全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上

———煙臺推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展紀(jì)實

邁入新時代，我市全面從嚴(yán)治黨重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

全市上下認(rèn)真落實好新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動管黨治黨責(zé)任落地生根，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)水平，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

扛起主體責(zé)任

推動“兩個責(zé)任”落地生根

全面從嚴(yán)治黨，我市把黨的政治建設(shè)擺在首位。全市50余萬名黨員旗幟鮮明講政治，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大閉幕后，市委迅速召開常委會會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市委十三屆三次全會，舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，制定《中共煙臺市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的決議》、制定《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神具體措施及責(zé)任分工》，細(xì)化為18條措施，逐項狠抓督導(dǎo)落實，在全市迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮。

全面從嚴(yán)治黨，落實“兩個責(zé)任”是關(guān)鍵———市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任；市紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，寸土不讓，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上。

推動“兩個責(zé)任”落地生根，我市打出制度“組合拳”，《落實“兩個責(zé)任”實施意見》立柱架梁，配套制度細(xì)化任務(wù)，“兩個臺賬”全程督責(zé)，形成了明責(zé)、壓責(zé)、督責(zé)、問責(zé)“四位一體”的完整鏈條。

去年，市委召開12次常委會，專題審議基層黨建三年規(guī)劃、年度工作要點等，市委書記帶頭宣講十九大精神。抓住“關(guān)鍵人”，市委書記點題舉辦市直黨委（黨組）書記、機(jī)關(guān)黨組織書記等不同層面培訓(xùn)班，有效傳導(dǎo)壓力。將基層黨建重點任務(wù)列入市委督查事項，對存在突出問題的，給予黨紀(jì)處分5人、誡勉談話2人、批評教育25人。把抓基層黨建成效作為提拔使用干部、推選“兩代表一委員”的否決項。

紀(jì)律是管黨治黨的尺子。動員千遍，不如問責(zé)一次。2017年，全市共有362個單位黨組織和352名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履行管黨治黨責(zé)任不力受到責(zé)任追究，失責(zé)必問、問必從嚴(yán)成為常態(tài)，認(rèn)真履責(zé)已經(jīng)成為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

夯實基層基礎(chǔ)

推動基層黨建全面過硬

求木之長者，必固其根本。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。

夯實基層基礎(chǔ)，我市加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、國企、兩新組織、高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等六個領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進(jìn)，以加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌的黨建新格局。

在農(nóng)村，深化拓展黨建工作的關(guān)鍵在于突破項目。農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動在全市持續(xù)深化，新評選96個“紅旗村”、100個“進(jìn)步村”，指導(dǎo)建成50個農(nóng)村黨建示范區(qū)。增加經(jīng)費保障，財政投入8.21億元用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，村均經(jīng)費達(dá)到13.37萬元，同比增長71.6%。

在城市社區(qū)，探索三類黨建模式。以芝罘、福山、萊山和牟平為代表，重點推進(jìn)“中心城區(qū)共駐共建”模式，著力解決街道認(rèn)知度、社區(qū)整合度、駐區(qū)單位參與度、黨員居民認(rèn)同度不高等問題。以龍口、萊州等8個縣市為代表，重點推進(jìn)“城鎮(zhèn)地區(qū)融合帶建”模式，著力解決城鄉(xiāng)二元黨建格局下街道帶動性、社區(qū)主動性、農(nóng)村開放性、機(jī)關(guān)事業(yè)單位交互性、小微企業(yè)和社會組織積極性不強(qiáng)等問題。確定17個省級以上園區(qū)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚聯(lián)建”模式。三種模式深入推進(jìn)，實現(xiàn)了互促互進(jìn)、共同提升。

在“兩新”組織，強(qiáng)化“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，單獨設(shè)立市非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)4個黨建工作辦公室。在機(jī)關(guān)，狠抓黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。在國企，指導(dǎo)45戶國企將黨建工作寫入公司章程，把黨組織研究作為決策重大問題的前置程序。

夯實基層基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是重要一環(huán)。圍繞增強(qiáng)組織生活嚴(yán)肅性規(guī)范性，市委常委所在支部帶頭健全考勤、記錄等制度，建立參加雙重組織生活書面提醒機(jī)制。圍繞規(guī)范城市基層黨建，新建57處區(qū)域性黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)外觀標(biāo)識、管理方式、服務(wù)流程“三統(tǒng)一”；為每個“兩新”組織落實3000元黨建工作經(jīng)費，推動黨組織覆蓋率分別提高5.3、11.2個百分點。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

保持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，我市既常抓不懈、堅定不移打好“攻堅戰(zhàn)”，又鍥而不舍、馳而不息打好“持久戰(zhàn)”。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關(guān)注新動向，一個節(jié)點一個節(jié)點攻堅，一個細(xì)節(jié)一個細(xì)節(jié)突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。從嚴(yán)從快查結(jié)，對“四風(fēng)”問題線索實行快速反應(yīng)、優(yōu)先處置、快查快結(jié)；對頂風(fēng)違紀(jì)者，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。零容忍是我市懲治腐敗的鮮明態(tài)度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“三類人”，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成有力震懾。

把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的匯總分析，針對工作、作風(fēng)等方面的一般性問題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題，綜合發(fā)揮派駐、巡察、重點事項核查等方式，有針對性開展函詢、批評教育、談話提醒，防止小錯釀成大禍。去年全市各級黨組織綜合運(yùn)用各種方式開展日常監(jiān)督7323次。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。去年4月開始的直查直糾專項行動，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不打招呼、不下通知、不聽匯報，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角直接延伸到基層。信訪舉報突出問題專項治理，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)包，集中攻堅、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問題被嚴(yán)肅處理。扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理，對277個省定、73個市定脫貧攻堅重點村居進(jìn)行集中暗訪；市縣聯(lián)動對脫貧攻堅涉及職能部門和重點鎮(zhèn)街開展專項巡察；組織4個縣市區(qū)黨委書記就落實脫貧攻堅工作主體責(zé)任進(jìn)行專題述責(zé)。（記者 侯召溪）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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