引導(dǎo)員向群眾介紹微信辦照流程。歷下區(qū)供圖

全程電子自助服務(wù)區(qū)可完成自主申報(bào)和修正補(bǔ)充材料。歷下區(qū)供圖

市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體登記效率,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導(dǎo)。今年以來(lái),濟(jì)南市歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牢固樹立服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先、辦事效率領(lǐng)先、硬件設(shè)施領(lǐng)先、群眾滿意度領(lǐng)先的“四個(gè)領(lǐng)先”意識(shí),圍繞“一次辦成”改革,在提高工作效能上抓整改落實(shí),通過(guò)一系列綜合管理和創(chuàng)新舉措,提高工作效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了新設(shè)立企業(yè)當(dāng)日即時(shí)辦結(jié),預(yù)審、核審無(wú)積壓,窗口前無(wú)排隊(duì),助力企業(yè)登記升級(jí)提速。

服務(wù)效能大提速:企業(yè)不用再等，即時(shí)辦結(jié),現(xiàn)場(chǎng)拿照

在歷下區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工商企業(yè)登記窗口東側(cè),新設(shè)置的兩臺(tái)工商自助服務(wù)終端機(jī)十分顯眼,濟(jì)南游來(lái)游趣教育咨詢有限公司劉女士將身份證在機(jī)器上掃描確認(rèn)后,公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正副本立刻從機(jī)器中打印了出來(lái)。拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的劉女士說(shuō):“機(jī)器直接就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印出來(lái),都不用到窗口等了,現(xiàn)在辦照真是太方便了。”

歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)登記窗口負(fù)責(zé)人陸芳告訴記者,為了落實(shí)“一次辦成”改革,他們采取了多項(xiàng)措施,專門制定了“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我來(lái)跑”服務(wù)事項(xiàng)清單,進(jìn)行了企業(yè)登記流程再造。

辦照方式上,在之前先網(wǎng)上申報(bào)再拿照的基礎(chǔ)上,去年8月份和今年6月份又相繼開(kāi)通了電腦端電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和手機(jī)端微信辦照,申請(qǐng)人與工商登記注冊(cè)人員“零見(jiàn)面”即可辦理。同時(shí),該局也努力推進(jìn)執(zhí)照領(lǐng)取方式多樣化,目前共有無(wú)介質(zhì)在線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商自助服務(wù)終端機(jī)直接打印及免費(fèi)郵遞四種方式,大大方便了企業(yè),縮短了辦事時(shí)間。

歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊彩云表示,歷下區(qū)作為企業(yè)投資興業(yè)的熱土,長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)主體數(shù)量在全市最多,今年以來(lái)全區(qū)各類市場(chǎng)主體已突破10萬(wàn)家。隨著企業(yè)注冊(cè)電子化改革力度的加大,自助服務(wù)比重不斷提升,在非工作時(shí)間,企業(yè)也可在自助服務(wù)區(qū)申報(bào),打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照,“這樣一來(lái),既減少了人力成本支出,也減少了企業(yè)的等待時(shí)間。新設(shè)立企業(yè)在材料齊全符合法定形式的前提下,可即時(shí)辦結(jié),當(dāng)場(chǎng)拿照。”

與此同時(shí),現(xiàn)在實(shí)行的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制,讓企業(yè)憑住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)承諾書便可申請(qǐng)登記,無(wú)需再提交其他證明材料。這是商事登記制度改革在注冊(cè)資本由實(shí)繳變認(rèn)繳、由每年部門行政年檢變企業(yè)自律年報(bào)公示的又一次突破性舉措,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序、放寬了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻、激發(fā)了市場(chǎng)活力。自7月1日實(shí)施“一次辦成”改革以來(lái),歷下區(qū)新設(shè)立企業(yè)245家,同比增長(zhǎng)80%。

服務(wù)意識(shí)大轉(zhuǎn)變:讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿、不跑腿

細(xì)節(jié)定成敗,管理出效益。針對(duì)前期企業(yè)預(yù)約時(shí)間長(zhǎng)、窗口排隊(duì)人數(shù)多、業(yè)務(wù)辦理效率不高等問(wèn)題,歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在工作之余,組織全體人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,提升愛(ài)崗敬業(yè)服務(wù)意識(shí),重塑窗口工作形象。為解決群眾排隊(duì)現(xiàn)象,他們組建了3個(gè)新設(shè)企業(yè)專項(xiàng)工作組,圍繞“網(wǎng)申預(yù)約負(fù)責(zé)制”“一人受理審核制”“住所承諾制”等一系列業(yè)務(wù),實(shí)施流程改造,成立疑難業(yè)務(wù)攻關(guān)小組,統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)疑難件通過(guò)業(yè)務(wù)會(huì)商解決,基層難以界定的及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)部門,指定專人向企業(yè)做出解釋說(shuō)明。在窗口實(shí)行錯(cuò)時(shí)預(yù)約,企業(yè)不用排隊(duì),按照預(yù)約時(shí)間即時(shí)辦理。實(shí)行容缺受理機(jī)制,加快收取材料速度,減少企業(yè)等待時(shí)間。近日,該局對(duì)注冊(cè)資本20億元的西王集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司采取登記材料空缺受理,企業(yè)不到半小時(shí)就領(lǐng)到了執(zhí)照。

在此基礎(chǔ)上,歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步加大信息智能化保障,先后增設(shè)了兩臺(tái)工商自助服務(wù)終端機(jī),開(kāi)辟了企業(yè)全程電子化自助服務(wù)區(qū),完成了從申報(bào)到打印全過(guò)程的網(wǎng)上辦理、機(jī)器出證。設(shè)置二維碼一掃通,企業(yè)可通過(guò)手機(jī)掃描二維碼,下載所有登記業(yè)務(wù)模板。增設(shè)兩名引導(dǎo)員,指導(dǎo)幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完善網(wǎng)上申報(bào)材料,通過(guò)審核后,現(xiàn)場(chǎng)辦理。

“一系列的管理舉措,使窗口工作進(jìn)一步提速增效,不僅清理了網(wǎng)上積壓件,窗口平均即辦率也從之前的12.5%迅速提升至70%。現(xiàn)在平均每天可以完成180多家企業(yè)注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)。”歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李建新如是說(shuō)道。

思想境界大提升:堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步提升思想境界,將“首善”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)到為民服務(wù)、增強(qiáng)群眾滿意度中,進(jìn)一步樹立服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先、辦事效率領(lǐng)先、硬件設(shè)施領(lǐng)先、群眾滿意度領(lǐng)先的“四個(gè)領(lǐng)先”意識(shí)。

今年上半年,歷下區(qū)新增注冊(cè)資本5億元和10億元較大規(guī)模企業(yè)同比分別增長(zhǎng)900%和400%,吸引了山東渤海灣港口集團(tuán)有限公司、山東機(jī)場(chǎng)投資控股有限公司等一批大中型企業(yè)落戶歷下區(qū),全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)質(zhì)量繼續(xù)呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的首辦部門,歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引更多企業(yè)到歷下區(qū)落戶發(fā)展、投資興業(yè)作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。

為此,他們進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,對(duì)審批事項(xiàng)再清理、再精簡(jiǎn),實(shí)施流程再改造；面向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才,加強(qiáng)教育培訓(xùn),對(duì)窗口人員實(shí)行績(jī)效考核；開(kāi)發(fā)自助語(yǔ)音咨詢熱線電話,開(kāi)通微信公眾平臺(tái),實(shí)現(xiàn)微信咨詢、抽號(hào)等新工作模式；與銀行接洽,開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)專線,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審批模式。同時(shí),該局正在積極研究金融、投資類企業(yè)的區(qū)域性政策,使政策要求和工作流程更加滿足群眾辦事需求,給辦事企業(yè)和群眾創(chuàng)造更便利的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“一口受理、一次辦成”常態(tài)化制度化。（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者劉飛躍 實(shí)習(xí)生 楊岳 通訊員 楊振環(huán)）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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