對于各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動就業(yè)的農(nóng)民工來說，如何保障他們在遇到工傷時的合法權(quán)益?一個利好消息來了：市人力資源和社會保障局等多部門日前聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市推進(jìn)鐵路公路水運(yùn)水利能源機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險工作方案》的通知，7月起，交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險，確保在工程建設(shè)項(xiàng)目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

按項(xiàng)目參加工傷保險擴(kuò)展至8大行業(yè)

2015年11月起，濟(jì)南出臺建筑業(yè)工傷保險實(shí)施意見，對不能按用人單位參加工傷保險、建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，按項(xiàng)目參加工傷保險，若單位不參保，則不予核發(fā)施工許可證。

此次《方案》印發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大按項(xiàng)目參加工傷保險的范圍，在最初建筑業(yè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場、軌道交通等8個行業(yè)。“按照項(xiàng)目參加工傷保險的行業(yè)增多，意味著受益人群覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。”市人社局工傷保險處處長王森說，尤其是對于流動性較強(qiáng)的農(nóng)民工來說，《方案》的印發(fā)將切實(shí)維護(hù)他們的工傷權(quán)益。

《方案》明確，濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險。不能按用人單位參加工傷保險的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險，由施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險費(fèi)。確保工傷保險覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

按項(xiàng)目參保的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地參加工傷保險;項(xiàng)目涉及多個地區(qū)的，可以在建設(shè)項(xiàng)目施工工程量較多的地區(qū)參加工傷保險。

9月30日完成在建項(xiàng)目參保工作

在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，如果項(xiàng)目和標(biāo)段不給職工繳納工傷保險怎么辦?《方案》設(shè)計(jì)了一道“緊箍咒”，要求嚴(yán)格落實(shí)“先參保再開工”政策。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前，應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險的項(xiàng)目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改，即時補(bǔ)辦參加工傷保險手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參保”現(xiàn)象。

各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險情況逐步納入企業(yè)信用考核體系，未參保項(xiàng)目發(fā)生事故造成生命財產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時對總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動問責(zé)程序。

《方案》要求，各縣區(qū)人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，8月底前對交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)在建工程項(xiàng)目情況進(jìn)行摸底排查，準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、參保情況、在建項(xiàng)目、擬開工項(xiàng)目及工程造價等情況，分類制定具體參保措施，9月30日完成在建項(xiàng)目參保工作。

工傷繳費(fèi)比例降至0.8‰

除了擴(kuò)大按項(xiàng)目參加工傷保險的行業(yè)范圍，此次工傷保險新政策也大大為企業(yè)減負(fù)。去年，在建筑行業(yè)，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險的，以項(xiàng)目工程總造價為基數(shù)，按照1.5‰的繳費(fèi)比例一次性繳納，職工個人不繳納。在此次《方案》新增的鐵路等7個行業(yè)中，繳費(fèi)比例進(jìn)一步降低至0.8‰。

“降低繳費(fèi)比例，既有利于構(gòu)建濟(jì)南市良好營商環(huán)境，又能助力民生事業(yè)的發(fā)展。”王森介紹，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，以項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)為基數(shù)，按0.8‰的比例計(jì)算繳納工傷保險費(fèi)，計(jì)算公式為：工傷保險費(fèi)=項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)×0.8‰。在建工程項(xiàng)目，以剩余的項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)為基數(shù)計(jì)算繳納工傷保險費(fèi)。

對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項(xiàng)目，也可按建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計(jì)算工傷保險費(fèi)。

市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)本市工傷保險基金的運(yùn)行情況，對按項(xiàng)目參保費(fèi)率進(jìn)行浮動。

此外，記者了解到，除了此次《方案》涉及的7個行業(yè)，此前按照1.5‰比例繳納工傷保險費(fèi)的建筑行業(yè)，也將迎來參保費(fèi)率下調(diào)，比例或同樣將至0.8‰。目前人社部門正按照程序報批。

暢通農(nóng)民工工傷待遇支付綠色通道

“工傷保險相關(guān)服務(wù)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。”王森介紹，根據(jù)《方案》要求，各級人力資源社會保障部門要優(yōu)化適合按項(xiàng)目參加工傷保險的登記、繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等服務(wù)流程，提供一站式服務(wù)。要最大限度縮短工作流程、簡化手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)備案當(dāng)日辦結(jié)。對在工地內(nèi)發(fā)生、事實(shí)清楚、當(dāng)事雙方無爭議的工傷案件實(shí)行“快認(rèn)快結(jié)”，一般應(yīng)在10日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。暢通農(nóng)民工工傷待遇支付綠色通道，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理，一般應(yīng)在15日內(nèi)審核完畢，并最大限度實(shí)行社會化發(fā)放。

《方案》同時要求，各級人力資源社會保障部門和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)信息交換，暢通交流渠道，定期交換新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和項(xiàng)目參保等情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極創(chuàng)造條件，拓展信息系統(tǒng)功能，建立信息交換端口，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工、參保等信息互聯(lián)互通。各縣區(qū)人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門要在門戶網(wǎng)站上定期公布當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目開工、參保等情況，接受社會監(jiān)督。

八行業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險速覽

○范圍涵蓋八行業(yè)：

建筑業(yè)、鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場、軌道交通。

○參加工傷保險方式：

相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參保。

不能按用人單位參保的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目優(yōu)先參保。

○工傷保險費(fèi)繳納計(jì)算

按建設(shè)項(xiàng)目參保的，以項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)為基數(shù)，按0.8‰的比例計(jì)算。計(jì)算公式為：工傷保險費(fèi)=項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)×0.8‰。

在建工程項(xiàng)目，以剩余的項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)為基數(shù)計(jì)算。

對人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項(xiàng)目，也可按建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價)中的人工成本乘以工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計(jì)算。

原標(biāo)題：濟(jì)南強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險 本月起新建項(xiàng)目未參保不得開工

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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