)劃編制，推動有助于解決交通擁堵、停車難等問題的市政設(shè)施建設(shè)

▲建設(shè)全國領(lǐng)先的智慧城市

開展智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用工作

積極推進(jìn)國際通信業(yè)務(wù)出入口局設(shè)立工作

打造無現(xiàn)金便捷支付城市

▲高效運營

強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，積極準(zhǔn)備、盡早啟動黃水東調(diào)青島承接工程，加大海水淡化能力建設(shè)，保障城市供水安全

推進(jìn)水廠、輸配水管網(wǎng)建設(shè)，提升飲用水品質(zhì)

推進(jìn)再生水利用工程

全面推行非居民用水差別化價格制度

開工建設(shè)膠州灣天然氣海底管道，管道天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%

推進(jìn)“世界一流城市配電網(wǎng)”建設(shè)

市區(qū)全面推行生活垃圾分類，推動農(nóng)村垃圾分類試點，提升生活垃圾分類運輸和處理能力

在建垃圾焚燒項目盡快投運，增量垃圾全部焚燒

做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作

●推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上新水平

推進(jìn)重點功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

落實山東省青島西海岸新區(qū)條例，鼓勵新區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型升級

提升高新區(qū)發(fā)展水平，在山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用

推進(jìn)藍(lán)谷省級區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，打造面向全球的海洋創(chuàng)新高地

支持保稅港區(qū)全域封關(guān)和平行車進(jìn)口試點落地

推進(jìn)財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，財富產(chǎn)品交易中心盡早運營，爭取在人民幣跨境投融資等方面有新突破

加快膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地

加快軍地共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育共生型軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

推動出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型

加快開發(fā)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造改革開放新高地、創(chuàng)新發(fā)展新龍頭

激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力

加快市南時尚美麗中心區(qū)、市北國際郵輪港城、李滄國際院士港及產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、嶗山虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持城陽國際創(chuàng)新生態(tài)城、即墨汽車產(chǎn)業(yè)城建設(shè)發(fā)展

支持膠州空港綜合保稅區(qū)項目建設(shè)，深化平度國家中小城市改革試點，推進(jìn)萊西新能源汽車基地建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)能級

加快試點小城市建設(shè)，培育一批特色小鎮(zhèn)

深化戶籍制度改革，放寬落戶條件

●推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上新水平

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

培育充滿活力的新型經(jīng)營主體，新增規(guī)范化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織500家以上

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)

發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，新增銷售收入過億元企業(yè)10家

新建農(nóng)民田間學(xué)校75所，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人

加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施農(nóng)村“七改”工程，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用總量零增長

推動畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化并向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，配建畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施100處

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建行動，新建一批農(nóng)村新型示范社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村和達(dá)標(biāo)村

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)“三農(nóng)”主陣地

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)積極性，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體

做好村（居）民委員會換屆選舉工作

●推動生態(tài)文明建設(shè)上新水平

強(qiáng)化環(huán)境污染治理

全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改

規(guī)劃建設(shè)重點河流生態(tài)補(bǔ)水工程，建成啟用張村河凈水廠

實施“藍(lán)色海灣”“銀色海灘”治理工程，推進(jìn)膠州灣、西海岸國家級海洋公園建設(shè)

強(qiáng)化資源高效利用

發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭取列入國家節(jié)能量、用能權(quán)交易城市，積極開展碳市場交易

推行國家綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，實施省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點

擴(kuò)大海水源、污水源、空氣源熱泵和工業(yè)余熱等清潔能源利用，新增供熱能力2000萬平方米

推進(jìn)綠色建設(shè)科技城試點

實施節(jié)能保暖改造500萬平方米

強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

推進(jìn)“綠滿青島”國土綠化行動，新造林12萬畝

加快青島北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)

強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管

健全環(huán)保信用評價制度

全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計

五個致力于之3：致力于更加富有活力，加快城市軟實力建設(shè)

堅定實施科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，全面提升城市軟實力、增強(qiáng)核心競爭力

●堅持全面創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市

推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動

拓展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)孵化器和“雙創(chuàng)”平臺，推廣“人人創(chuàng)客”等“雙創(chuàng)”新模式，開放共享創(chuàng)新資源，打造大中小企業(yè)協(xié)同“雙創(chuàng)”新格局

引進(jìn)一批國內(nèi)外高水平、專業(yè)化孵化機(jī)構(gòu)

實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系

促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動各領(lǐng)域管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

推動形成更多創(chuàng)新成果

加快國家、省、市認(rèn)定的各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造高水平科技創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地

繼續(xù)大力引進(jìn)域外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

圍繞我市產(chǎn)業(yè)升級需要，積極參與承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃和科技創(chuàng)新2030重大科技工程

推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化

加快建立以知識價值為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性

●堅持人才優(yōu)先，建設(shè)人才強(qiáng)市

優(yōu)化人才成長環(huán)境

深化人才改革試驗區(qū)試點，加快人才創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展

利用好現(xiàn)有孵化器和眾創(chuàng)空間，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化、資金服務(wù)等政策機(jī)制

實施人才安居工程，推進(jìn)規(guī)模化人才公寓供應(yīng)

加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)

突出產(chǎn)業(yè)需求，突出“高精尖缺”，實施頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才等人才工程，引進(jìn)培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊

落實外籍雇員管理暫行辦法

探索建設(shè)海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

●堅定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)市

深化文明城市建設(shè)

以靈活多樣的形式弘揚城市的科學(xué)精神、人文精神和藝術(shù)精神

啟動第六輪全國文明城市創(chuàng)建，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動

推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

支持特色新型高端智庫發(fā)展

提升城市文化魅力

加強(qiáng)城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，彰顯開放包容、海納百川、創(chuàng)新求變的文化特點

加強(qiáng)具有青島特色、與時俱進(jìn)的海洋文化建設(shè)

充分挖掘具有悠久歷史的傳統(tǒng)地域文化資源，加強(qiáng)古遺址、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用

深入挖掘革命歷史重要事件、重要人物和重要遺址，推出中共青島支部舊址、大澤山抗日戰(zhàn)爭遺址、青即戰(zhàn)役舊址等一批紅色文化之旅，打造半島紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)

加快近現(xiàn)代建筑活化再利用，推進(jìn)名人故居保護(hù)修繕和有序開放

深化“東亞文化之都”和“一帶一路”文化交流，提高青島文化輻射力

實施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，辦好市民文化藝術(shù)節(jié)，做好國家文化消費試點，開展全民閱讀活動

增強(qiáng)城市文化實力

挖掘“電影之都”的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，引進(jìn)培育一批高端影視企業(yè)，加強(qiáng)國際電影及相關(guān)創(chuàng)意領(lǐng)域合作，籌辦上海合作組織國家電影節(jié)等國際電影節(jié)會，打造有影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)媒體深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，形成一批有影響力的文創(chuàng)企業(yè)和園區(qū)

辦好亞太地區(qū)工藝美術(shù)大會

●堅持內(nèi)外兼修，建設(shè)品牌強(qiáng)市

夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)

開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，鼓勵企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定

促進(jìn)“老字號”振興發(fā)展，打造更多“百年老店”

打造行業(yè)著名品牌

實施品牌升級行動，打造更多引領(lǐng)消費潮流、附加值高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品（服務(wù)）品牌和商標(biāo)

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力在重點領(lǐng)域培育一批品牌企業(yè)和項目

新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市

加強(qiáng)城市綜合營銷

講好青島故事，講全青島優(yōu)勢，講足青島能力，彰顯青島形象

（2018年1月11日青島日報5版）

【向人民匯報】讓群眾有更多獲得感幸福感安全感

五個致力于之4：致力于滿足人民美好生活需要，加快民生和社會事業(yè)建設(shè)

堅持把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，不斷改善民生工作、發(fā)展社會事業(yè)，努力使群眾有更多獲得感、幸福感、安全感

●努力使群眾享有更優(yōu)的教育

堅持教育優(yōu)先，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程

堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育

實施學(xué)前教育行動計劃，建設(shè)普惠性幼兒園60所

實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展工程，建設(shè)中小學(xué)30所

建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂100所

深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點和中高職一體化發(fā)展改革，培育一批高水平職業(yè)院校和優(yōu)勢專業(yè)

支持駐青大學(xué)加快發(fā)展

推動已簽約大學(xué)駐青機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，盡快開展教學(xué)研究活動

辦好特殊教育，建成盲校新校

支持和規(guī)范社會力量興辦教育，提供多樣化、高水平教育服務(wù)

推進(jìn)家庭教育普及工程

辦好繼續(xù)教育

加快教育信息化建設(shè)

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍

●努力使群眾享有更高的收入

▲堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

▲實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，做好退役軍人安置工作，抓好進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人

▲實施職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人

▲完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制

▲健全農(nóng)民工工資支付督查和治理機(jī)制

▲通過支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村電商等綜合性措施，保持農(nóng)民增收勢頭

●努力使群眾享有更高水平的醫(yī)療

實施健康青島2030行動，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)

深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級診療，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快10個重點醫(yī)療項目建設(shè)，積極引進(jìn)高水平醫(yī)院

實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”行動，促進(jìn)群眾就醫(yī)便利化

新建18個院前急救站

做好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點市工作

積極應(yīng)對人口老齡化，建立養(yǎng)老綜合服務(wù)互動平臺，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

開展婦幼健康、孕前優(yōu)生等12項免費服務(wù)，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題

健全社會心理服務(wù)體系，加強(qiáng)重癥精神病患者集中收治

深入開展愛國衛(wèi)生運動

建設(shè)100處以上居民身邊的健身場地，廣泛開展全民健身活動

承辦好第24屆省運會、第10屆省殘運會

●努力使群眾享有更好的保障和福利

推廣社保卡“一卡通”

提高居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇

健全長期護(hù)理保險保障制度

擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍

完善醫(yī)療救助制度。

解決好城鎮(zhèn)困難居民的生活保障

完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系

提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴(yán)厲打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法行為，注重長效機(jī)制建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場，積極開展租賃住房建設(shè)，探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度

實施住房保障7000套（戶）

啟動棚戶區(qū)改造3.5萬套（戶）

完成老舊住宅小區(qū)綜合整治211萬平方米

改造農(nóng)村危房1200戶

實現(xiàn)10個市定貧困薄弱鎮(zhèn)摘帽，完成全市農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制

根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好對口支援和扶貧協(xié)作工作

●努力使群眾享有更廣泛的參與

提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局

堅持開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”等系列活動，暢通政民互動渠道，保障公眾對政府工作的知情權(quán)和參與權(quán)，支持市民關(guān)心城市發(fā)展、參與城市治理

完善社區(qū)治理體系，發(fā)揮社會組織作用，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和機(jī)制建設(shè)

深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)工作與警務(wù)工作高度融合

●努力使群眾享有更和諧的環(huán)境

堅守安全生產(chǎn)、防火防汛、環(huán)境保護(hù)、食藥安全、社會穩(wěn)定等工作底線

推進(jìn)平安青島建設(shè)

強(qiáng)化安全發(fā)展理念，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，抓好各領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全事故

加快化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，深化危險化學(xué)品綜合治理

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，開展中小學(xué)生應(yīng)急安全體驗活動，培訓(xùn)應(yīng)急“第一響應(yīng)人”2萬人

推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次

做好信訪穩(wěn)定工作

加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)立體化、智能化防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)反恐禁毒工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全管控體系，保障群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保持良好的社會秩序

五個致力于之5：致力于打造人民滿意的服務(wù)型政府，加強(qiáng)政府工作人員本領(lǐng)和作風(fēng)建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力

●提高政治站位

把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

●提高抓落實水平

崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)落細(xì)落小落地落實能力，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、長抓的韌勁，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來

持續(xù)開展市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪企業(yè)活動

拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，深入一線調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上

注重培養(yǎng)政府工作人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平

關(guān)心關(guān)愛基層工作人員，主動為他們排憂解難

●提高法治政府建設(shè)水平

依法全面履行政府職能

嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督做好建議提案辦理工作

認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見

推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

完善政府法律顧問工作機(jī)制

提高政府立法工作質(zhì)量

健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

完善行政爭議多元化解機(jī)制

推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)

落實普法責(zé)任制

著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

全面推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督

●提高從嚴(yán)治政水平

嚴(yán)格落實主體責(zé)任，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義

深化標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

加大對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題整治力度

嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和各項工作紀(jì)律，強(qiáng)化財政資金和公共資源使用的監(jiān)督管理

加大審計監(jiān)督和審計查處問題的整改力度

整肅庸政懶政怠政和亂作為，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)

完善激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁

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[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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