原標題：未來三年，90萬村民變“市民”，濰坊要這樣做

22日，記者從濰坊市住建局獲悉，《濰坊市農業轉移人口市民化發展規劃(2016—2020年)》（以下簡稱《規劃》）正式發布實施。根據《規劃》要求，2018年濰坊市將實現13.3萬農業轉移人口落戶城鎮，14萬城中村、城邊村原有居民市民化；到2020年，實現90萬農業轉移人口落戶城鎮，70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化。同時，加大對轉移人口在住房、教育、醫療等方面的保障。

今年13.3萬農業轉移人口落戶城鎮

根據《規劃》要求，2018年，濰坊市將實現13.3萬農業轉移人口落戶城鎮，14萬城中村、城邊村原有居民市民化；到2020年，實現90萬農業轉移人口落戶城鎮，70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化，全市常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別達到65%和61%以上。

《規劃》提出，到2020年，實現56.5萬城鎮外來務工人員、33.5萬農村地區就地轉移就業人員在城鎮落戶，戶籍人口城鎮化率大幅提高。市域城鎮落戶障礙完全消除，城鎮落戶載體建設更加完善。到2020年，濰坊市預計實現70.1萬城中村、城邊村原有居民市民化，基本完成城市建成區內城中村改造。其中，2018年—2020年實現約39萬城中村、城邊村原有居民市民化。

針對農村地區就地轉移就業人口市民化目標，《規劃》提出，到2020年，著力培育20個左右特色小鎮，規劃建設50個農村新型社區。其中，2018年—2020年實現農村地區就地轉移就業人口市民化20萬人。

支持外來務工人員用公積金租房

完善住房保障政策體系。按照城鎮本地戶籍居民同等準入條件、同等審核流程、同等保障標準，促進農業轉移人口住房保障工作制度化、規范化，不準設置其他排斥性規定。擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋范圍，在各類用工企業建立住房公積金制度，企業要及時為外來務工人員繳存住房公積金，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，支持外來務工人員使用住房公積金租賃公共租賃住房及其他住房。

實施住房保障行動。當年竣工的公共租賃住房要按照一定比例，定向供應穩定就業的落戶外來務工人員、新畢業農村籍大中專學生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員，或向符合條件但未享受住房保障實物配租的以上人員，發放住房保障租賃補貼。

支持外來務工人員自購住房，增加中小戶型中低價位普通商品住房供應，鼓勵外來務工人員在城市購房，符合規定條件的可享受稅收和規費減免等優惠政策。探索宅基地換購商品房政策，對依法自愿有償轉讓宅基地使用權及農房等地上附著物的農民，縣(市、區)政府可參照當地城鎮建設用地指標價格給予合理補償或發放等額“房票”，在轄區內購買新建商品住房時抵作購房款。

鼓勵金融機構降低貸款門檻，執行優惠利率，實行靈活多樣還款方式，支持進城落戶外來務工人員使用住房公積金與商業銀行組合貸款購房。

隨遷子女在城鎮平等接受教育

《規劃》提出，保障外來務工人員及隨遷家屬享有與城鎮居民同等的基本公共服務。著力提高城鎮義務教育設施供給能力，保障外來務工人員隨遷子女在城鎮平等接受教育。到2020年，實現高中階段教育以及職業教育的人數大幅提升，農村留守兒童數量大幅減少。

保障外來務工人員子女平等教育權。進一步完善隨遷子女入學辦法，堅持以公辦學校為主、就近或相對就近的原則，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。學校按照“一人一籍、籍隨人走”，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

完善城鎮教育設施供給。準確把握城鄉適齡人口及中小學在校生規模變化狀況，按照標準化學校要求，提前規劃建設一批幼兒園、中小學、中職學校。

把縮小校際差距作為重點，落實公辦義務教育“零擇校”政策，推進義務教育學區制管理。持續縮小城鄉辦學差距，建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制，實現全市義務教育均衡發展。

鼓勵外來務工人員入職工社保

社會保障方面，《規劃》提出，要鼓勵外來務工人員參加職工社會保險，到2020年實現外來務工人員社會保險覆蓋率大幅提高。

要擴大職工社會保險覆蓋面，進城落戶外來務工人員、已納入城鎮戶籍管理的人員，與企業建立穩定勞動關系的，應參加職工社會保險；沒有用人單位的，可以靈活就業人員身份參保繳費，達到規定條件的與城鎮職工享受同等待遇。

完善工傷保險制度。到2020年，基本實現包括外來務工人員在內的建筑業從業人員全部參加工傷保險。

落實最低生活保障待遇。及時將符合條件的進城落戶外來務工人員及隨遷家屬納入城鎮最低生活保障范圍；已納入城鎮戶籍，但仍享受農村最低生活保障的人員，按程序復核及時納入城鎮最低生活保障范圍。

將符合條件的外來務工人員及其隨遷家屬納入當地醫療救助范圍，采用日常醫療救助、住院醫療救助和門診特殊病種救助相結合的辦法，對困難人員實施及時救助。把外來務工人員的醫療、疾病預防、保健等納入公共衛生服務的范圍，列入發展規劃和年度工作計劃。

將外來務工人員納入城鎮社區養老服務體系覆蓋范圍，完善提升日間照料、失能老年人托養、居家養老服務等功能。依托社區衛生機構，定期為65歲以上進城務工人員提供免費查體活動，開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區衛生服務。

齊魯晚報齊魯壹點記者 蔚曉賢

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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