近日，住建部等六部委聯(lián)合發(fā)布通知，決定在濟南等15個城市開展行使交通管理等5方面16項行政處罰權(quán)試點工作，這意味著城管部門可以對違停車輛貼罰單等。2月5日，本報對此進行了報道。

5日，濟南市城管局(城管執(zhí)法局)局長呂燦華表示，對違法停車的管理和處罰不是城管執(zhí)法的法定職責(zé)，目前濟南市城管局沒有將其列入城管執(zhí)法的范圍，六部委的通知是“可以”試點，但濟南目前沒有將該事項列入試點的計劃。

貼罰單的不是城管執(zhí)法隊員

據(jù)了解，在住建部等部門的通知中，除了試點城管對違停車輛貼罰單外，還包括行使社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等其他15項行政處罰權(quán)。社會生活噪聲污染、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放、侵占城市道路系城管部門首次介入管理。

“對違法停車的管理和處罰不是城管執(zhí)法的法定職責(zé)，我們現(xiàn)在沒有將違法停車(處罰)納入城管執(zhí)法的范圍，目前也沒有將該事項列入試點的計劃。”呂燦華表示，近期有市民反映城管對違法停車也貼罰單，所謂的城管給違法停車貼罰單都不是城管執(zhí)法隊員的行為，貼的也不是罰單。目前，對違法停車的行政處罰權(quán)依然在交警。

“2010年之前，違法停車行政處罰權(quán)，城管是法定主體，后來經(jīng)市委市政府綜合研判，2010年城管執(zhí)法體制改革時，此項行政處罰權(quán)又重新給了交警部門。”呂燦華說。

城管執(zhí)法體制改革權(quán)限擴大

此次國家部委發(fā)文推進城市管理綜合執(zhí)法16項試點內(nèi)容，是否意味著城管部門行政執(zhí)法權(quán)限擴大了?近幾年，城管執(zhí)法權(quán)限又有何變化?

對此，市城管局相關(guān)工作人員介紹，去年底，濟南各區(qū)城管(執(zhí)法)局進行過一次綜合行政執(zhí)法體制改革，歷下、市中、天橋、歷城、長清的城市管理行政執(zhí)法局，更名為綜合行政執(zhí)法局，其后執(zhí)法權(quán)限就有了擴大。“更名后，對于之前存在的多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題，是一個突破。同時，集中處罰權(quán)，推進執(zhí)法重心下移。”

據(jù)了解，去年11月3日，歷下區(qū)確定成立綜合行政執(zhí)法局，隨后的12月15日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局掛牌。“更名后，增加了畜牧、水利兩方面的執(zhí)法權(quán)。”歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員透露。

在《濟南市市中區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案》中，記者了解到，方案將發(fā)生頻率高、與人民群眾日常生活關(guān)系密切、多頭交叉重復(fù)執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市綠化、城市規(guī)劃、建筑管理、房屋管理、人防管理、城市環(huán)境保護、工商行政管理、水行政管理、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)機管理、畜牧獸醫(yī)等13個領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法職責(zé)納入綜合執(zhí)法范圍。并新組建綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊，完善了執(zhí)法體制。

“這次新增加了水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機四部分的執(zhí)法權(quán)。新組建的執(zhí)法大隊，也將從各區(qū)局調(diào)派人手，組成專業(yè)隊伍，這樣執(zhí)法處罰權(quán)劃歸綜合行政執(zhí)法局。”市中區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹。

呂燦華表示，隨著各縣區(qū)城管執(zhí)法體制改革的深入推進，對新形勢下城管執(zhí)法工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。全市城管系統(tǒng)將強化文明執(zhí)法，堅持文明執(zhí)法、文明管理，尤其在拆違拆臨等重點工作中，絕對不能出現(xiàn)負面事件，更不能出現(xiàn)打人事件。“我們要敢于喊出‘濟南城管不打人’，只有堅持文明執(zhí)法，濟南城管在社會上才更有正氣、更有膽氣、更加硬氣。”

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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