“樣樣有保障，日子越過越帶勁兒”

煙臺(tái)，讓民生幸福更有質(zhì)感

煙臺(tái)日報(bào) 記者 任雪娜 攝影唐克

謝德強(qiáng)，萊陽市河洛鎮(zhèn)沐浴村村民，前幾天剛從萊陽中醫(yī)醫(yī)院出院。他住院5天花了3000多元，自己才掏了800多。“以前就怕得病，不舒服也不敢去醫(yī)院，得個(gè)大病整個(gè)家的天就塌了。”謝德強(qiáng)說，因?yàn)獒t(yī)保報(bào)銷力度一年比一年大，現(xiàn)在村里人也有了保健意識(shí)，感覺不舒服就去醫(yī)院看看。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在煙臺(tái)，百姓不僅看病不愁，上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老樣樣都有保障：對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋；市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，連續(xù)10年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.3%以下；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位總數(shù)達(dá)到16000張，老人們可以“放心”老去……

醫(yī)保“給力”

百姓告別“看不起病”

“多虧了醫(yī)保，不然血壓再高也不會(huì)想著去醫(yī)院，頂多自己多吃幾片降壓藥。”謝德強(qiáng)日前接受記者采訪時(shí)說。

醫(yī)保讓看病不再難

謝德強(qiáng)無疑道出了很多老鄉(xiāng)的心聲。無論是職工醫(yī)療保險(xiǎn)還是居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高的報(bào)銷比例，讓百姓告別了“小病靠抗大病靠天”的歷史。根據(jù)我市最新的居民醫(yī)保政策，在一個(gè)年度內(nèi)，參保居民因病每次住院發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，在起付標(biāo)準(zhǔn)至最高報(bào)銷限額以內(nèi)的，根據(jù)醫(yī)院等級(jí)按以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷：按一檔一年230元繳費(fèi)參保的，一級(jí)醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度的按83%報(bào)銷(基本藥物按90%報(bào)銷)，未實(shí)施基本藥物制度的按60%報(bào)銷；二級(jí)醫(yī)院按58%報(bào)銷；三級(jí)醫(yī)院按45%報(bào)銷。按二檔繳費(fèi)的，一級(jí)醫(yī)院按88%報(bào)銷(基本藥物按90%報(bào)銷)，二級(jí)醫(yī)院按70%報(bào)銷，三級(jí)醫(yī)院按60%報(bào)銷。一級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例比過去提高了3個(gè)百分點(diǎn)，這樣一、二檔的參保人員報(bào)銷比例分別達(dá)了83%、88%，在一級(jí)醫(yī)院住院的患者能報(bào)銷更多的醫(yī)療費(fèi)。

對困難群體，我市還提供醫(yī)療救(補(bǔ))助。對最低生活保障對象，由所在縣市區(qū)政府統(tǒng)一全額資助參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受普通疾病、重特大疾病住院救助以及居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的甲類統(tǒng)籌大病和乙類慢性病門診救助。政策規(guī)定范圍內(nèi)的普通疾病住院醫(yī)療費(fèi)用按70%、重特大疾病住院醫(yī)療費(fèi)用按80%、門診醫(yī)療費(fèi)用按50%的比例給予救助，每人每年患普通疾病救助限額為10000元，患重特大疾病限額為30000元，其中門診救助限額為2000元。

今年5月22日起，我市專門開通醫(yī)療救(補(bǔ))助“一站式”聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)。參保人員醫(yī)療救(補(bǔ))助費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，減少了參保居民跑腿次數(shù)，給居民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

讓老人“老有所依”

昨天，在萊山區(qū)一家養(yǎng)老院公寓內(nèi)，一位老人突感胸口發(fā)悶，立即按下呼叫按鈕。在十幾公里之外，老人的一舉一動(dòng)都顯示在醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的平板電腦上。老人一按呼叫器，他的身體狀況、家庭住址、子女聯(lián)系方式等信息便第一時(shí)間出現(xiàn)在呼叫中心平臺(tái)上。

這是我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的一個(gè)日常畫面。有了“隨叫隨到”的醫(yī)療服務(wù)，更多的老人更愿意選擇居家養(yǎng)老。針對居家老人的健康醫(yī)療需求，芝罘區(qū)衛(wèi)計(jì)局近日開展了“醫(yī)養(yǎng)惠民行，百醫(yī)聯(lián)百居”活動(dòng)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及疾控中心、芝罘醫(yī)院等五個(gè)單位組建醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)結(jié)對服務(wù)，每周到社區(qū)進(jìn)行義診服務(wù)，訪老年、問需求、送溫暖，開展日常巡診、慢性病管理、健康咨詢與個(gè)性化指導(dǎo)等多樣性醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)所在的芝罘醫(yī)院與大海陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站之間建立“雙向轉(zhuǎn)診”綠色就醫(yī)通道。為醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)醫(yī)護(hù)人員印制便民服務(wù)連心卡，方便老人通過卡上信息隨時(shí)聯(lián)系到醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)常態(tài)化、制度化。

我市從1987年開始進(jìn)入老齡化，比全省早5年，比全國早7年，預(yù)計(jì)到2020年，老齡人口超過180萬，占比將達(dá)到27%。“這么重的養(yǎng)老任務(wù)，我們必須有行之有效并且是高效的解決辦法。”市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為了讓老年人活得更有尊嚴(yán)，我市率先趟出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路徑。從組織保障、資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠到土地供應(yīng)和人才支撐，打出全套“組合拳”推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，探索“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”、“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”、“醫(yī)療、養(yǎng)老并重”、“分散養(yǎng)老+醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)”四個(gè)模式，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與多業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展，讓每個(gè)老人幸福老去。

記者自市衛(wèi)計(jì)委了解到，我市正加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位建設(shè)，今年已新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)21處，總數(shù)達(dá)到207處；新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位6000張，總數(shù)達(dá)到16000張。

就業(yè)幫扶

讓貧困家庭“勞有所得”

像醫(yī)療和養(yǎng)老一樣，就業(yè)也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，尤其對貧困人員來說，更猶如“雪中送炭”。

近日，市人社局開展了以“就業(yè)幫扶、助殘圓夢”為主題的專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別，走訪到戶，登記到人，送崗上門，確保法定年齡內(nèi)、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的農(nóng)村貧困殘疾人全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對“擬就業(yè)者”，為其提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶四類就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)脫貧“送企業(yè)到村、送崗位到戶、送技能到人”，采取網(wǎng)上崗位信息發(fā)布、社區(qū)(村)信息欄張貼、進(jìn)村入戶等方式，將崗位信息、培訓(xùn)信息及時(shí)有效的送到貧困人口手中；對“擬創(chuàng)業(yè)者”，提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、融資支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口想創(chuàng)業(yè)的敢創(chuàng)業(yè)、想就業(yè)的能就業(yè)、具備脫貧優(yōu)勢的先行脫貧。

幫扶就業(yè)，更有效的辦法是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。前不久，在萊山區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心成功“孵化”出去的陳向兵，在萊山四季花城附近開起了實(shí)體店，專注做青藏高原野生枸杞。“要不是創(chuàng)業(yè)起步時(shí)萊山區(qū)各項(xiàng)扶持政策助力，我可能堅(jiān)持不到現(xiàn)在。”陳向兵說，在萊山區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心的三年，他享受了房租、物業(yè)和水電暖費(fèi)用減免，還獲得了3萬元無息貸款，這些都給他解決了大問題。最多時(shí)，有11個(gè)人跟著陳向兵干。

像陳向兵這樣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的例子，在煙臺(tái)比比皆是。為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效能，我市不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬至符合條件的個(gè)體工商戶，將補(bǔ)貼額度提高至5000元；不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼；符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元。

為民生兜底，百姓更有獲得感

現(xiàn)代大愛民政

提升煙臺(tái)城市溫度

低保兜底

燃起生活新希望

“有了這筆救助金，給我們緩解了不少壓力，我們感激黨委政府，給我們老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。”芝罘區(qū)鳳凰臺(tái)街道東臺(tái)社區(qū)低保戶張力，在看到2000元救助金發(fā)放到自己銀行卡上激動(dòng)地說。去年年底，在芝罘區(qū)，包含641人在內(nèi)的低保戶接收到臨時(shí)救助金共計(jì)128.2萬元。

芝罘區(qū)民政局低保中心負(fù)責(zé)人告訴記者，截至去年，芝罘區(qū)民政局向低保戶持續(xù)發(fā)放各類救助金達(dá)225.6萬元，使1106戶低保戶受益，無數(shù)低保家庭通過救助金的申領(lǐng)，又燃起對生活的希望。

小長假義工聯(lián)合學(xué)子獻(xiàn)愛愛心超市，為59名棲霞孩子圓夢

事關(guān)民生，無論大小，皆與百姓利益息息相關(guān)。日前，福山區(qū)慈善總會(huì)、福山區(qū)人民醫(yī)院聯(lián)合啟動(dòng)2018年“愛心助行”慈善救助項(xiàng)目，第一批來自低保和建檔立卡貧困戶中的5名貧困股骨頭壞死患者、腰椎管狹窄患者在福山醫(yī)院接受術(shù)前體檢。自2016年“愛心助行”慈善救助項(xiàng)目啟動(dòng)以來，福山區(qū)已為15名貧困股骨頭壞死患者免費(fèi)進(jìn)行髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)，救助金額33.61萬元，為每名患者免除高達(dá)3-5萬的手術(shù)費(fèi)用。近年來，福山區(qū)慈善總會(huì)在健康扶貧方面開展了“腎友中心”血液透析救助項(xiàng)目、愛心助行、愛心復(fù)明等品牌項(xiàng)目，對貧困尿毒癥、白內(nèi)障、股骨頭壞死患者進(jìn)行慈善救助，不讓疾病成為扶貧路上“攔路虎”,進(jìn)一步助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

對于困難群體的救助，我市有效發(fā)揮了最低生活保障制度的兜底作用。目前，已經(jīng)在市、縣兩級(jí)全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助窗口(平臺(tái))，并不斷加大投入，于2017年7月再次提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全市縣均城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到580元/人/月，補(bǔ)助水平達(dá)到410元/人/月，縣均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到374元/人/月，補(bǔ)助水平達(dá)到227元/人/月，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.92億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比降為1.55：1，城鄉(xiāng)之間、縣域之間的差距進(jìn)一步縮小。

市政府還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，對救助供養(yǎng)對象的范圍、辦理救助供養(yǎng)的審批程序、供養(yǎng)的內(nèi)容和供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定。截至目前，全市現(xiàn)有特困人員1.3萬多人，基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.4倍執(zhí)行，根據(jù)身體殘疾程度不同分別明確了照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，并新規(guī)劃、建設(shè)了6處區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集約化建設(shè)試點(diǎn)。

愛心捐助

彰顯城市溫情

點(diǎn)滴愛心，匯聚成海。我市發(fā)起的市直機(jī)關(guān)愛心捐款活動(dòng)，累計(jì)吸引了近500萬人次參與，救助困難群眾和困難學(xué)生300余萬人次。

去年，在第二個(gè)“中華慈善日”來臨之際，市委辦、市府辦倡導(dǎo)全市開展2017年愛心捐助活動(dòng)。市民政局帶頭積極響應(yīng)號(hào)召，參與愛心捐款活動(dòng)，廣大干部職工踴躍捐款獻(xiàn)愛心，用實(shí)際行動(dòng)踐行《中華人民共和國慈善法》，弘揚(yáng)“人人支持慈善，人人參與慈善”理念，市直機(jī)關(guān)踴躍參與，慷慨解囊，營造出了“獻(xiàn)出你的愛、溫暖弱者心”的濃厚氛圍。

我市愛心捐助活動(dòng)始于2002年，是全省最早開展這項(xiàng)活動(dòng)的市。活動(dòng)按照“依法組織、公開透明、廣泛發(fā)動(dòng)、堅(jiān)持自愿、鼓勵(lì)奉獻(xiàn)”的原則，倡導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與愛心捐助。鼓勵(lì)有捐贈(zèng)能力與捐贈(zèng)意向的個(gè)人(家庭)、國有企業(yè)、民營企業(yè)等以設(shè)立個(gè)人(家庭)冠名慈善基金、企業(yè)冠名慈善基金、定向救助基金等形式進(jìn)行捐贈(zèng)。

15年來，通過愛心捐助活動(dòng)累計(jì)募集善款16.52億元，救助困難群眾和困難學(xué)生300余萬人次，對汶川地震、雅安地震的災(zāi)后重建給予了有力支援，“溫暖煙臺(tái)”系列救助、關(guān)愛留守兒童救助、助寒門學(xué)子圓夢等系列救助項(xiàng)目惠及千家萬戶。自2016年起連續(xù)三年，50%的愛心捐助資金用于扶貧脫貧。

愛心捐助資金是社會(huì)各界的無私奉獻(xiàn)，管好、用好每一分錢，事關(guān)愛心捐助工作的生命力。市民政部門認(rèn)真做好捐款的接收工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專人專賬管理，專款專用。通過每年舉辦的社會(huì)公開周活動(dòng)，每周的開放日等形式以及慈善總會(huì)網(wǎng)站，向社會(huì)公布捐助接收和使用情況，主動(dòng)接受檢查和審計(jì)，加強(qiáng)信息公開和監(jiān)督管理，增強(qiáng)捐助資金管理使用的透明度。我們號(hào)召社會(huì)各界積極廣泛地參與到愛心捐助活動(dòng)中來，為困難群眾奉獻(xiàn)愛心，并對愛心捐助活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

守望相助

慈善與超市完美邂逅

隨著社會(huì)的發(fā)展，救助方式也在不斷創(chuàng)新，如何能讓困難群眾“體面”地接受救助，我市“愛心超市”建立做出了解答。

4月24日，市慈善總會(huì)為山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院、魯東大學(xué)、山東職業(yè)學(xué)院三所高校的“慈善愛心超市”補(bǔ)充了共價(jià)值1.3萬元的愛心物資，義工們帶來的一些書籍、文具、衣物等，滿足了學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活用品等需求。我市自2008年開始設(shè)立愛心超市項(xiàng)目，共有8個(gè)愛心超市，社區(qū)4個(gè)，高校4個(gè)，累計(jì)發(fā)放物資價(jià)值40萬元。

“慈善愛心超市”的建立是為幫助社區(qū)困難家庭和高校困難大學(xué)生解決生活上學(xué)習(xí)中遇到的困難，廣泛傳播慈善理念，同時(shí)也是一種創(chuàng)新型救助方式。不同于普通的救助，高校愛心超市既滿足了貧困學(xué)生和居民的購物需求，也不傷害到他們的自尊。

“愛心超市”具體運(yùn)作方式是在部分社區(qū)和高校設(shè)立，慈善總會(huì)每年兩次對各慈善超市進(jìn)行貨物補(bǔ)充。高校慈善愛心超市的具體運(yùn)作由高校團(tuán)委負(fù)責(zé)，高校慈善義工管理中心(站)具體運(yùn)作。高校團(tuán)委負(fù)責(zé)落實(shí)貧困生的具體情況并發(fā)放“愛心卡”，貧困學(xué)生可憑愛心卡、學(xué)生證到“慈善愛心超市”購買特價(jià)物品，回收的資金在高校設(shè)立“一元慈善基金”。

各社區(qū)慈善愛心超市由各街道辦負(fù)責(zé)確定救助對象，街道統(tǒng)一制作慈善愛心超市購物卡，凡符合條件的家庭可到社區(qū)居委會(huì)申領(lǐng)愛心物品。各慈善超市由專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記，錄入慈善捐贈(zèng)及發(fā)放信息。慈善超市接收和發(fā)放的每一筆款物，均由專門人員負(fù)責(zé)登記造冊,做到賬物相符,做好物品出入庫工作，為慈善超市的運(yùn)行打下基礎(chǔ)。每半年慈善超市的運(yùn)行情況及時(shí)上報(bào)市慈善總會(huì)，總會(huì)根據(jù)情況補(bǔ)充愛心物資。(記者尹琳攝影唐克)

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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