青島日報／青島觀／青報網訊 住建部日前組織起草了《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。根據該辦法，建筑工人實名制管理將有望在我國獲得全面推行。記者從市城鄉建設委獲悉，作為推動建筑工人公司化管理的重要舉措，通過“雙卡”“工資月結”等手段，青島已在建筑工人實名制管理上進行諸多探索，并取得了積極的成效。

全國建筑工人有望一個平臺管理

建筑工人是建筑業生存和發展的基石。然而長期以來，行業內一直存在人員歸屬性不強、流動性高的問題，既容易出現欠薪問題，也不利于開展技能培訓和技能鑒定，影響了建筑業的轉型升級。為了破解這一難題，住建部提出大力發展以作業為主的專業企業，使其成為工人的主要載體，實現建筑工人的公司化管理。在此基礎上，推動實名制管理，規范工資支付，開展技能培訓和鑒定，促進建筑業農民工向技術工人轉型。

根據《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，凡在我國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人均適用本辦法。進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

建筑用工企業應嚴格規范用工管理，及時采集并上傳施工現場建筑工人實名制基本信息，包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。建筑工人進場施工前，應錄入建筑工人實名制名冊，出勤、完工數量質量和誠信評價等信息都應被有效記錄。

青島已探索實名制管理多年

據了解，早在多年前，青島城鄉建設部門就瞄準建筑工人管理難題，探索實名制用工。在2011年2月起施行的《青島市建筑工程管理辦法》中，已明確提出“施工企業應當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理”。

“與實名制匹配，我們大力推廣‘雙卡’制度，通過建管親情卡，掌握建筑工人基本信息和職業技能水平，通過愛心工資卡發放建筑工人工資，避免工資拖欠。”市城鄉建設委相關負責人介紹，在此基礎上，2017年以來，青島又著手建立建筑工人數據庫，并響應上級部門號召，推進建筑工人工資月結試點，已有10多個工地納入計劃。

實名制管理為工程組織提供了極大地便捷。在市南區九年一貫制學校建設現場，項目經理李德順告訴記者，全部200多名工人都經過嚴格的身份核驗，涉及個人基本信息、技術評級、考勤情況等，憑借這些信息，工地管理、工資發放有章可循，最大限度減少了矛盾隱患。

“以我們的工作經驗來看，實名制在更大的范圍推廣是對建筑企業和建筑工人的‘雙向嚴要求’，將有力推動建筑業的轉型升級。”島城某建筑企業安全勞務部負責人表示，對企業而言，實名制管理可以督促規范用工，引導企業發展“正規軍”提升競爭力。對于建筑工人而言，更好的保護勞動者權益同時也拉高了技術門檻，引導工人苦學技術，敬業工作。（記者 崔武）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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