經(jīng)濟大而不強，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，是我省現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。改變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，就要以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)到位、調(diào)到位，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案中，為明確去產(chǎn)能重點指明了方向。 

發(fā)展新動能，就要以騰籠換鳥的策略淘汰掉落后產(chǎn)能，為新動能騰出發(fā)展空間。方案指出，要重點化解我省鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能，保持合理的產(chǎn)能利用率。統(tǒng)籌推進鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級和集中布局，依法依規(guī)加大生鐵、粗鋼去產(chǎn)能工作推進力度，支持鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)高鐵、核電、船舶、海洋工程等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材產(chǎn)品，結(jié)合濟鋼產(chǎn)能化解調(diào)整和壓減部分鋼鐵產(chǎn)能工作，建設(shè)日照先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地。壓縮煤炭生產(chǎn)規(guī)模，積極引導(dǎo)安全無保障、資源枯竭、賦存條件差、環(huán)境污染重、長期虧損的煤礦產(chǎn)能有序退出。

加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)及盲目新增產(chǎn)能項目，采用替代關(guān)停方式留存高端產(chǎn)能、裝備，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，繼續(xù)保持電解鋁行業(yè)世界競爭力。推動火電、建材等行業(yè)減量減產(chǎn)，嚴控新增產(chǎn)能。加大小化工、小煉油整治力度，淘汰“小散亂”低端產(chǎn)能。加快淘汰低速電動車產(chǎn)能，嚴格治理低速電動車違規(guī)生產(chǎn)和違法使用，防范新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平盲目發(fā)展。 

對于落后產(chǎn)能的淘汰路徑，方案指出，要逐步提高環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)標準，加強財稅、金融、價格、土地等政策的協(xié)調(diào)配合，通過嚴格審批核準、嚴控新增融資、實施差別化水價電價等舉措，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加快退出。淘汰落后產(chǎn)能，必然會帶來職工安置，債權(quán)債務(wù)等問題。

為此，方案指出，我省將建立相關(guān)配套政策，健全企業(yè)主體與社會保障相銜接的職工安置機制，優(yōu)化獎補標準，創(chuàng)新再就業(yè)措施，支持鋼鐵、煤炭、原油等產(chǎn)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。按照市場化、法治化原則，對優(yōu)化重組“僵尸企業(yè)”的市場主體，合理確定并購貸款利率、貸款期限。 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。這需要我們用足用好綜合試驗區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇和政策，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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