16日，全省住房城鄉建設工作會議召開。2018年房產政策將出現哪些變化？記者梳理發現，會議涉及發展住房租房市場；鼓勵棚改、拆遷實物安置，取消貨幣化安置獎勵；建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，保障隨遷子女教育“同城待遇”等熱點內容。

鼓勵開發商自持一定比例用于租賃

此前，山東省政府辦公廳印發了《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，提出要發展住房租賃市場。在此次會議上也提到，將增加租賃住房的供應。大力發展住房租賃市場特別是長期租賃，建設住房租賃綜合服務平臺，盤活存量住房，滿足多樣化住房需求。培育專業化、機構化租賃企業，支持首批32家國有企業開展長期租賃業務。

在增加供給上，一方面支持房地產企業在開發項目中自持一定比例用于租賃，另一方面，支持將商業用房、寫字樓、工業廠房等改建為租賃住房。此外，人才集聚的企事業單位、產業園區利用自用存量工業用地，可以在符合相關規劃前提下建設人才公寓（單位租賃住房），增加租賃住房有效供應。

上漲壓力大的縣市可限制住房轉讓

推行租房提取公積金、辦理居住證、落戶、子女入學等政策，鼓勵新市民通過租房解決居住需求。會議還提出，有條件的城市結合實際，探索發展共有產權住房。

在房地產調控方面，保持調控政策連續性穩定性。會議提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，強化市縣政府主體責任，因城施策、精準調控，防范化解房地產風險。

堅持滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，嚴格執行商品房、二手房交易合同網簽備案和購房資格審核制度，落實差別化信貸稅收政策，設區市主城區和房價上漲壓力大的縣市限制住房轉讓，并適時采取認房認貸、限貸、限購等措施。

鼓勵實物安置，取消貨幣安置獎勵

值得注意的是，在這次會議上提出了在拆遷過程中，鼓勵棚改、拆遷實物安置，取消貨幣化安置獎勵。“棚戶區改造要與房地產市場調控協同推進，結合各地房價上漲壓力、商品房庫存情況、維護棚改居民權益等實際，調整政府征收拆遷獎勵政策，取消貨幣化安置獎勵，鼓勵支持實物安置，維護房地產市場平穩健康發展。”住建廳相關負責人介紹。

該負責人介紹，實物安置和貨幣補償是征收條例規定的補償方式，也是被征收人的選擇權，征收中不能侵害人民的權利，只能通過調整獎勵政策，引導其選擇實物安置。

為何現在會取消貨幣化安置獎勵，鼓勵實物安置？實際上，貨幣化安置在一定程度上推高了房價。山東大學經濟學院李鐵崗教授介紹，在貨幣安置的過程中存這樣一個問題，由于外部房價過高，購房成本較高，拆遷過程中居民要求補貼也較高。大量補貼造成地方拆遷成本提高，土地價格提高，自然會造成房產價格提高。

“貨幣性安置的好處就是比較靈活，大家可以自由選擇，但也存在一定缺陷，在房價過快增長的過程中，貨幣安置變成推動價格上漲的一種效應。”李鐵崗說。實物安置就不存在分攤成本的問題。通過取消貨幣化安置獎勵，鼓勵實物安置的方式，有利于減弱貨幣化安置推動房價上漲的間接作用。

隨遷子女入學居住證將作主要依據

今后，有居住證的外來務工人員隨遷子女在就學時，與本市戶籍兒童少年一樣，可享受“同城待遇”。

會上提到，山東將進一步完善市民化推進機制，將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老、醫療保險參保范圍，擴大農民工“五險一金”參保比例，提高基本公共衛生服務水平。

對于外來務工人員隨遷子女教育問題，這次會議上也提到了解決方法，將建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法，全面實施“兩免一補”，保障隨遷子女教育“同城待遇”。

將符合條件的農民工納入公租房保障和公積金制度覆蓋范圍，推進棚改向城市規劃區內的城中村、城邊村、建制鎮拓展，加快城中村城邊村居民市民化。加快戶籍制度改革落地步伐，提高戶籍人口城鎮化率，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。

住房保障方面，多渠道保障基本需求。會議提出，實施棚改攻堅三年計劃，今年開工84.33萬套，基本建成23.72萬套，2020年基本完成現有城市棚戶區、城中村和城市危房改造。加快公租房竣工分配，年底前基本完成列入國家計劃開工建設的公租房分配。

完善公租房租賃補貼政策，優先保障環衛、公交等行業困難群體，將新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍，低保、低收入住房困難家庭應保盡保。優化安置房和公租房規劃布局和戶型設計，提高工程質量，加快配套設施建設，改善周邊環境和公共服務條件。另外，繼續推進老舊住宅小區整治改造，計劃開工40萬戶，改善居民居住環境。

齊魯晚報 齊魯壹點記者 張玉巖

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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