原標題：2020年青島“氣質”良好率不低于80．1％

山東省出臺作戰方案“保衛藍天” 對大氣污染防治提出3年行動計劃

打贏藍天保衛戰，事關經濟高質量發展和美麗中國建設，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關污染防治攻堅戰的成敗。為加快推進美麗山東建設，持續改善環境空氣質量，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，山東省政府出臺 《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013－2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》，其中，到2020年青島空氣質量良好率須達80．1％，重污染天數不得超過4天。

主要目標

PM2．5年均濃度要達二級標準

到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27％以上，全省PM2．5年均濃度確保完成國家下達的改善目標，力爭比2015年改善35％，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；新增2個或以上設區的市空氣質量達到國家二級標準；全省空氣質量優良率不低于62％，重度及以上污染天數比率比2015年減少50％以上；設區的市PM2．5年均濃度力爭消除大于60μg／m3高值。7個傳輸通道城市空氣質量各項指標力爭達到國家要求。

根據“全省及各市環境空氣質量改善目標 （2018 －2020年）”要求，青島市PM2．5和PM10年均濃度到2020年要達到二級標準，分別為35μg／m3和70μg／m3，空氣質量良好率不低于80．1％。青島、煙臺、威海、日照等地2020年比2017年重污染天數不反彈，青島須控制在4天以內。

主要任務

青島率先開展“三線一單”編制

按照“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”（“三線一單”）要求，在總結國家試點經驗基礎上，2018年率先在青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市開展“三線一單”編制工作。明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。

2020年全省完成清潔取暖目標

到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10％（由2015年的40927萬噸壓減到36834萬噸以內）。制定實施全省2018－2020年煤炭消費減量替代工作方案，將全省煤炭消費壓減任務分解落實到17個市。全面淘汰10蒸噸／小時及以下燃煤鍋爐。

2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，7個傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代，其他城市也要制定清潔取暖方案；到2020年，全省17個市完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。按照山東省冬季清潔取暖規劃（2018－2020年）要求，加快天然氣產供儲銷體系建設和儲氣設施建設步伐。實施氣化山東工程，除偏遠山區、海島外，基本實現全省天然氣“鎮鎮通”。

青島港劃定港口污染排放控制區

大幅減少公路貨物運輸量，提升鐵路貨運比例，大力推進海鐵聯運，列入國家重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10％以上。大幅提升青島港、煙臺港、日照港水路及鐵路集疏港運量，減少柴油貨車集疏港運量。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

構建“四橫六縱”快速鐵路網絡，加快濟青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟萊高鐵等項目建設，開工建設雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟高鐵、濟濱高鐵、濱東高鐵等項目。加快邯濟鐵路至膠濟鐵路聯絡線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營鐵路擴能改造、大萊龍鐵路擴能改造工程等項目建設，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業專用線建設，解決鐵路運輸“最后一公里”問題。

推廣濟東高速公路、青島港、日照港等綠色交通試點、示范經驗，積極爭取在青島港劃定港口污染排放控制區，在全省開展交通基礎設施綠色提升工程；將京杭運河航道山東段打造為低碳內河水運通道，實現綠色岸電基本全覆蓋；推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網絡。

明年實施機動車國六排放標準

到2020年，完成排污許可分類管理名錄規定的行業許可證核發。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的依法實施按日計罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以從嚴處罰。

2019年7月1日起，全省實施機動車國六排放標準，全省推廣使用達到國六排放標準的燃氣汽車。對銷售環節核查發現的不符合要求的非免檢新車強制退回生產廠家。2018年年底前全部淘汰國二及以下排放標準柴油車輛，逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。

自2019年1月1日起，全省全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止執行普通柴油標準，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。2018年12月底前，各市組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫、企業自備油庫油（氣）質量專項檢查工作，實現市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發企業監督檢測100％全覆蓋。

建立施工工地揚塵管控清單

嚴格城市面源污染防控。強化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。指導各市制定重大節假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區域和時間。2018年年底前，各市建立施工工地揚塵管控清單。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年年底前，各市城市建成區達到70％以上，縣城達到60％以上。

組織制定四級網格污染源清單

加快構建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，組織制定市、縣、鄉、村四級網格污染源清單，著力構建網格化環境監管信息化管理系統。

加強縣（市、區）空氣質量自動監測網絡建設，2020年年底前，縣（市、區）實現監測站點全覆蓋，建成高密度監測網絡，并與中國環境監測總站實現數據直聯。構建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現排放清單動態更新。

2019年年底前，省級空氣質量預報實現以城市為單位的7天預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準。做好京津冀及周邊地區重污染天氣應急聯防聯控，完善空氣質量預報預警會商機制，統一預警分級標準和應急響應措施。加強區域應急協同，按照區域預警信息，同步啟動應急響應，共同應對重污染天氣。（首席記者 于順）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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