近日，住建部等六部委聯(lián)合發(fā)布通知，決定在濟(jì)南等15個(gè)城市開(kāi)展行使交通管理等5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，這意味著城管部門(mén)可以對(duì)違停車(chē)輛貼罰單等。2月5日，本報(bào)對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

5日，濟(jì)南市城管局(城管執(zhí)法局)局長(zhǎng)呂燦華表示，對(duì)違法停車(chē)的管理和處罰不是城管執(zhí)法的法定職責(zé)，目前濟(jì)南市城管局沒(méi)有將其列入城管執(zhí)法的范圍，六部委的通知是“可以”試點(diǎn)，但濟(jì)南目前沒(méi)有將該事項(xiàng)列入試點(diǎn)的計(jì)劃。

貼罰單的不是城管執(zhí)法隊(duì)員

據(jù)了解，在住建部等部門(mén)的通知中，除了試點(diǎn)城管對(duì)違停車(chē)輛貼罰單外，還包括行使社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等其他15項(xiàng)行政處罰權(quán)。社會(huì)生活噪聲污染、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放、侵占城市道路系城管部門(mén)首次介入管理。

“對(duì)違法停車(chē)的管理和處罰不是城管執(zhí)法的法定職責(zé)，我們現(xiàn)在沒(méi)有將違法停車(chē)(處罰)納入城管執(zhí)法的范圍，目前也沒(méi)有將該事項(xiàng)列入試點(diǎn)的計(jì)劃?！眳螤N華表示，近期有市民反映城管對(duì)違法停車(chē)也貼罰單，所謂的城管給違法停車(chē)貼罰單都不是城管執(zhí)法隊(duì)員的行為，貼的也不是罰單。目前，對(duì)違法停車(chē)的行政處罰權(quán)依然在交警。

“2010年之前，違法停車(chē)行政處罰權(quán)，城管是法定主體，后來(lái)經(jīng)市委市政府綜合研判，2010年城管執(zhí)法體制改革時(shí)，此項(xiàng)行政處罰權(quán)又重新給了交警部門(mén)。”呂燦華說(shuō)。

城管執(zhí)法體制改革權(quán)限擴(kuò)大

此次國(guó)家部委發(fā)文推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法16項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，是否意味著城管部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)限擴(kuò)大了?近幾年，城管執(zhí)法權(quán)限又有何變化?

對(duì)此，市城管局相關(guān)工作人員介紹，去年底，濟(jì)南各區(qū)城管(執(zhí)法)局進(jìn)行過(guò)一次綜合行政執(zhí)法體制改革，歷下、市中、天橋、歷城、長(zhǎng)清的城市管理行政執(zhí)法局，更名為綜合行政執(zhí)法局，其后執(zhí)法權(quán)限就有了擴(kuò)大?！案?，對(duì)于之前存在的多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題，是一個(gè)突破。同時(shí)，集中處罰權(quán)，推進(jìn)執(zhí)法重心下移?！?/p>

據(jù)了解，去年11月3日，歷下區(qū)確定成立綜合行政執(zhí)法局，隨后的12月15日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局掛牌?！案?，增加了畜牧、水利兩方面的執(zhí)法權(quán)。”歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員透露。

在《濟(jì)南市市中區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》中，記者了解到，方案將發(fā)生頻率高、與人民群眾日常生活關(guān)系密切、多頭交叉重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題比較突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市綠化、城市規(guī)劃、建筑管理、房屋管理、人防管理、城市環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、水行政管理、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)機(jī)管理、畜牧獸醫(yī)等13個(gè)領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法職責(zé)納入綜合執(zhí)法范圍。并新組建綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，完善了執(zhí)法體制。

“這次新增加了水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)四部分的執(zhí)法權(quán)。新組建的執(zhí)法大隊(duì)，也將從各區(qū)局調(diào)派人手，組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，這樣執(zhí)法處罰權(quán)劃歸綜合行政執(zhí)法局。”市中區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹。

呂燦華表示，隨著各縣區(qū)城管執(zhí)法體制改革的深入推進(jìn)，對(duì)新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。全市城管系統(tǒng)將強(qiáng)化文明執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法、文明管理，尤其在拆違拆臨等重點(diǎn)工作中，絕對(duì)不能出現(xiàn)負(fù)面事件，更不能出現(xiàn)打人事件?！拔覀円矣诤俺觥疂?jì)南城管不打人’，只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，濟(jì)南城管在社會(huì)上才更有正氣、更有膽氣、更加硬氣?！?/p>

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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