1月27日，出席省十三屆人大一次會議的臨沂團徐春福代表(右二)向陳穎、張善久、徐光琴、徐仲圣(從左至右)等代表介紹光伏路面節能情況，就打好精準脫貧攻堅戰，助力沂蒙老區高質量發展展開熱烈討論。記者 王世翔 報道

1月27日，在政協分組討論中，張華濱委員就深化地方金融監管體制改革，持續推進金融風險防控建言獻策。記者 盧鵬 報道

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是全面建成小康社會的重點任務，事關民生福祉和新舊動能轉換。政府工作報告提出，打好這三大攻堅戰，需要堅持標本兼治，既補齊短板，又加固底板。圍繞于此，代表、委員紛紛建言獻策。

本報記者 楊學瑩 王 川

一邊化解風險，一邊打基礎利長遠

金融、安全生產、社會穩定，在經濟社會發展中發揮核心和保障作用，在這三個方面防范化解重大風險是一場輸不起的戰役。我們看到，防范化解風險被置于三大攻堅戰的首位。

推進金融風險防控，政府要加強監管。青島銀行黨委書記、董事長郭少泉代表觀察到，近幾年我省各市縣健全了金融辦、金融監督管理局，出臺了國內第一個地方金融條例，將地方金融組織納入監管。他認為，需要繼續用力的是，立法監管人員應該更專業化，監管執法也應該更嚴格，特別是要嚴打非法集資、無牌經營、不當套利等金融亂象。

服務實體經濟是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。工商銀行山東省分行黨委書記、行長付捷委員說，在新舊動能轉換重大工程的指引下，工行山東省分行去年投向實體經濟新增超過700億元，創歷史新高。

郭少泉代表建議，銀行業脫虛向實，有關部門的改革要跟上。他說，現在青島銀行正申請“投貸聯動”試點，爭取被允許對早期科創企業做股權投資。以前法律不允許商業銀行搞投資，但在市場驅動下，銀行會通過其它渠道加以運作，這反而會造成不可控的金融風險。如果進行相關改革，“堵后門、開前門”，疏堵結合，能從治本上防范金融風險。

當前山東資本市場有一個較為嚴重的結構性問題，也是防控金融風險的“痛點”:企業過于依賴間接融資，直接融資只占20%左右。例如去年山東新增上市公司25家，籌資總額170多億元，與江蘇、浙江等省的差距較大。中國證監會山東監管局兼濟南稽查局局長陳家琰委員說:“解決這個問題，一方面政府要引導扶持企業上市，另一方面，證券、期貨公司等金融機構也要優化業態、提升綜合服務能力?！?/p>

安全生產，也是防范化解重大風險攻堅戰的一項重要任務。群眾的生命安全得不到保障，發展成果還有何用?為解決這個問題，當前我省正在全省企業推廣“安全風險分級管控與隱患排查治理兩個體系”建設。山東金洲礦業集團有限公司機動車間主任孫徐軍代表，高度認可這項工作。

“這是強基固本的措施。去年9月，我們公司通過了‘兩個體系’驗收。每天交接班時，職工手持專門機器，對著清單一項項檢查、打卡劃勾，不合格就不接班、不操作，保證了安全生產。”孫徐軍希望我省將“兩個體系”建設一直抓下去。

保持蓬勃發展活力的老企業、大企業，對安全生產往往有一套成熟做法，輸出他們的經驗，是我省抓安全生產的一項重要措施。齊魯石化公司黨委宣傳部、統戰部部長高鵬委員說，來濟南前，公司正在舉辦一個安全生產技能培訓班。他說，省里將齊魯石化定為全省的?；飞a企業安全生產技能培訓點，齊魯石化將來還要注冊專門的安全咨詢公司，一對一地下廠服務。

政府工作報告提出，要持續維護社會和諧穩定。對此，代表委員在審議討論時認為，我省社會形勢總體和諧穩定，平安山東建設成效顯著，人民群眾安全感不斷提升。但是，抓和諧穩定一刻不能放松，要繼續健全完善社會治安防控體系建設，加強社會治理制度建設，完善預防和化解社會矛盾機制，讓我省和諧穩定的局面更加鞏固。

下繡花功夫挖窮根壯身板

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。共同富裕路上，一個不能掉隊，精準脫貧這場攻堅戰意義重大。

省委副秘書長、省扶貧開發領導小組辦公室主任時培偉代表告訴記者，不讓一個人在全面小康路上掉隊，要按照政府工作報告要求的，突出抓好精神扶貧。“山東建檔立卡的242萬多貧困人口中，有勞動能力的占了36.5%，要通過精神扶貧激發他們的內生動力。”近年來，我省把精神扶貧作為脫貧攻堅第一仗，千方百計幫助貧困群眾“心里熱起來、腦子轉起來、身子動起來”。2016年以來，全省貧困人口通過自己的辛勤勞動脫貧135萬人，占脫貧人口的58.4%。

黃河灘區祖祖輩輩與黃河為鄰，一次洪水就有可能致貧、返貧。省委對灘區的脫貧問題高度重視，出臺政策:60萬灘區群眾遷建。東明是全省遷建任務最重、工程量最大的縣，共涉及148個自然村、11萬多人。

“長興集8號和焦園8號兩個試點村臺，目前正面向全國征集村臺社區工程外觀、平面設計方案，其余22個村臺和1個外遷社區實施方案已獲批復，一期12個村臺已全部開工建設?！睎|明縣縣長張繼爭代表說。按照美麗鄉村建設標準，東明在社區設計和戶型選擇上既方便群眾生活，又適合富民產業發展，確保遷建工程安全、耐用、持久。

打好精準脫貧攻堅戰，既需要省里精準施策精準發力，還需要各地發揮主觀能動性，因地制宜探索脫貧路徑。高青縣縣長楊新勝代表講了一個故事。高青縣辛莊村曾是省定貧困村，農民單打獨斗種地沒有賬算。去年村“兩委”以“村社共建”模式成立糧食種植專業合作社，村“兩委”成員在合作社交叉任職，引導村民以土地入股。當年平均每畝增收1400元左右，貧困戶實現穩定脫貧。

“此外，蓑衣樊村辦起20余家農家樂，貧困戶每人每年分紅1200元；茹窯村則把全村土地流轉，探索土地入股，讓失去勞動能力的貧困戶通過土地入股實現脫貧……高青越來越多的村正在積極探索脫貧路子，摘掉窮帽子?！睏钚聞僬f。

共創共享齊魯大地碧水藍天

污染防治，給齊魯大地以碧水藍天、繁星明月，給人民以優良的工作生活環境，既是重要的民生工程，又是倒逼各地進行新舊動能轉換的有效抓手。打好污染防治攻堅戰，得民心、促經濟，在山東受到前所未有的重視。

省環保廳副廳長周杰委員，在接受記者采訪時，手機幾次響起，每天17市的空氣質量指標、“電代煤氣代煤”后每天全省的用氣量、重污染天氣應急期間各地區每天的用電量，在手機上都有顯示?！斑@些數據反映了全省的環境質量，必須隨時監控，隨時做好防范治理工作?！?/p>

周杰說，在省委堅強領導下，2017年我省刮起“環保風暴”，關停整治2.7萬家“散亂污”企業，拔掉3.8萬臺小鍋爐，實現所有火電機組超低排放。同時健全法規政策體系，同步推進產業結構、能源結構、運輸結構調整，實現了改革開放后規模以上工業煤耗首次下降，全省的PM2.5較上年改善了13.6%，PM2.5全省平均值降到了57，天氣良好率達到了58.8%。

山東大學經濟學院院長李長英委員注意到，我省的環保標準在全國最高，末端治理已經潛力不大。他建議，應該繼續從根子抓起，堅持不懈地調整產業結構、能源結構、運輸結構，按照我省制定的大氣污染防治規劃，到2020年，全省空氣質量比2010年改善50%左右，讓公眾享受到最基本的環境空氣質量。

對企業來說，環保不是“包袱”，而是企業的生命線，更是企業創造財富的契機。山東泰山鋼鐵集團有限公司董事長王永勝代表說:“環保問題實質是資源和能源利用問題?！苯?年，泰鋼先后投入10億多元開發環保技術。眼下泰鋼利用余熱、余壓年自發電量5.2億千瓦時，夠一座百萬人口大城市居民用一年。

“污染防治永遠在路上?！敝芙苷f，“在新的一年里，我們要按照政府工作報告的部署，推進中央環保督察反饋意見整改落實，繼續實施大氣污染防治行動，落實水污染防治行動計劃，扎實推進凈土行動，統籌山水林田湖草系統治理?！?/p>

三大攻堅戰，個個關系大局、關系未來，個個需要埋頭苦干、久久為功。我們相信，在省委的堅強領導下，在去年已經取得成就的基礎上，只要我們勇于拼搏、開拓創新，嚴格落實有關政策，就一定能打贏三大攻堅戰，推動山東實現由大到強戰略性轉變!

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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