不到灘區(qū)，很難想象灘區(qū)的苦。

1855年，黃河突然在河南決口改道，由東南向東北急轉(zhuǎn)至山東入海。隨著黃河堤防的修筑，魯豫兩省數(shù)十萬(wàn)人被“圈”進(jìn)河灘，在頻繁的水患中艱難繁衍生息，這其中，就包括了我市要實(shí)施黃河灘區(qū)脫貧遷建的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村、182個(gè)自然村、145589人。

時(shí)隔160多年后的今天，黃河灘區(qū)成為脫貧攻堅(jiān)的“堅(jiān)中之堅(jiān)”，全面建成小康社會(huì)的最大短板。在灘區(qū)，一直流傳著“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的說(shuō)法，意思就是老一輩人要用4個(gè)3年的時(shí)間，才能真正擁有屬于自己的家。可即便如此，一場(chǎng)洪水過(guò)后，一輩子辛辛苦苦的財(cái)富積累可能就付之東流。過(guò)去幾十年，這里的人們就生活在“抗洪—重建—抗洪”的循環(huán)中。

不到灘區(qū)，很難想象各級(jí)黨委政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，“啃下”黃河灘區(qū)脫貧遷建這根“硬骨頭”的信心。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，不管任務(wù)多么艱巨，還有多少硬骨頭要啃，這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)。

省委書(shū)記劉家義指出，絕不能讓灘區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

市委書(shū)記孫愛(ài)軍說(shuō)，黃河灘區(qū)脫貧遷建工作是我市全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的硬骨頭，也是灘區(qū)群眾百年安居夢(mèng)的寄托，要堅(jiān)決打贏黃河灘區(qū)脫貧遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

立下愚公志，啃下硬骨頭。

一個(gè)個(gè)村臺(tái)從無(wú)到有，一天天不斷“長(zhǎng)大”，撐起的是灘區(qū)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“骨頭”再硬，也要啃

作為黃河入魯?shù)谝豢h，東明縣承擔(dān)著更為艱巨的黃河灘區(qū)脫貧遷建任務(wù)。

東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)東黑崗村村民陳靜麗從小在黃河灘區(qū)長(zhǎng)大，由于父母身體一直不好，不能外出打工，她家的生活就靠幾畝地來(lái)維持。為解決像她這樣的貧困戶生活問(wèn)題，長(zhǎng)興集鄉(xiāng)在村里成立了精準(zhǔn)扶貧車間，她有了份工作，每個(gè)月能收入一兩千元。“收入增加了，也能到地里面干點(diǎn)活兒，還能照顧家里的老人和小孩兒，很不錯(cuò)。”陳靜麗說(shuō)。

解決了收入來(lái)源，但是陳靜麗依然沒(méi)有脫貧。因?yàn)樽≡邳S河灘區(qū)，常年受到洪水的威脅，陳靜麗家為此修過(guò)四次房子。“我們村的地形比較凹，發(fā)一次水要抬高一次臺(tái)階，得墊土。本來(lái)收入就不是很高，錢都花在這上面去了。”陳靜麗說(shuō)。

據(jù)介紹，由于長(zhǎng)期經(jīng)受洪水災(zāi)害，灘區(qū)因房致貧情況極為普遍。由于灘區(qū)特定的地理?xiàng)l件，灘區(qū)內(nèi)建房成本大約是灘區(qū)外建房成本的2倍。灘區(qū)群眾的多年積蓄(相當(dāng)于家庭10年的收入)都用在筑村臺(tái)建房上，幾乎傾其所有，甚至負(fù)債累累，造成沉重負(fù)擔(dān)。

為改變這一現(xiàn)狀，東明縣決定在寬灘區(qū)就地就近淤筑可以抵御20年一遇洪水的大村臺(tái)，把附近的村莊都遷建到村臺(tái)上面。然而，修建一個(gè)村臺(tái)需要幾億元的資金。遷建資金來(lái)之不易，當(dāng)?shù)卣闷饋?lái)也是精打細(xì)算。

長(zhǎng)興集鄉(xiāng)第一個(gè)村臺(tái)從2004年就開(kāi)始淤沙建設(shè)，直到2016年才遷建成功，用了整整12年。全鄉(xiāng)7.1萬(wàn)灘區(qū)居民中，也僅僅完成了1.2萬(wàn)居民遷建。為按期完成灘區(qū)群眾脫貧搬遷的任務(wù)，在國(guó)家每人1萬(wàn)元遷建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省里確定再給予每戶2.51萬(wàn)元的補(bǔ)貼，市縣財(cái)政也每戶跟進(jìn)2萬(wàn)元。有了這些錢，長(zhǎng)興集鄉(xiāng)新的村臺(tái)建設(shè)終于可以加快進(jìn)度，陳靜麗所在的東黑港村這次也被納入了搬遷的序列。

“我們要充分利用好國(guó)家、省、市、縣的優(yōu)惠政策，自我加壓，確保2020年能保證整個(gè)攤區(qū)的搬遷完成。使灘區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)，‘骨頭’再硬，也要啃。”東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

鑄造百年安居工程

孫愛(ài)軍在調(diào)研黃河灘區(qū)脫貧遷建工作時(shí)指出，百年安居夢(mèng)，質(zhì)量是前提。村臺(tái)建設(shè)是黃河灘區(qū)脫貧遷建的基礎(chǔ)，施工單位、監(jiān)理單位要高度重視工程質(zhì)量，確保村臺(tái)建成后固若金湯、堅(jiān)如磐石。

“以前都是各家各戶墊自己的房臺(tái)，房子地基和房外的地面落差大，出房門就像跳坑。”陳靜麗說(shuō)。

“2017年，我省提出用3年時(shí)間，通過(guò)外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升五種方式，全面完成灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。按照《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，投資最多的東明縣共計(jì)投資100多億元，新建村臺(tái)24個(gè)，外遷社區(qū)1個(gè)，惠及11.9萬(wàn)人。”東明縣扶貧辦負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)。

村臺(tái)建設(shè)要經(jīng)過(guò)修筑圍堤、吹沙淤臺(tái)、半年沉降三個(gè)階段，結(jié)實(shí)牢固后才能在上面建房。這些集中修筑的村臺(tái)高度一般在4米左右。可防20年一遇的洪水和8級(jí)地震。最大的長(zhǎng)興集鄉(xiāng)3號(hào)村臺(tái)占地1158.71畝，可安置人口8100多人。

為保證工程質(zhì)量，我市始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收”六統(tǒng)一，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力打造百年工程精品工程。為切實(shí)加強(qiáng)黃河灘區(qū)專項(xiàng)資金的使用管理，我市也已組織開(kāi)展兩次專項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，相關(guān)縣區(qū)成立了審計(jì)監(jiān)察組，把關(guān)口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，開(kāi)展好自查自糾活動(dòng)，筑好第一道防線。

搬遷新村新氣象

今年春節(jié)前，鄄城縣李進(jìn)士堂鎮(zhèn)首批812戶村民，告別黃河灘區(qū)搬進(jìn)了蘇門樓新村，實(shí)現(xiàn)了脫貧遷建的安居夢(mèng)。

“過(guò)來(lái)的頭一個(gè)春節(jié)，歡歡喜喜。這里有路燈，綠化十分好，比原來(lái)的環(huán)境好了很多。”蘇門樓村村民申茂春高興地說(shuō)。

“在這邊，環(huán)境也好了，條件也好了，也衛(wèi)生了，啥都方便了，交通、購(gòu)物啥都方便。”蘇門樓村村民盛桂珍更為欣喜。

搬得出，還得穩(wěn)得住，有項(xiàng)目，能致富。鄄城縣根據(jù)本縣實(shí)際和灘區(qū)特點(diǎn)，以人發(fā)、休閑用品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，在居民遷建點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扶貧車間。截至目前，鄄城縣建立了545個(gè)扶貧車間，實(shí)現(xiàn)了扶貧車間的全覆蓋。

“讓群眾到扶貧車間來(lái)，有活干，能夠掙工資，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧這樣一個(gè)目的。送項(xiàng)目到村，送技能到人，送就業(yè)到戶，送政策到家，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，戶戶有良策，人人有崗位，兜底有政策。”鄄城縣縣長(zhǎng)袁紅兵說(shuō)。

自2017年5月15日，黃河灘區(qū)脫貧遷建工程實(shí)施以來(lái)，我市各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。到2020年底，我市所有村臺(tái)全部都將建成并交付使用，到那時(shí)，灘區(qū)群眾世代期盼的“安居夢(mèng)”將成為現(xiàn)實(shí)，“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”的生活方式將成為永久歷史，黃河灘區(qū)遷建將成為名副其實(shí)的世紀(jì)工程，成為名副其實(shí)的百年安居工程。記者 胡德光

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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