“樣樣有保障，日子越過越帶勁兒”

煙臺，讓民生幸福更有質感

煙臺日報 記者 任雪娜 攝影唐克

謝德強，萊陽市河洛鎮沐浴村村民，前幾天剛從萊陽中醫醫院出院。他住院5天花了3000多元，自己才掏了800多。“以前就怕得病，不舒服也不敢去醫院，得個大病整個家的天就塌了。”謝德強說，因為醫保報銷力度一年比一年大，現在村里人也有了保健意識，感覺不舒服就去醫院看看。

小康不小康，關鍵看老鄉。在煙臺，百姓不僅看病不愁，上學、就業、養老樣樣都有保障：對建檔立卡貧困家庭學生，從學前教育到高等教育資助全覆蓋；市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級就業信息網絡基本建成，連續10年我市城鎮登記失業率在3.3%以下；醫養結合床位總數達到16000張，老人們可以“放心”老去……

醫保“給力”

百姓告別“看不起病”

“多虧了醫保，不然血壓再高也不會想著去醫院，頂多自己多吃幾片降壓藥。”謝德強日前接受記者采訪時說。

醫保讓看病不再難

謝德強無疑道出了很多老鄉的心聲。無論是職工醫療保險還是居民基本醫療保險，不斷提高的報銷比例，讓百姓告別了“小病靠抗大病靠天”的歷史。根據我市最新的居民醫保政策，在一個年度內，參保居民因病每次住院發生的合規醫療費用，在起付標準至最高報銷限額以內的，根據醫院等級按以下標準報銷：按一檔一年230元繳費參保的，一級醫院實施基本藥物制度的按83%報銷(基本藥物按90%報銷)，未實施基本藥物制度的按60%報銷；二級醫院按58%報銷；三級醫院按45%報銷。按二檔繳費的，一級醫院按88%報銷(基本藥物按90%報銷)，二級醫院按70%報銷，三級醫院按60%報銷。一級醫院報銷比例比過去提高了3個百分點，這樣一、二檔的參保人員報銷比例分別達了83%、88%，在一級醫院住院的患者能報銷更多的醫療費。

對困難群體，我市還提供醫療救(補)助。對最低生活保障對象，由所在縣市區政府統一全額資助參加居民基本醫療保險，并享受普通疾病、重特大疾病住院救助以及居民基本醫療保險規定的甲類統籌大病和乙類慢性病門診救助。政策規定范圍內的普通疾病住院醫療費用按70%、重特大疾病住院醫療費用按80%、門診醫療費用按50%的比例給予救助，每人每年患普通疾病救助限額為10000元，患重特大疾病限額為30000元，其中門診救助限額為2000元。

今年5月22日起，我市專門開通醫療救(補)助“一站式”聯網即時結算業務。參保人員醫療救(補)助費用即時結算，減少了參保居民跑腿次數，給居民帶來實實在在的實惠。

醫養結合

讓老人“老有所依”

昨天，在萊山區一家養老院公寓內，一位老人突感胸口發悶，立即按下呼叫按鈕。在十幾公里之外，老人的一舉一動都顯示在醫院醫護人員的平板電腦上。老人一按呼叫器，他的身體狀況、家庭住址、子女聯系方式等信息便第一時間出現在呼叫中心平臺上。

這是我市醫養結合的一個日常畫面。有了“隨叫隨到”的醫療服務，更多的老人更愿意選擇居家養老。針對居家老人的健康醫療需求，芝罘區衛計局近日開展了“醫養惠民行，百醫聯百居”活動，依托社區衛生服務站及疾控中心、芝罘醫院等五個單位組建醫療服務團隊與社區結對服務，每周到社區進行義診服務，訪老年、問需求、送溫暖，開展日常巡診、慢性病管理、健康咨詢與個性化指導等多樣性醫療服務。醫療服務團隊所在的芝罘醫院與大海陽社區衛生服務站之間建立“雙向轉診”綠色就醫通道。為醫療服務團隊醫護人員印制便民服務連心卡，方便老人通過卡上信息隨時聯系到醫生，實現醫療服務常態化、制度化。

我市從1987年開始進入老齡化，比全省早5年，比全國早7年，預計到2020年，老齡人口超過180萬，占比將達到27%。“這么重的養老任務，我們必須有行之有效并且是高效的解決辦法。”市衛計委相關負責人表示。為了讓老年人活得更有尊嚴，我市率先趟出醫養結合的新路徑。從組織保障、資金支持、稅費優惠到土地供應和人才支撐，打出全套“組合拳”推進醫養深度結合，探索“大養老+小醫療”、“大醫療+小養老”、“醫療、養老并重”、“分散養老+醫療網絡”四個模式，實施醫養服務與多業態跨界融合發展，讓每個老人幸福老去。

記者自市衛計委了解到，我市正加快推進醫養結合服務機構及床位建設，今年已新增醫養結合服務機構21處，總數達到207處；新增醫養結合床位6000張，總數達到16000張。

就業幫扶

讓貧困家庭“勞有所得”

像醫療和養老一樣，就業也關系到每個家庭的幸福，尤其對貧困人員來說，更猶如“雪中送炭”。

近日，市人社局開展了以“就業幫扶、助殘圓夢”為主題的專項幫扶活動，精準識別，走訪到戶，登記到人，送崗上門，確保法定年齡內、有就業創業意愿和能力的農村貧困殘疾人全部實現轉移就業。對“擬就業者”，為其提供職業指導、崗位推薦、技能培訓、結對幫扶四類就業服務，開展就業脫貧“送企業到村、送崗位到戶、送技能到人”，采取網上崗位信息發布、社區(村)信息欄張貼、進村入戶等方式，將崗位信息、培訓信息及時有效的送到貧困人口手中；對“擬創業者”，提供開業指導、項目推薦、融資支持、創業培訓四類創業服務，確保有勞動能力和就業愿望的貧困人口想創業的敢創業、想就業的能就業、具備脫貧優勢的先行脫貧。

幫扶就業，更有效的辦法是鼓勵創業帶動就業。前不久，在萊山區創業就業中心成功“孵化”出去的陳向兵，在萊山四季花城附近開起了實體店，專注做青藏高原野生枸杞。“要不是創業起步時萊山區各項扶持政策助力，我可能堅持不到現在。”陳向兵說，在萊山區創業就業服務中心的三年，他享受了房租、物業和水電暖費用減免，還獲得了3萬元無息貸款，這些都給他解決了大問題。最多時，有11個人跟著陳向兵干。

像陳向兵這樣創業帶動就業的例子，在煙臺比比皆是。為充分發揮創業帶動就業效能，我市不斷加大創業扶持力度，提升創業服務。將一次性創業補貼政策放寬至符合條件的個體工商戶，將補貼額度提高至5000元；不超過1萬元的一次性創業場所租賃補貼；符合條件的創業人員申請創業擔保貸款最高額度為10萬元，符合條件的小微企業申請創業擔保貸款最高額度為300萬元。

為民生兜底，百姓更有獲得感

現代大愛民政

提升煙臺城市溫度

低保兜底

燃起生活新希望

“有了這筆救助金，給我們緩解了不少壓力，我們感激黨委政府，給我們老百姓帶來了實實在在的利益。”芝罘區鳳凰臺街道東臺社區低保戶張力，在看到2000元救助金發放到自己銀行卡上激動地說。去年年底，在芝罘區，包含641人在內的低保戶接收到臨時救助金共計128.2萬元。

芝罘區民政局低保中心負責人告訴記者，截至去年，芝罘區民政局向低保戶持續發放各類救助金達225.6萬元，使1106戶低保戶受益，無數低保家庭通過救助金的申領，又燃起對生活的希望。

小長假義工聯合學子獻愛愛心超市，為59名棲霞孩子圓夢

事關民生，無論大小，皆與百姓利益息息相關。日前，福山區慈善總會、福山區人民醫院聯合啟動2018年“愛心助行”慈善救助項目，第一批來自低保和建檔立卡貧困戶中的5名貧困股骨頭壞死患者、腰椎管狹窄患者在福山醫院接受術前體檢。自2016年“愛心助行”慈善救助項目啟動以來，福山區已為15名貧困股骨頭壞死患者免費進行髖關節置換手術，救助金額33.61萬元，為每名患者免除高達3-5萬的手術費用。近年來，福山區慈善總會在健康扶貧方面開展了“腎友中心”血液透析救助項目、愛心助行、愛心復明等品牌項目，對貧困尿毒癥、白內障、股骨頭壞死患者進行慈善救助，不讓疾病成為扶貧路上“攔路虎”,進一步助力精準扶貧、精準脫貧。

對于困難群體的救助，我市有效發揮了最低生活保障制度的兜底作用。目前，已經在市、縣兩級全部建立困難群眾基本生活保障工作協調機制，在鄉鎮(街道)全部建立“一門受理、協同辦理”社會救助窗口(平臺)，并不斷加大投入，于2017年7月再次提高了城鄉低保標準，全市縣均城市低保標準提高到580元/人/月，補助水平達到410元/人/月，縣均農村低保標準達到374元/人/月，補助水平達到227元/人/月，發放城鄉低保資金2.92億元，城鄉低保標準之比降為1.55：1，城鄉之間、縣域之間的差距進一步縮小。

市政府還出臺了《關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》，對救助供養對象的范圍、辦理救助供養的審批程序、供養的內容和供養的標準等做出明確規定。截至目前，全市現有特困人員1.3萬多人，基本生活標準按照當地低保標準的1.4倍執行，根據身體殘疾程度不同分別明確了照料護理標準，并新規劃、建設了6處區域性供養服務機構，大力推行供養服務機構的集約化建設試點。

愛心捐助

彰顯城市溫情

點滴愛心，匯聚成海。我市發起的市直機關愛心捐款活動，累計吸引了近500萬人次參與，救助困難群眾和困難學生300余萬人次。

去年，在第二個“中華慈善日”來臨之際，市委辦、市府辦倡導全市開展2017年愛心捐助活動。市民政局帶頭積極響應號召，參與愛心捐款活動，廣大干部職工踴躍捐款獻愛心，用實際行動踐行《中華人民共和國慈善法》，弘揚“人人支持慈善，人人參與慈善”理念，市直機關踴躍參與，慷慨解囊，營造出了“獻出你的愛、溫暖弱者心”的濃厚氛圍。

我市愛心捐助活動始于2002年，是全省最早開展這項活動的市。活動按照“依法組織、公開透明、廣泛發動、堅持自愿、鼓勵奉獻”的原則，倡導社會各界廣泛參與愛心捐助。鼓勵有捐贈能力與捐贈意向的個人(家庭)、國有企業、民營企業等以設立個人(家庭)冠名慈善基金、企業冠名慈善基金、定向救助基金等形式進行捐贈。

15年來，通過愛心捐助活動累計募集善款16.52億元，救助困難群眾和困難學生300余萬人次，對汶川地震、雅安地震的災后重建給予了有力支援，“溫暖煙臺”系列救助、關愛留守兒童救助、助寒門學子圓夢等系列救助項目惠及千家萬戶。自2016年起連續三年，50%的愛心捐助資金用于扶貧脫貧。

愛心捐助資金是社會各界的無私奉獻，管好、用好每一分錢，事關愛心捐助工作的生命力。市民政部門認真做好捐款的接收工作，加強資金監管，確保專人專賬管理，專款專用。通過每年舉辦的社會公開周活動，每周的開放日等形式以及慈善總會網站，向社會公布捐助接收和使用情況，主動接受檢查和審計，加強信息公開和監督管理，增強捐助資金管理使用的透明度。我們號召社會各界積極廣泛地參與到愛心捐助活動中來，為困難群眾奉獻愛心，并對愛心捐助活動進行監督。

守望相助

慈善與超市完美邂逅

隨著社會的發展，救助方式也在不斷創新，如何能讓困難群眾“體面”地接受救助，我市“愛心超市”建立做出了解答。

4月24日，市慈善總會為山東商務職業學院、魯東大學、山東職業學院三所高校的“慈善愛心超市”補充了共價值1.3萬元的愛心物資，義工們帶來的一些書籍、文具、衣物等，滿足了學生在校學習和生活用品等需求。我市自2008年開始設立愛心超市項目，共有8個愛心超市，社區4個，高校4個，累計發放物資價值40萬元。

“慈善愛心超市”的建立是為幫助社區困難家庭和高校困難大學生解決生活上學習中遇到的困難，廣泛傳播慈善理念，同時也是一種創新型救助方式。不同于普通的救助，高校愛心超市既滿足了貧困學生和居民的購物需求，也不傷害到他們的自尊。

“愛心超市”具體運作方式是在部分社區和高校設立，慈善總會每年兩次對各慈善超市進行貨物補充。高校慈善愛心超市的具體運作由高校團委負責，高校慈善義工管理中心(站)具體運作。高校團委負責落實貧困生的具體情況并發放“愛心卡”，貧困學生可憑愛心卡、學生證到“慈善愛心超市”購買特價物品，回收的資金在高校設立“一元慈善基金”。

各社區慈善愛心超市由各街道辦負責確定救助對象，街道統一制作慈善愛心超市購物卡，凡符合條件的家庭可到社區居委會申領愛心物品。各慈善超市由專人進行統計、登記，錄入慈善捐贈及發放信息。慈善超市接收和發放的每一筆款物，均由專門人員負責登記造冊,做到賬物相符,做好物品出入庫工作，為慈善超市的運行打下基礎。每半年慈善超市的運行情況及時上報市慈善總會，總會根據情況補充愛心物資。(記者尹琳攝影唐克)

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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