近日，煙臺(tái)市政府下發(fā)《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)的實(shí)施意見》積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

此次《意見》細(xì)分行業(yè)，教育消費(fèi)、文化體育消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、健康養(yǎng)老家政消費(fèi)、住房消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等8個(gè)領(lǐng)域，是消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。46條具體措施涵蓋教育消費(fèi)、文化體育消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域。在穩(wěn)定住房消費(fèi)中明確提出，將大力發(fā)展住房租賃市場。

★住房租賃市場：

新就業(yè)職工等新市民納入住房保障范圍

在住房租賃市場方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市場化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。

另外，適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉。

在保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等新市民以及部分人才納入保障范圍。

★老舊小區(qū)：

接管老舊小區(qū)物業(yè)企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助

加快實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造。對(duì)符合條件的城市老舊住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治，同步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理?xiàng)l件。2018年年底前完成總?cè)蝿?wù)量的90%以上，2020年年底前全部完成。

按照既有住宅加裝電梯有關(guān)文件規(guī)定，選擇符合條件的小區(qū)或部分樓棟開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作。

逐步擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，對(duì)已改造完成的老舊小區(qū)，由物業(yè)公司或街道社區(qū)分類實(shí)施物業(yè)管理。2017—2020年，各縣市區(qū)財(cái)政按照每月每平方米0.2—0.4元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接管老舊小區(qū)的骨干物業(yè)企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

★公積金政策：

進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金范圍

調(diào)整租賃住房提取公積金政策，支持無房職工租賃住房消費(fèi)。采取靈活有效的方式，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。開展沖抵還貸業(yè)務(wù)，減輕貸款人還款壓力。

另外，實(shí)行住房公積金繳存異地互認(rèn)和異地貸款，將異地貸款范圍由省內(nèi)擴(kuò)大至全國。

★稅收優(yōu)惠：

契稅優(yōu)惠擴(kuò)至二套房

落實(shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房所得，減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，按1.5%的稅率征收增值稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%增值稅稅率。落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個(gè)人將購買2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷售免征增值稅。

個(gè)人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房。

★旅游消費(fèi)：

引導(dǎo)用人單位主動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度

我市將多方面促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，推進(jìn)房車自駕車營地、煙臺(tái)港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設(shè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以扶持農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。推動(dòng)各鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、示范點(diǎn)、農(nóng)(漁)家樂經(jīng)營戶向鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、精品民宿轉(zhuǎn)型。

另外，城市公共交通向近郊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸，完善鄉(xiāng)村旅游咨詢平臺(tái)、旅游停車場等旅游服務(wù)設(shè)施。整合果蔬采摘、趕海拾貝、農(nóng)(漁)事活動(dòng)、民俗節(jié)日等資源，擴(kuò)大鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)消費(fèi)。

我市還將深入宣傳解讀帶薪年休假政策，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。用人單位確因工作需要不能安排休年休假的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)工資報(bào)酬。

鼓勵(lì)有條件的地方和單位，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排

★教育消費(fèi)：

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障

在教育消費(fèi)方面，我市將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。

我市確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年710元、普通初中每生每年910元。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村不足100人的規(guī)模較小學(xué)校，按100人核定公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)。特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元。

將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

★文化體育消費(fèi)：

推進(jìn)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放

創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)方面，支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。

體育消費(fèi)方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，在確保公共體育場館公益性質(zhì)前提下，推進(jìn)社會(huì)力量參與體育場館運(yùn)營管理。

新政指出，我市將提高體育場館使用效率，推進(jìn)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。引導(dǎo)連鎖式健身俱樂部進(jìn)社區(qū)，依法落實(shí)符合條件的體育場館減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。

★城鄉(xiāng)居民消費(fèi)：

發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線

消費(fèi)能力是影響消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素?！兑庖姟窂闹С痔岣叱青l(xiāng)居民消費(fèi)能力入手，有針對(duì)性地提出了深化企業(yè)收入分配改革，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障制度等三條政策措施。

深化企業(yè)收入分配改革。全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，按照省統(tǒng)一部署，測算并發(fā)布煙臺(tái)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。

支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。到2019年，繼續(xù)評(píng)估認(rèn)定一批創(chuàng)新平臺(tái)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。(YMG記者 鄒春霞)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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