原標(biāo)題：棗莊公安深化放管服 解決特殊群體落戶難題

大眾網(wǎng)棗莊7月6日訊（通訊員 賈莉莉 宋寧） 2017年以來，棗莊公安局牢固樹立“以人民為中心”的思想，不斷深化戶籍制度改革，持續(xù)加大“放管服”力度，創(chuàng)新建立“動(dòng)態(tài)排查、集體會(huì)商、分類解決”工作機(jī)制，以“私人訂制”精準(zhǔn)服務(wù)，著力破解無戶口人員落戶難題，贏得了群眾點(diǎn)贊。截至目前，已為2826名特殊群體無戶口人員登記戶口，其中14周歲以上未申報(bào)戶口1164人，私自收養(yǎng)756人，外來婦女390人，智障殘障218人，流浪乞討滯留196人，孤兒55人，外流返籍47人。

以特殊群體為重點(diǎn)，建立戶口登記長效管理機(jī)制。

組織開展全市無戶口人員集中排查行動(dòng)，依托社區(qū)民警及警務(wù)助理，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，借力“精準(zhǔn)扶貧”、“敲門行動(dòng)”開展入戶調(diào)查、社區(qū)走訪，全面摸排無戶口人員尤其是特殊群體底數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握全市無戶口人員基本情況，逐戶逐人明確責(zé)任民警，逐一建立工作檔案。確定了“摸清底數(shù)、逐人研究、分類制定細(xì)則、分批逐步解決”的總體工作思路，逐項(xiàng)分析，分步落實(shí)，明確責(zé)任，開展攻堅(jiān)。

針對(duì)當(dāng)前無戶人員總體情況疑難復(fù)雜、取證困難的情況，建立疑難戶口問題定期會(huì)商和日常督導(dǎo)機(jī)制，采取逐個(gè)攻堅(jiān)和專題研究方式，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層實(shí)施“差別化落戶”。根據(jù)無戶原因，分類制定相應(yīng)工作流程和證明材料模版，做到要求明確、操作規(guī)范、辦理有據(jù)、證明有力，縮短辦理時(shí)間、提高工作效率。對(duì)特殊群體落戶實(shí)行一站辦結(jié)服務(wù)，一次性為貧困無戶人員辦理戶口登記。同時(shí)禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，暢通舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

以破解障礙為重點(diǎn)，建立戶口登記分類施策機(jī)制。

特事特辦，由“統(tǒng)一落戶條件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺诸愃饺擞喼啤薄７珠T別類，逐一制定“個(gè)性化”申報(bào)戶口登記所需證明材料清單。一是對(duì)因計(jì)劃生育、非婚生等因素影響未申報(bào)登記戶口的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，一律辦理落戶；二是對(duì)按規(guī)定無法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的，可憑親子鑒定證明在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上辦理落戶手續(xù)；三是對(duì)省外婚入多年未辦理導(dǎo)致無戶的，由居住地派出所通過函調(diào)或?qū)嵉卣{(diào)查等方式幫助完善材料，恢復(fù)常住戶口登記后，符合條件的予以辦理戶口遷移。四是對(duì)年齡較大私自收養(yǎng)無法辦理收養(yǎng)手續(xù)的，由派出所調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況并在履行DNA信息比對(duì)程序后，在社區(qū)集體戶落戶；五是對(duì)反復(fù)調(diào)查仍難以認(rèn)定的外來婦女、智障殘障、流浪乞討等特殊群休，由派出所調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況并在履行人像、指紋、DNA信息比對(duì)程序后，先辦理戶口登記并在人口信息系統(tǒng)中加注“存疑”標(biāo)識(shí)，待今后進(jìn)一步核實(shí)身份后再作出相應(yīng)處理。同時(shí)全力為貧困群眾排憂解難，對(duì)無戶口人員中精準(zhǔn)扶貧對(duì)象登記戶口專門開通綠色通道，進(jìn)一步簡化手續(xù)辦理，共登記貧困人員戶口1156人。

主動(dòng)核實(shí)落戶基礎(chǔ)信息，由“要群眾提依據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫腿罕娬乙罁?jù)”。針對(duì)成因復(fù)雜的無戶情況申請(qǐng)人難以提供依據(jù)的問題，由派出所主動(dòng)核查函調(diào)、外地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助申請(qǐng)人補(bǔ)充完善手續(xù)資料、固定相關(guān)證據(jù)。對(duì)多年流浪來?xiàng)棥⒀夑P(guān)系不明的，統(tǒng)一采血錄入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，排除被拐賣、失蹤嫌疑；對(duì)通過信息系統(tǒng)無法核實(shí)的，廣泛發(fā)函原籍地公安機(jī)關(guān)，商請(qǐng)協(xié)助查找歷史戶籍資料、調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。截至目前共采集錄入血樣1659份，發(fā)函616張。

主動(dòng)解決落戶瓶頸制約，由“讓群眾跑部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫腿罕娬也块T”。針對(duì)部分群眾因一些法律性、政策性問題制約而無法落戶的情況，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)依法依政解決相關(guān)問題，創(chuàng)造條件幫助落戶。對(duì)存在事實(shí)婚姻導(dǎo)致重婚、未經(jīng)合法婚姻登記等問題，影響到戶口遷移登記的，積極與民政、法院等部門對(duì)接，提供法律援助，依法辦理離婚、再婚登記，或解除非法同居關(guān)系，實(shí)現(xiàn)戶口遷移登記。

以常態(tài)管理為重點(diǎn)，建立戶口登記溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

近年來，全市各級(jí)公安戶政部門將解決無戶人員戶口問題納入常態(tài)化工作，努力打造贏得群眾口碑的陽光工程。

一是建立社會(huì)化宣傳摸排機(jī)制。積極協(xié)調(diào)各類媒體大力宣傳，動(dòng)員群眾積極主動(dòng)申報(bào)戶口，同時(shí)以派出所為主，發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)配合全面梳理排查，對(duì)私自收養(yǎng)和婚嫁本地多年未落戶、原籍已注銷戶口等人員，及時(shí)上報(bào)落戶；二是建立動(dòng)態(tài)化跟蹤機(jī)制。對(duì)暫時(shí)無法解決的無戶口人員，由派出所按照“一人一檔”要求建檔，分門別類完善證據(jù)、補(bǔ)充材料，每月上報(bào)工作進(jìn)展情況，市局定期對(duì)未解決的無戶口人員開展針對(duì)性指導(dǎo)，提出意見建議，做到成熟一批、解決一批；三是建立定期協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。定期與扶貧、民政、衛(wèi)生和DNA鑒定等部門溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，共同協(xié)商研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的的疑難戶口問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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