建集群先要設計完備產業鏈

現代優勢產業集群代表產業發展新趨勢，若要培育現代產業集群，產業邁向價值鏈中高端是應有之義。但督查發現，不少地方存在同質化發展問題，沒有形成完備的上下游產業鏈條，且產業層次較低，無論項目數量和質量都無法與先進省份相抗衡。

只有精準發力，繪制完備適宜的產業鏈圖譜，才能在產業競爭中贏得一席之地。但督查發現，不少地方目前仍存在“一畝三分地”思想，對自身定位理解模糊，有的甚至盲目追求一致。有的市縣編制規劃時缺乏針對性，貪多求全，“上下一般粗”，一味追求省里有什么自己就有什么，別人怎么干自己就怎么干，發展方向不明，重點不突出;還有的市縣片面追求高大上，對有些產業一哄而上，存在同質化發展問題。

比如，各地紛紛上馬新能源汽車產業，但大多數是生產鋰電池及零部件，整車也以新能源客車和專用車為主，缺乏附加值高、帶動力強的新能源乘用車生產項目。再比如，全省現有養老機構2000多家，但其中一半是鄉鎮敬老院。面對全省1400萬65歲以上老年人、400萬失能老年人，可提供的醫養結合護理型床位不足15萬張，占比僅為21.4%，低端、粗放的無效供給多，中高端、專業化的社區居家養老機構布局少、項目少，滿足不了群眾需要。

在高質量發展過程中，市場的競爭已經不是單一產品或者單一企業的競爭，而是產業鏈和平臺的競爭，沒有產業鏈的思維，對產業競爭的認識和準備就無從談起。青島市軌道交通裝備產業有規模以上企業53家，配件生產企業338家，去年生產的動車組占全國的56.7%，城軌列車占全國18%。青島立足于這一優勢產業，依托國家高速列車技術創新中心建設，在高速列車領域構建了從基礎研究、產品開發、裝備制造到運營維護的全鏈條創新體系。總投資3000億元規劃建設的世界動車小鎮，到2020年產值將達1200億元以上。

產業關聯性越強，資源的配置效率越高，但要把產業鏈的優勢全部發揮出來，還要立足當地產業基礎、特色優勢和發展需要，走好“項目—企業—產業鏈—產業集群”的路子。在濰坊，當地發揮骨干涉農企業帶動作用，引導產業鏈上下游中小企業組成戰略聯盟，發展農民合作社2623家、家庭農場1520家，把資源優勢轉化為產業發展優勢，僅得利斯集團的全產鏈經營便可帶動160萬噸飼料糧轉化、500萬頭生豬養殖、400萬噸物流運輸、1萬多名勞動力就業、23萬戶農民增收。

即便有了相對完備的鏈條，產業發展仍非水到渠成。要讓產業鏈真正發揮作用，毫無疑問還需要政府頂層設計、引導支持、創造環境、降低成本，讓產業鏈在利益最大化的區域內自由配置。化工產業是山東第一大產業，主營業務收入近3萬億元，居全國首位，具有從煉油、化工原材料到高分子材料的全產業鏈，其中煉油產能占全國煉化能力的1/6左右，是全球第三大煉化產業集中區。但這個產業也存在產品高端不足、低端過剩的問題，汽柴油、石腦油、瀝青、石油焦等初加工產品占80%以上。

如何讓煉化行業依靠產業鏈條加快轉型升級，進而形成先進集群?東營的一個經驗是:企業只有真正融入園區鏈條的“內循環”，其市場價值才能最大化。在位列中國化工園區十強的東營港經濟開發區，記者看到了一份沉甸甸的招商引資拒絕進區項目檔案:2014年3月，2000噸/年3-巰基丙酸及1000噸/年3-巰基丙酸酯項目，因不符合產業鏈方向被拒絕進區;2017年3月，塑料熱穩定劑項目，因不符合產業鏈方向被拒絕進區……企業想進駐，項目想入園，首先要看是否符合園區整體產業鏈規劃。以甲醇的循環再利用為例，相關原料通過公共管廊直接運輸到位于開發區生態化工產業區的山東華濱化工公司，其生產的丙烯產品通過管道又直接輸送到不遠處的山東科魯爾化學公司，后者的丙烯腈產品再通過管道輸送到山東諾爾生物科技公司生產丙烯酰胺等高端化工產品。入園項目在產品上形成上下游關系，不僅促進了企業集群健康發展，也為園區打造出了一條向著高精尖發展的循環產業鏈條。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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