日前，日照市作風(fēng)建設(shè)辦公室通報了市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)十佳科室和市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀科室名單，市民紛紛點贊。

2017年初，日照在全市機關(guān)和黨員干部中開展作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動，市作風(fēng)建設(shè)辦公室想新招，出實招，整治機關(guān)“中梗阻”、開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議、電視問政等一系列舉措，刮起一股正風(fēng)肅紀的變革之風(fēng)。

以作風(fēng)建設(shè)集中整頓為契機，日照114個與群眾聯(lián)系密切、業(yè)務(wù)量較大的機關(guān)科室或直屬站所（隊）、服務(wù)窗口市直機關(guān)科室接受作風(fēng)建設(shè)考評。

作風(fēng)建設(shè)之于黨的事業(yè)，是不可動搖的生命線。機關(guān)科室的作風(fēng)建設(shè)，既是基礎(chǔ)又事關(guān)全局。于是，以改進工作作風(fēng)為靶標，以提升群眾滿意度為抓手，機關(guān)優(yōu)秀科室評議猶如一劑整治“中梗阻”的良方，一點點打掉橫亙在干群之間無形的“心墻”。

督導(dǎo)的前置——摒棄“重結(jié)果輕過程”的思想

114個市直機關(guān)科室接受作風(fēng)建設(shè)考評，在日照，這還是歷年來的第一次。

圍繞工作機制、履職能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、廉潔自律五項內(nèi)容，本次評議分值實行百分制，包括：現(xiàn)場評議60分、社會各界評議20分、日常考評20分。對評議的“考官”市直機關(guān)工委而言，評分不是目的，目的是通過評議提升各科室的作風(fēng)建設(shè)。

過去，分門別類的優(yōu)秀評議，大多都只看重結(jié)果，而忽略了過程。這種為了評議而評議，終究是不走心、不扎實，代表不了工作實效，更代表不了民心向背。

正是看到問題的癥結(jié)，機關(guān)工委在這次優(yōu)秀科室評議中采用評分制來考核，堅持督導(dǎo)向前延伸，使得科室在參與評議過程中，就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，摒棄“重結(jié)果輕過程”的思想。

以響應(yīng)度為例。日常考評20分中，這其中包括單位參評響應(yīng)度5分，如何考核這個響應(yīng)度？記者了解到，從相關(guān)單位接到日照市作風(fēng)辦公室優(yōu)秀科室評議的通知開始，評議便進入積分環(huán)節(jié)。文件要求各單位25號報材料，那么，提報時間的早與晚被賦予不同的分數(shù)。

有些單位有些科室，平時工作節(jié)拍就慢。這時候，響應(yīng)度的考核就督促科室加快節(jié)奏，改變了過去工作被動消極、散漫拖沓的作風(fēng)，進一步提升工作效率。

不只是響應(yīng)度。督導(dǎo)前置，把各單位“動員發(fā)動”是否深入，是否通過評議活動以點帶面推動單位各科室作風(fēng)建設(shè)等等內(nèi)容，都被納入督導(dǎo)范圍。將評議活動的發(fā)力點向前延伸，不管結(jié)果孬與好，通過參與評議，在過程中督促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，這是督導(dǎo)前置的目的，也是評議活動的題中之意。

細節(jié)看作風(fēng)——拿放大鏡體檢問診“中梗阻”

把與群眾聯(lián)系密切、業(yè)務(wù)量較大的機關(guān)科室或直屬站所（隊）、服務(wù)窗口列為評議對象，此次優(yōu)秀科室評議涵蓋了市直和國家、省駐日照各部門單位。

對于這些科室，考核作風(fēng)是否過硬，能否稱得上優(yōu)秀科室，不能用“近視鏡遠觀”，而要用“放大鏡近看”。事實是，拿放大鏡體檢114個科室，不僅能診斷出各科室能是把日常工作的小事做細、做透、做精，同時，很多“中梗阻”問題也隨之暴露。

記者采訪到一個細節(jié)，評議中有一項信函投票，需要參評科室將《日照市市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀科室投票表》寄給評議對象。參評中有些科室直接寄發(fā)投票表的空白票，沒有寫明評議內(nèi)容，從而形成廢票。評議中共發(fā)現(xiàn)廢票300多張。

由此可見，“中梗阻”出現(xiàn)在兩個地方：一方面，是科室人員的貫徹力和執(zhí)行力不強；另一方面，科室的反饋機制出現(xiàn)問題。

這是個案，也是縮影。在評議過程中，機關(guān)工委認真考評各參評對象是否在規(guī)定的時間內(nèi)上報材料，是否按照要求對投票箱進行密封并擺放到位等細節(jié)表現(xiàn)，以從嚴從實的工作狀態(tài)，以評議助推作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

在114個科室中優(yōu)中選優(yōu)，市直機關(guān)工委堅持在抓小、抓細中把工作抓實，不僅能通過細節(jié)看作風(fēng)，還能透過細節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，找到問題的癥結(jié)所在。作風(fēng)建設(shè)堅持小錯即糾，治病于初，細節(jié)看作風(fēng)，確保了作風(fēng)建設(shè)這堂“必修課”上好、上出效果。

執(zhí)行的壓責(zé)——在壓力傳導(dǎo)中激發(fā)行為動力

“投票、計分、唱票全部都在現(xiàn)場完成，而且占到總分比重的60%。”1月25日，日照市首次以現(xiàn)場評議的方式，對114個市直機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)進行考評。

“兩代表一委員”對評議對象進行現(xiàn)場評議、現(xiàn)場公布結(jié)果，市政府辦公室綜合科副科長李文竹頓感“壓力巨大”。“下一步工作中，將不斷優(yōu)化工作流程、細化工作方案，以更實的作風(fēng)和更有力的措施，提升服務(wù)質(zhì)量。”李文竹說。

傳導(dǎo)壓力，是為了激發(fā)轉(zhuǎn)行為動力。正因為如此，在整個評議過程中，考核的“參與度”貫穿始終。

“很多單位科室參加評議，主動性不高，被動應(yīng)付性很強，這時候就看他的參與度。”此次評議的一工作人員解釋，所謂的參與度，一方面，是看參評科室評議票發(fā)放量與2016年度工作量是否相適應(yīng)；另一方面，是看參評科室的評議票回收量和發(fā)放量是否相適應(yīng)。

以對窗口科室為例，2016年報接待工作量是1000人，而現(xiàn)場評議票只發(fā)了300張，參與度一項就要扣分。再看這300張評議票，只有200人反饋，那就要從服務(wù)態(tài)度與效率上找原因，倒逼科室人員提升服務(wù)質(zhì)量。

莫讓措施在口頭上“落實”，在實踐中“落空”。壓力傳導(dǎo)很關(guān)鍵，但它只是手段，更重要的是以層層壓力傳導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，才是根本。

更值得關(guān)注的是，整個評議堅持以公開求公信，將評議組織工作全程公開，讓參評科室參與到評議工作的監(jiān)督當(dāng)中，確保評議公平、公信。

作風(fēng)的轉(zhuǎn)變——提效能、優(yōu)服務(wù)成為行為自覺

從充滿疑慮到信心堅定，從不以為然到心悅誠服，自評議活動以來，提效能、優(yōu)服務(wù)，在114個科室中漸漸成為一種行為自覺。

一年來，問題在解決、改變在發(fā)生，優(yōu)秀科室評議活動好比四兩撥動千斤，在積極轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量等方面，掀起一場影響持久的作風(fēng)變革。

市委組織部組織科把軟弱渙散黨組織整頓作為基層黨建頭號任務(wù)，堅持反彈琵琶、先難后易，分類施治、精準發(fā)力，集中整頓轉(zhuǎn)化。

市統(tǒng)計局綜合科創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式方法，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計服務(wù)”思維，開發(fā)“日照統(tǒng)計”數(shù)據(jù)APP，日照統(tǒng)計微信在全國統(tǒng)計系統(tǒng)266個公眾號中排名前十。

市公安局出入境管理分局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全面推行網(wǎng)上填表、網(wǎng)上預(yù)約、境e通預(yù)受理、網(wǎng)上咨詢快速辦證需求等。同時，精簡辦證手續(xù)，縮短辦證時限。

日照供電公司營業(yè)及電費室營業(yè)班應(yīng)用智能電網(wǎng)新技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+新模式”，實現(xiàn)電費掃碼支付、電子渠道線上繳費等服務(wù)方式，持續(xù)提升供電服務(wù)水平。

參與此次評議的諸多科室，以扎實的業(yè)績反映了其作風(fēng)的嚴謹，在贏得評議的同時，也贏得了口碑。

糾中有建、抑中有揚、破中有立，優(yōu)秀科室評議以科學(xué)有效的組織方式，讓114個科室繃緊了作風(fēng)建設(shè)這根弦。如今，評議活動結(jié)束了，但科室作風(fēng)建設(shè)并沒有“鳴鑼收兵”，活動終點又是新的起點，作風(fēng)建設(shè)一直在路上。（記者 孫向陽）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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