近日,山東省人力資源和社會保障廳出臺《關于深化高等學校崗位管理制度改革的若干意見》。此次高校崗位管理制度改革,力度之大前所未有,總體而言,有三大關鍵詞:敢闖敢試、放權搞活、創新模式。

敢闖敢試:首提以“生員比”定崗位總量

山東農業大學人事處處長周長新用“出乎意料”“非常振奮”來描述他的感受。周長新告訴記者,高校現在最愁的是崗位不足尤其是高級崗位不足,招攬人才時難以給人才提供具有吸引力的條件,在與先進省份高校競爭中處于下風,高層次人才流失問題嚴重。根本原因在于,一直以來崗位數量都是由編制或人員控制總量決定的,高校無法突破。很多高校只能通過“內部糧票”的辦法來挖潛力,但存在一定政策風險。

《意見》首次提出建立與高等學校發展相適應的崗位動態調整機制,對高等學校崗位總量實行動態調整,不與人員控制總量硬性掛鉤,以高校近三個學年度全日制在校標準學生數的平均數為基數,按照有利于高等學校發展的生員比(標準學生數與教職工總量之比)計算崗位總量。“這樣一來,崗位數量就非常可觀了,有利于實現人盡其才。”周長新說。

據測算,我省建議使用的生員比、生師比均優于蘇浙粵三省,可解決目前我省高校高級崗位不足的問題,而且適度超前,在政策層面留有發展空間,重點用于引進培養高層次人才和高水平團隊建設。

省人社廳一級巡視員李伯平介紹,高層次人才少,高層次人才團隊更少,是我省人才隊伍建設的一個困境,我省需要優秀拔尖人才,更需要高水平創新團隊。

《意見》首次在人事管理政策層面提出“加強以崗位為基礎的團隊建設”,將高等學校的發展任務目標逐級分解到院系、團隊、崗位,形成教學科研團隊的崗位架構,強化團隊作用,明確、細化崗位職責任務,為引進培養人才,形成強有力的教學科研團隊打好基礎。要加強對團隊績效和成員履行崗位職責情況的考核,注重聘期考核和目標考核,簡化考核程序,統籌安排好各類考核工作,避免多頭考核、重復考核。

泰山學者張華是濟南大學2015年引進的青年專家,目前是該校生物科學與技術學院天然藥物化學團隊負責人,團隊成員除本院教師外,還有化學、生物學等專業老師,通過“抱團聚力”,短短三年內推動學科實現快速發展。而張華也坦言,現在的團隊還是一種自發“聯盟”的形式,缺少硬性約束和相應考核機制。以崗位為基礎搭建人才團隊,讓人才團隊建設真正變得科學規范,有目標、有任務、有考核。此外,這項改革還有一個深遠意義,就是為落實“團隊績效”激勵的分配政策提供基礎。

放權搞活:激發高校崗位管理的生機和活力

放權搞活,激勵高校形成自主評價、自我約束、自我激勵的內部機制和內生動力,激發高校崗位管理的生機和活力,是此次改革的重要內容。

《意見》提出,建立“雙一流”等高校崗位設置激勵機制。對入選國家“一流大學”建設名單的高等學校,根據學科專業建設和教學科研對高層次人才需要,結合人才隊伍結構情況,自主制定崗位設置方案、自主設置崗位結構比例、自主設置崗位標準、自主決定聘用人員。

對入選國家“一流學科”建設名單的高校高級崗位設置比例可統籌使用,教師高級崗位設置比例在《山東省高等學校崗位設置結構比例指導標準》基礎上提高5個百分點。對入選省“一流大學和一流學科”立項建設名單的學校,教師高級崗位設置比例在標準中具有博士學位授予權的高校基礎上再提高2個百分點。對入選國家高水平高職院校、高水平專業建設名單的學校和國家示范、骨干高職院校,教師高級崗位設置比例在標準基礎上提高2個百分點。上述所增加的高級崗位應主要用于重點建設學科專業。

建立重點扶持“十強”產業人才培養高校崗位支持機制。為助推新舊動能轉換重大工程,對與“十強”產業對接緊密的省部共建高等學校、國家重點學科和國家重點實驗室依托高等學校、承擔國家和省重大科研攻關任務的高等院校,教師高級崗位可按照《山東省高等學校崗位設置結構比例指導標準》不超過10%的比例適當提高,所增加的高級崗位主要用于“十強”產業等相關學科、重點學科、重點實驗室和承擔重大科研攻關的優秀團隊。

“改革導向很明顯,積極推動高校‘雙一流’建設,緊密對接山東重大戰略,同時也明確對于大幅度增加的正高級、副高級崗位,必須放在當前山東發展最需要的學科專業上,讓高級崗位結構更加優化。”山東中醫藥大學人事處處長李廣華表示。

創新模式:創新專業技術二級崗位設置辦法

《意見》提出,創新高等學校專業技術二級崗位服務模式,鼓勵和支持高校引進和培養高層次人才。

專業技術二級崗位,放在高校里一般是二級教授崗,原來評定權限一直在省里。此次《意見》提出,創新專業技術二級崗位設置辦法,高校可按照不超過正高級專業技術崗位10%的比例標準設置專業技術二級崗位,用于引進和培養高層次專業技術人才。鼓勵和支持高等學校創建國家、省“一流學校和一流學科”,根據引進和培養高層次人才需要,可申請增設二級崗位。引進符合專業技術二級崗位直接申報認定條件的高層次人才,可隨時申報,經核準后予以聘用,不占核定的專業技術二級崗位數量。

“我們引進急需的海外高層次人才,可以不占原有指標,有效解決了引進‘女婿’氣走‘兒子’問題。”青島科技大學人事處處長王雷說。

《意見》提出,創新專業技術二級崗位評聘機制。入選國家“雙一流”建設名單的高等學校和具有博士學位授予權的高等學校,在核定的二級崗位數額內,由高等學校自主組織評審和聘用;具有碩士學位授予權的高等學校,學校領導班子堅強有力、人事管理工作規范有序的,經核準可由高等學校自主組織評審和聘用;其他高等學校繼續按照《山東省事業單位專業技術二級崗位設置管理辦法(試行)》,參加全省統一評審。

自主組織專業技術二級崗位評審的高等學校,應堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,突出品德、能力、業績導向,按照不低于《山東省事業單位專業技術二級崗位設置管理辦法(試行)》規定的基本條件,結合本校實際自主制定崗位任職條件。

山東師范大學教育學院高校研究專家張茂聰認為,此次改革旨在以改革用人制度為重點,擴大高校辦學自主權,而如何把政策優勢轉化為工作優勢,關鍵靠落實,做實深化高等學校崗位管理制度改革保障機制。

我省要求,人力資源社會保障、教育部門進一步轉變職能和管理方式,依照相關法規和政策加強對高校崗位管理和聘用工作的監督管理,高校主管部門(舉辦單位)切實履行指導監督職責。建立健全高校內部人事管理制度和崗位設置管理制度,將崗位管理制度改革實施方案和崗位年度使用計劃列為高等學校的重大事項管理。建立健全監督管理機制,建立高校自主評聘工作責任追究制度。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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