青島搭建全國首個海洋經濟信用鏈

創新實施海洋經濟行業信用體系建設示范工程，筑牢國際海洋名城信用基石

始于2017年年初的信用體系建設，正在讓青島海洋經濟團體聯盟（簡稱海團聯）走紅全國。這個全國海洋領域第一家全面實施信用體系建設的行業組織，由青島船東協會、青島市郵輪游艇協會、青島市航運服務業協會、青島船長協會等4個市級協會發起成立，涵蓋了人才、載體、服務、旅游等航運業完整的上下游鏈條。

此舉初心何在？聯盟主席、青島船東協會常務副會長兼秘書長王均耀說，跟其他行業相比，海洋領域的產業鏈條長，受全球經濟波動影響大、違約風險高。多年以前，有違規企業采用低于正常合理水平運價的方式招攬貨源，致使中日航線上多次出現運價為負的反常情況，由此帶來的信用戕害讓航運界至今仍記憶猶新?；诖?，一年來，海團聯相繼完成了制度體系、評價標準、信息平臺等一系列基礎性工作，搭建起全國首個海洋經濟信用鏈?！斑@一做法突破了以往單個行業協會的限制，有助于發揮整體優勢，實現資源配置優化，可以更好推動領域內信用信息互聯互通，開展信用聯合獎懲?！笔邪l改委一位負責人認為，海團聯的創新探索為我市行業信用體系建設樹起了標桿，有助于筑牢青島打造國際海洋名城的信用基石。

一個平臺：覽2000家企業信用狀況

通過梳理海洋領域信用體系中的痛點，結合青島實際情況，海團聯制定了信用體系建設的工作目標，從加強信用信息平臺建設、加強信用標準制度建設、建立企業誠信檔案、加強信用評價工作、建立守信激勵和失信懲戒機制、加強綜合評估工作等六個方面入手，在構建海洋領域信用體系的“青島標準”方面先行先試。

一年來，海團聯的“朋友圈”逐步擴大，成員單位由成立初期的4家增至6家（新增船舶供應與航修行業協會、釣魚協會），涉及的機構和企業由1400多家增至2000家，不久前還與山東海員工會簽署了合作協議。

面向社會的統一行業信用信息平臺——海洋經濟信用平臺已經建成。目前，正在進行信用信息歸集，預計上半年完成。屆時，這個綜合信息管理系統將整合行業現有各類信用信息，并向社會公開船舶、船公司、船長的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業單位等提供查詢服務。通過這個平臺建立企業誠信檔案，對業內企業進行動態實時監督。

信用標準體系建設開花結果。海團聯與國內專業從事企業信用評級、征信等業務的信用管理公司——北京信構信用管理有限公司簽署戰略合作協議，建立了海洋經濟發展智庫。去年年底，海洋經濟領域首批12個子行業企業主體信用評價標準征求意見稿發布，首批主體信用評價規范和標準涉及船東企業、船舶管理企業、涉外勞務派遣企業、船長、船舶代理企業、無船承運企業、貨運代理企業、海上保險企業、游艇企業以及場站、倉儲、運輸企業，報關、報驗企業，船舶物料供應企業等領域。這些評價標準經進一步修改完善后將于今年年底前正式實施。

什么樣的標準最契合實際？企業最有發言權。在首批行業企業主體信用評價標準制定過程中，標準的制定單位最大化考慮了行業誠信現狀以及未來發展愿景，并吸納了行業企業的意見建議，最終對信用體系建設提出了可量化的參考指標。

山東省海豐船舶管理有限公司簽約船員近1000人，在職船長近70人。在由青島船長協會與馬民船長等聯合制定的信用船長評價規范標準制定過程中，該公司安全總監徐擁軍多次參與該規范的修改?！按L是船上的核心，通過對船長執業情況的執業評價，可以對整個船員隊伍的誠信建設起到以點帶面、提綱挈領的作用，推動船員隊伍健康持續發展?！弊鳛橐粋€有著10多年船長經歷的“船老大”，徐擁軍認為，船長誠信評價體系建設對規范企業經營和船長職業正規化意義重大。從實際情況看，船長任期內船舶經歷的檢查滯留情況，企業比較關注，是可以直接反映船長管理船舶情況的重要指標。在討論具體條款修改時，他建議將檢查滯留和無滯留選項加到了考核標準。同時建議適當加大對公司隱瞞不報船舶重大隱患和事故等重大誠信缺失行為的權重比。

35家企業先行試點：期待得享信用紅利

企業是實施信用評價的主體。此次信用體系建設試點得到了海團聯企業積極響應，共有35家企業被確定為第一批試點單位。

參與試點的企業很看好信用體系建設的前景，希望通過參與試點，體驗到信用體系建設帶來的發展紅利。一家企業負責人表示，現在航運市場上魚龍混雜，很多企業在選擇伙伴時往往“無所選擇”。信用信息平臺建立后，可以對企業的信用情況進行綜合評價，從而讓合作伙伴實現“有所選擇”，讓市場評價機制真正地發揮作用。

落戶青島以來，專注于礦產、糧食、能源等大宗物資海洋運輸的山東海運股份有限公司發展迅速，目前航線已遍及全球主要港口，干散貨船隊規模位居全國前列。作為首批試點單位，這家企業將按照《船東企業主體信用評價規范》進行信用體系建設。山東海運股份有限公司副總經理徐濤表示，企業自成立以來，一直秉承誠信立企的理念，在行業中積累了深厚的市場信譽。下一步將對照規范，在公司治理結構和管理制度，質量、環境、安全健康管理體系認證和公共信用等方面不斷完善信用體系，努力爭創海洋運輸領域首批符合該評價規范的信用體系建設單位。

當然，企業更希望通過試點享受到更多推動發展的信用紅利。徐濤坦言，融資事關企業發展命脈，如果能在融資方面獲得更多金融支持就更好了。對納入信用體系平臺的“紅”榜企業，銀行等金融機構能否在授信融資時給予傾斜？比如，優先給予免擔保貸款、辦理授信貸款及其他金融相關業務時能否簡化審批手續、提供綠色通道等等，都是企業比較關注的。

提速“最后一公里”：讓信用信息真正“用起來”

放眼全國，社會信用體系建設正處在全面加速協同推進的過程中，城市信用建設已步入深耕細作階段，全社會的誠信環境不斷厚植。從青島來看，海洋是青島最大的優勢。在全球坐標中，青島正在努力建設國際海洋名城。在王均耀看來，信用體系建設的外部有利環境和城市內在的志向追求，都為青島海洋經濟行業信用體系建設帶來了更大的發展空間。

“海團聯的盟約單位外延還要逐步擴大?！彼f，今年，將在市社會信用體系建設工作領導小組辦公室的支持下，努力擴容聯盟單位，延伸到海洋產業的核心層和外圍層，力爭實現對海洋產業及海洋科研教育管理服務業、海洋農林業、海洋設備制造業、涉海產品等所有涉海單位的全覆蓋。

在此基礎上，海團聯的標準體系構建將有更大作為，力爭做到海洋經濟領域信用建設工作全覆蓋、無盲點，推動青島海洋經濟各子行業的信用評價標準爭創為中國海洋經濟信用評價標準。讓人振奮的是，目前，這已經引起中國船東協會的注意，對方有意將青島制定的信用標準體系在全國層面推廣?！叭绻鄭u標準上升至國家標準，將極大提升青島在整個航運市場界的地位和話語權，助力青島打造我國北方重要的國際航運中心?！蓖蹙峙d奮地說。

平臺和標準是基礎，讓信用信息“用起來”才是體系建設中的“最后一公里”。據了解，根據成員單位的信用評價結果，今年上半年，海團聯將集中發布一批“紅”“黑”企業名單，使守信激勵和失信懲戒機制進入實質運行階段。市發改委也表示，將積極推動海洋經濟信用平臺與市公共信用信息平臺加速對接，實現公共信用信息與市場信用信息的互聯互通，并探索在行政審批綠色通道、金融部門授信融資、進出口通關支持等方面對“紅”榜企業給予便利。

王均耀說，接下來，海團聯將強化創新引領，深入推進信用體系建設，力爭用四到五年的時間，建成符合國際慣例、適應發展要求、體現青島航運特色、涵蓋青島海洋經濟團體聯盟各個方面的信用體系建設框架和運行機制，努力創建成為青島市行業信用體系建設的示范基地。

（青島日報/青島觀/青報網記者 周建亮）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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