近日,市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(日政辦發(fā)〔2018〕17號)(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確，堅持住房的居住屬性，以滿足居民多層次住房需求為出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，堅持增加供應(yīng)與支持消費并行，政策扶持與強(qiáng)化監(jiān)管并重，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代住房租賃產(chǎn)業(yè)，建立健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，促進(jìn)我市住房租賃市場健康發(fā)展。

《意見》提出，圍繞培育市場主體、搭建服務(wù)平臺、籌集租賃房源、規(guī)范市場秩序等為內(nèi)容，全面推進(jìn)住房租賃試點工作;培育一批國有、混合所有及民營等多種供應(yīng)主體的住房租賃企業(yè)，引導(dǎo)市場規(guī)范有序經(jīng)營;到 2020 年底，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

《意見》對培育租賃市場主體進(jìn)行了安排。國有企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)都可經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)，并培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用，在現(xiàn)有國有投融資平臺中選取1—2 家公司，增加住房租賃業(yè)務(wù)。培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)涉足長租公寓領(lǐng)域的租賃企業(yè)，鼓勵各類投資者和自然人發(fā)起成立住房租賃企業(yè)，扶持本地專業(yè)化住房租賃企業(yè)做大做強(qiáng)，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。并鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)。在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)意見書中規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項目中自持一定面積住房用于租賃，自持部分不予發(fā)放商品預(yù)售許可，自持期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

《意見》強(qiáng)調(diào)要多渠道增加租賃住房用地有效供應(yīng)，有效增加租賃住房供應(yīng)。根據(jù)不同區(qū)域租賃住房供需狀況、需求人群分布等因素，立足產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、人口等條件，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。盤活城鄉(xiāng)存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。鼓勵在城區(qū)、城郊結(jié)合部，以劃撥、出讓土地或農(nóng)村集體建設(shè)用地配建租賃住房。農(nóng)村居民持“房地票”租賃住房享受優(yōu)先優(yōu)惠配租待遇。

《意見》對公租房保障對象和方式進(jìn)一步明確。把城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工(包括新就業(yè)大學(xué)生、青年醫(yī)務(wù)工作者和青年教師等專業(yè)技術(shù)人員)和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等作為當(dāng)前保障重點，同時兼顧新增住房困難群體、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和戶籍制度改革帶來的住房保障需求，深化實物配租與貨幣化補(bǔ)貼保障模式。

《意見》從保障承租人享有公共服務(wù)政策、完善住房公積金優(yōu)惠政策兩個方面落實對承租人進(jìn)行支持。

承租人按照規(guī)定申領(lǐng)居住證并進(jìn)行租賃合同備案后，允許其在居住地落戶，享有基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、子女享受義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。對具有當(dāng)?shù)貞艏⒃诔菂^(qū)無住房、能提供經(jīng)登記備案長期租賃證明的家庭，區(qū)縣教育主管部門按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實施”的原則，探索實行義務(wù)教育適齡子女就近入學(xué)。同一套住房在同一就學(xué)時段，只允許同一租賃家庭的子女就近入學(xué)。

職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在我市無自有住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。職工租住公租房的，按照實際支出提取公積金;租住商品房的，提供身份證明、本人及配偶無房證明的，按照市住房公積金管理委員會確定的租房提取額度定額提取;能夠提供房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃備案證明及稅務(wù)部門出具的完稅發(fā)票的，可按實際房租支出提取，但年提取額度最高不得超過年租房提取額度的兩倍。

《意見》從稅收優(yōu)惠和金融支持兩個方面對租賃企業(yè)進(jìn)行支持。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對于一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產(chǎn)，可以選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。

鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對租賃市場項目的信貸支持力度，向住房租賃企業(yè)、進(jìn)入住房租賃市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供分期還本等符合經(jīng)營特點的長期貸款等金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產(chǎn)品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)比照保障房建設(shè)或者舊城改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長期低息貸款。

此外，《意見》還對搭建住房租賃信息化管理平臺、建立完善住房租賃管理和服務(wù)機(jī)制等相關(guān)措施予以明確。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。