我市《關于進一步推動文化和旅游產業發展的意見》出臺

三年內旅游年度消費總額超1300億

本報訊（YMG記者 逄苗 郭超）日前，我市《關于進一步推動文化和旅游產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，提出到2021年，全市文化及相關產業增加值年均增速達到10%以上，文化產業整體規模和綜合競爭力走在全國同類城市前列，成為國民經濟支柱性產業；全市年接待游客達到1億人次，旅游年度消費總額突破1300億元。

要完成這個宏偉目標，我市將如何發力建設“文旅名城”，在哪些方面謀取突破？為此，記者對《意見》進行了解析。

實施“一島一帶兩街區”保護改造

關于目標定位，《意見》提出，要堅持以文化為靈魂，以旅游為載體，做活文化旅游融合發展文章，積極創建國家全域旅游示范區，把文化融入旅游，以旅游彰顯文化，展現煙臺美景、講好煙臺故事，全力打造“仙境海岸”、“文旅名城”和“康養勝地”。

實現路徑上，我市將實施“一島一帶兩街區”保護改造工程。高起點打造長島生態文明試驗區；高水平開發建設仙境海岸帶，編制從昆崳山至長島濱海一線文化旅游專項規劃；高品質保護開發朝陽街和所城里歷史文化街區，保留城市記憶、傳承文化基因、發展新興業態。

產業的發展，離不開健全的規劃體系。我市將編制《煙臺市文化產業發展規劃》和《煙臺市全域旅游發展總體規劃》，落實鄉村旅游、旅游公共服務等專項規劃。在培育大型文化旅游企業集團方面，我市將重點發展南山旅游集團、八仙過海旅游公司等一批民營龍頭文化旅游企業，推動形成素質優良、優勢互補、競爭力強的文化旅游企業集群。

園區是文旅融合發展的主陣地。我市將以內外夾河交匯點區域為中心，規劃建設煙臺市文化創意產業園區主體工程和區域性文化旅游產業功能區，形成“一園區十板塊”功能區空間發展格局和產業支撐體系。抓好海陽國家級旅游度假區和9個省級旅游度假區開發建設，新建一批度假酒店、餐飲娛樂街區、休閑體育項目，把旅游度假區建成全市文化旅游產業發展的重要平臺和增長點。

每年重點發展20余個文旅項目

如何構建全域共建、全域共融、全域共享的文化和旅游產業發展新模式？扶持重點項目，促進資源開發，打造創新品牌……這些都是我市一直堅持探索和發展的方向?！兑庖姟分忻鞔_提出，我市將扶持重點文化旅游產業項目。加大重大文化旅游項目招商引資力度，以創意設計、休閑旅游、數字內容等產業門類為重點，每年重點扶持發展文化產業項目20個左右。推進童世界旅游綜合體、朝陽街和所城里歷史文化街區改造、崆峒島旅游開發、白堊紀恐龍世界公園等文化旅游項目建設。

建設“文旅名城”，景區、飯店、旅行社至關重要。爭取到2021年，我市新創建5A級旅游景區2家、4A級旅游景區4家，年接待游客300萬人次以上旅游景區2家。以國際知名高端品牌飯店為龍頭，推動文化旅游、商務、休閑等多元發展，到2021年，全市星級飯店總量力爭達到105家，文化主題飯店8家，特色精品飯店10家。

如今，煙臺仍有許多旅游資源有待開發。下一步我市將深度挖掘開發海洋文化、膠東紅色文化、民俗文化、葡萄酒文化等資源，加快與旅游業深度融合。鼓勵扶持知名企業開發特色工業旅游，依托朝陽街、煙臺山資源，重點發展水上運動、民俗體驗，規劃建設北方地區最有文化底蘊的游艇碼頭。深入挖掘開海、養生、葡萄酒等文化內涵和旅游資源，促進飲食、音律、服飾等特色資源的內涵式提升。打造“書香煙臺”特色品牌，舉辦煙臺市文化惠民消費季、“煙臺人游煙臺”等文化旅游主題活動，擴大文化旅游消費。

打造10條省級旅游休閑購物街區

創新，是產業發展的靈魂。推動文化和旅游發展，要從創新商品類型、推動產品“走出去”上狠下功夫?！兑庖姟芬螅沂袑⒋罅ε嘤皭傎彑熍_”旅游購物品牌，發展海產品、葡萄酒、黃金飾品等系列特色文化旅游商品。到2021年，打造省級旅游休閑購物街區10條、省級旅游商品研發基地20個、省級旅游商品購物商店30家、鄉村旅游店鋪30家，培育集研發、生產、銷售為一體的骨干文化旅游商品企業10家。

在文化旅游服務和產品“走出去”方面，我市將對達到省級和國家級文化出口重點企業標準的給予重點扶持。國內旅游市場重點開拓“兩圈三區”（青煙威城際鐵路1小時圈、濟南為中心的高鐵2小時圈，京津冀、長三角、東北三區）；入境旅游市場重點開拓港澳臺、韓國、日本市場，積極拓展俄羅斯、東南亞市場。多渠道推進文化旅游公共服務中心網絡建設，組建旅游大數據中心，實現“一部手機游煙臺”。在重點景區開辟方便閱讀及文化體驗的文化休閑區。推動“廁所革命”從景區擴展到全域，建立旅游廁所電子地圖，爭取到2020年，新建、改建旅游廁所300座。

提升文化旅游服務品質。我市將建立兼顧發展需要和發展特色的地方旅游標準體系，打造“樂享煙臺”旅游服務品牌。落實旅游安全應急監管責任，構建全域旅游質量監督體系。優化城鄉綜合環境，推進鄉村文化旅游環境綜合整治，加快旅游誠信體系建設，建立失信旅游企業“黑名單”、強制退出制度。

政策扶持方面，《意見》 提出了多項具體的措施和舉措。加大資金支持，設立6000萬元的市級文化旅游產業融合發展專項資金。保障用地用海，新增建設用地指標合理、適當向重點文化旅游產業傾斜。強化人才保障，對符合“雙百計劃”條件的人才團隊給予600萬元以內的資助。創新融資模式，鼓勵引導企業資本、金融資本、民間資本等參與文化旅游資源和項目開發建設。落實創建獎勵，對成功創建國家級旅游度假區，給予500萬元獎勵。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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