全面從嚴治黨，永遠在路上

———煙臺推動全面從嚴治黨向縱深發展紀實

邁入新時代，我市全面從嚴治黨重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。

全市上下認真落實好新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，著力推動管黨治黨責任落地生根，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設水平，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

扛起主體責任

推動“兩個責任”落地生根

全面從嚴治黨，我市把黨的政治建設擺在首位。全市50余萬名黨員旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。黨的十九大閉幕后，市委迅速召開常委會會議、全市領導干部會議、市委十三屆三次全會，舉行市委理論學習中心組集體學習研討，印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，制定《中共煙臺市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神的決議》、制定《深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神具體措施及責任分工》，細化為18條措施，逐項狠抓督導落實，在全市迅速掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮。

全面從嚴治黨，落實“兩個責任”是關鍵———市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴標準扛穩抓牢主體責任；市紀委強化監督執紀問責，寸土不讓，把監督責任牢牢扛在肩上。

推動“兩個責任”落地生根，我市打出制度“組合拳”，《落實“兩個責任”實施意見》立柱架梁，配套制度細化任務，“兩個臺賬”全程督責，形成了明責、壓責、督責、問責“四位一體”的完整鏈條。

去年，市委召開12次常委會，專題審議基層黨建三年規劃、年度工作要點等，市委書記帶頭宣講十九大精神。抓住“關鍵人”，市委書記點題舉辦市直黨委（黨組）書記、機關黨組織書記等不同層面培訓班，有效傳導壓力。將基層黨建重點任務列入市委督查事項，對存在突出問題的，給予黨紀處分5人、誡勉談話2人、批評教育25人。把抓基層黨建成效作為提拔使用干部、推選“兩代表一委員”的否決項。

紀律是管黨治黨的尺子。動員千遍，不如問責一次。2017年，全市共有362個單位黨組織和352名黨員領導干部因履行管黨治黨責任不力受到責任追究，失責必問、問必從嚴成為常態，認真履責已經成為各級黨組織和黨員領導干部的自覺行動。

夯實基層基礎

推動基層黨建全面過硬

求木之長者，必固其根本。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。

夯實基層基礎，我市加強農村、社區、國企、兩新組織、高校、機關事業單位等六個領域基層黨組織建設，分類指導、分類施策、分類推進，以加快構建城鄉一體、區域統籌的黨建新格局。

在農村，深化拓展黨建工作的關鍵在于突破項目。農村干部“干事創業”活動在全市持續深化，新評選96個“紅旗村”、100個“進步村”，指導建成50個農村黨建示范區。增加經費保障，財政投入8.21億元用于村級組織運轉，村均經費達到13.37萬元，同比增長71.6%。

在城市社區，探索三類黨建模式。以芝罘、福山、萊山和牟平為代表，重點推進“中心城區共駐共建”模式，著力解決街道認知度、社區整合度、駐區單位參與度、黨員居民認同度不高等問題。以龍口、萊州等8個縣市為代表，重點推進“城鎮地區融合帶建”模式，著力解決城鄉二元黨建格局下街道帶動性、社區主動性、農村開放性、機關事業單位交互性、小微企業和社會組織積極性不強等問題。確定17個省級以上園區推進“經濟園區集聚聯建”模式。三種模式深入推進，實現了互促互進、共同提升。

在“兩新”組織，強化“系統抓、抓系統”，單獨設立市非公經濟組織、社會組織、外商投資企業、個體私營企業4個黨建工作辦公室。在機關，狠抓黨員“360”服務品牌創建活動。在國企，指導45戶國企將黨建工作寫入公司章程，把黨組織研究作為決策重大問題的前置程序。

夯實基層基礎，標準化建設是重要一環。圍繞增強組織生活嚴肅性規范性，市委常委所在支部帶頭健全考勤、記錄等制度，建立參加雙重組織生活書面提醒機制。圍繞規范城市基層黨建，新建57處區域性黨群服務中心，實現外觀標識、管理方式、服務流程“三統一”；為每個“兩新”組織落實3000元黨建工作經費，推動黨組織覆蓋率分別提高5.3、11.2個百分點。

持之以恒正風肅紀

保持全面從嚴治黨戰略定力

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，我市既常抓不懈、堅定不移打好“攻堅戰”，又鍥而不舍、馳而不息打好“持久戰”。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風”。全市各級紀檢監察機關始終堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關注新動向，一個節點一個節點攻堅，一個細節一個細節突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。從嚴從快查結，對“四風”問題線索實行快速反應、優先處置、快查快結；對頂風違紀者，越往后執紀越嚴、處分越重。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態勢。零容忍是我市懲治腐敗的鮮明態度。全市紀檢監察機關始終保持力度不減、節奏不變、尺度不松，緊盯“關鍵少數”和“三類人”，嚴肅查處了一批嚴重違紀案件，形成有力震懾。

把紀律挺在前面，用好監督執紀“四種形態”。立足早發現、早提醒，加強對苗頭性、傾向性問題的匯總分析，針對工作、作風等方面的一般性問題，違反廉潔自律規定方面的輕微問題，綜合發揮派駐、巡察、重點事項核查等方式，有針對性開展函詢、批評教育、談話提醒，防止小錯釀成大禍。去年全市各級黨組織綜合運用各種方式開展日常監督7323次。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。去年4月開始的直查直糾專項行動，創新監督方式，不打招呼、不下通知、不聽匯報，將監督執紀的觸角直接延伸到基層。信訪舉報突出問題專項治理，市縣鄉三級聯包，集中攻堅、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問題被嚴肅處理。扶貧領域突出問題專項治理，對277個省定、73個市定脫貧攻堅重點村居進行集中暗訪；市縣聯動對脫貧攻堅涉及職能部門和重點鎮街開展專項巡察；組織4個縣市區黨委書記就落實脫貧攻堅工作主體責任進行專題述責。（記者 侯召溪）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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