濟南市公安局近日起草了《關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告（征求意見稿）》，3月2日通過民生警務(wù)平臺向社會發(fā)布。《通告》倡導(dǎo)公共場所設(shè)立“禁止攜犬進入”提示牌；倡導(dǎo)居委會、業(yè)委會制定居民養(yǎng)犬公約；市民外出遛狗時，狗繩最長為1.5米，且必須攜帶犬糞清除物品；對兩年內(nèi)受過三次處罰的，沒收犬只，五年內(nèi)禁止養(yǎng)犬。

倡導(dǎo)制定養(yǎng)犬公約

根據(jù)《通告》內(nèi)容，濟南市區(qū)繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的個人和單位養(yǎng)犬，必須到居住地（住所地）的區(qū)公安分局指定地點辦理初始登記和年度登記。繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)，除盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)扶助犬外，嚴禁任何個人飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。

根據(jù)《通告》，社區(qū)居委會應(yīng)當配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，依法調(diào)解因養(yǎng)犬行為引起的鄰里糾紛；倡導(dǎo)社區(qū)居委會或業(yè)主委員會依法制定居民養(yǎng)犬公約并監(jiān)督執(zhí)行。

濟南市公安局倡導(dǎo)社區(qū)委員會、業(yè)主委員會積極配合有關(guān)部門共同做好養(yǎng)犬管理工作，依法調(diào)解因養(yǎng)犬行為引起的鄰里糾紛；倡導(dǎo)社區(qū)居委會或業(yè)主委員會依法制定居民養(yǎng)犬公約并監(jiān)督執(zhí)行。

倡導(dǎo)公共場所設(shè)“禁犬”牌

根據(jù)《通告》，警方明確倡導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場、場館等場所設(shè)立“禁止攜犬進入”提示牌，勸阻違規(guī)攜犬進入行為，對經(jīng)勸阻不聽的可向公安機關(guān)舉報，由公安機關(guān)依法查處。這是濟南明確倡導(dǎo)公共場所設(shè)立禁止性提示牌。

記者了解到，此前生效的《濟南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》對攜犬禁止進入場所進行了規(guī)定，“不得攜犬進入機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（不含寵物醫(yī)院）和公園、風(fēng)景名勝區(qū)、烈士陵園、廣場、展覽館、博物館、圖書館、科技館、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所、候車室、游樂場、市場、商店、賓館、飯店、飲食攤點等公共場所。”不過這些年來，警方并沒有對提示牌進行規(guī)定或者表態(tài)。

警方人士表示，目前的法律法規(guī)沒有明確警方有規(guī)定公共場所設(shè)置“禁止犬只進入”提示牌的權(quán)利，此項權(quán)利是場所的產(chǎn)權(quán)主體或者實際管理人、使用人應(yīng)有的物權(quán)。為引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，濟南市公安局倡導(dǎo)公共場所和單位的經(jīng)營者、管理者，在顯著位置設(shè)置“禁止攜犬進入”標志，勸阻違規(guī)攜犬進入行為，從而維護公共場所的秩序。

兩年受罰3次沒收犬只

數(shù)據(jù)顯示，部分養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識還比較淡薄，違規(guī)養(yǎng)犬行為多發(fā)，沒有得到及時查處。據(jù)統(tǒng)計，2017年濟南公安民生警務(wù)共受理市民養(yǎng)犬投訴8431件，較2016年（11410件）下降了26%，但仍居各類舉報投訴前列。通過梳理發(fā)現(xiàn)，市民反映的問題首先是犬叫擾民問題，達2831件，占全部犬類投訴的33.6%；此外是遛犬不拴繩的問題，為2064件，占全部犬類投訴的24.5%。

此次《通告》進一步明確，養(yǎng)犬人攜犬出戶，必須攜帶養(yǎng)犬登記證，為犬只系掛號牌，由完全民事行為能力人用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，主動避讓他人和車輛；束犬鏈（繩）最長不得超過1.5米；攜帶清除犬糞的物品，及時清除犬糞；不得攜犬進入機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和公園、景區(qū)、廣場等文化、娛樂、健身場所以及賓館、飯店、市場、商店等公共場所；不得攜犬乘坐公共交通工具；不得攜犬和放任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域內(nèi)洗澡、游泳。

《通告》沒有具體說明清除犬糞的物品包括什么，但明確必須及時清除犬糞。

《通告》明確指出，違反本《通告》或者阻礙行政機關(guān)依法執(zhí)法職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的單位和個人，兩年內(nèi)累計受到行政處罰三次以上的，依法沒收犬只，五年內(nèi)不得飼養(yǎng)犬只。

（生活日報）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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