中國山東網(wǎng)8月9日訊 記者從山東省政府官網(wǎng)獲悉，為認真實施國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，實現(xiàn)自然保護區(qū)健康有序發(fā)展，山東省政府印發(fā)《山東省打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》，力爭到2020年，突出問題得到有效解決，堅決杜絕新增問題，45個省級及以上自然保護區(qū)歷史遺留問題得到有效管控，能解決的加快解決，逐步探索出妥善解決歷史遺留問題的思路。

優(yōu)化生態(tài)保護紅線，建立生態(tài)安全屏障

生態(tài)保護紅線的實質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)，原環(huán)境保護部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《生態(tài)保護紅線劃定指南》(以下簡稱《指南》)，提出了生態(tài)保護紅線要“涵蓋所有國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等”、不分等級實現(xiàn)一條紅線管控、統(tǒng)籌海域和陸域紅線形成“一張圖”等新要求。目前，我省正按照《意見》和《指南》要求，對陸域生態(tài)保護紅線劃定方案進行優(yōu)化，并按程序重新報批。

礦產(chǎn)資源開采帶來諸多環(huán)境問題

煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源的開采，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但是也導致了礦區(qū)地面塌陷、山體崩塌滑坡、地下含水層破壞、周邊環(huán)境污染等諸多問題。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省約有110.09萬畝采煤塌陷地。由于修建公路、水庫和基本建設等原因侵占有林地，致使全省局部地區(qū)有林地面積一定程度的減少，引發(fā)水土流失、物種多樣性降低、原始生境遭破壞等問題。圍湖造田、亂占濫用和破壞濕地現(xiàn)象時有發(fā)生，近10年，全省自然濕地減少63.72萬公頃，人工濕地增加44.22萬公頃，濕地總面積減少19.50萬公頃，減少率為10.93%。海水侵蝕使海岸帶遭受不同程度損害，堅守自然岸線保有率目標壓力較大。

綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動

《方案》指出，要對照“綠盾2017”專項行動確定的問題清單臺賬，逐一檢查核實問題的整改進展、整改成效、銷號情況和追責問責情況。針對尚未完成整改和整改效果不佳的突出問題，要扭住不放、持續(xù)跟進，加快整改進度，采取責任落實到人、限時完成等措施，確保整改到位、銷號到位。2020年年底前，45個省級及以上自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的能源設施(水電、風電、光伏發(fā)電等)、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動，立即予以關停或關閉，限期拆除，并實施生態(tài)恢復。對于實驗區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項目，責令停止建設或使用，并恢復原狀。

重點排查采礦(石)、采砂、工礦企業(yè)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，以及2017年以來新增和規(guī)模明顯擴大的人類活動。針對排查出的各種違法違規(guī)行為，責令立即停止相關活動，對有關單位和個人依法依規(guī)進行嚴肅查處，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關調(diào)查處理。

開展全省78個自然保護區(qū)總體規(guī)劃的編制、修編工作，2019年年底前，完成總體規(guī)劃報批工作。建立自然保護區(qū)“三區(qū)”矢量邊界圖，對7個國家級自然保護區(qū)和38個省級自然保護區(qū)的“三區(qū)”邊界信息進行核實核準，并設置警示警告標識。自2020年起，對市級、縣級自然保護區(qū)開展邊界核準，并設置警示警告標識。2020年年底前，全面完成自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標。出臺省級自然保護區(qū)調(diào)整管理暫行規(guī)定，嚴格規(guī)范自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，遏制不合理調(diào)整和非法“瘦身”。

嚴守生態(tài)保護紅線 形成海陸“一張圖”

《方案》提出，將科學評估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)與各類保護地進行校驗，形成生態(tài)保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋省級及以上自然保護區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)、飲用水水源地的一級保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)以及其他類型禁止開發(fā)區(qū)的核心保護區(qū)域，做到應保盡保、應劃盡劃。在生態(tài)保護紅線劃定過程中，要與各類規(guī)劃、區(qū)劃空間邊界及土地利用現(xiàn)狀相銜接，科學合理確定生態(tài)保護紅線邊界，協(xié)調(diào)開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系。以行政區(qū)域邊界統(tǒng)籌銜接海域與陸域生態(tài)保護紅線，形成海陸“一張圖”。2018年年底前，確定全省生態(tài)保護紅線優(yōu)化方案。

2020年年底前，明確生態(tài)保護紅線管控要求，必要時出臺生態(tài)保護紅線管理辦法。依托生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、地質(zhì)、水文水資源、水土保持、海洋等監(jiān)測站點和衛(wèi)星生態(tài)監(jiān)測能力，布設相對固定的生態(tài)保護紅線監(jiān)控點位，及時獲取生態(tài)保護紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮常態(tài)化地理國情監(jiān)測作用，自2020年起，逐步完善生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡。

統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理 加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復

《方案》中明確指出，將大力推進泰山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，協(xié)同開展地質(zhì)環(huán)境工程、土地整治工程、水環(huán)境工程、生物多樣性及其它工程和監(jiān)管能力建設5大類工程，治理區(qū)域內(nèi)采煤塌陷地13151.12公頃，修復礦山生態(tài)面積3038公頃，整治土地26442.12公頃，治理廢棄礦井87眼，新增耕地3040.49公頃，新增濕地724公頃，使區(qū)域省控及以上重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到77%，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。打造長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，2020年年底前，綜合試驗區(qū)建設取得重要階段性成果。山體、海岸、林地、岸灘等資源得到保護修復，南北長山島裸露山體和地質(zhì)災害治理基本完成，修復山體生態(tài)面積20余萬平方米;森林撫育4000畝，恢復和保護濕地464公頃，自然岸線占比不低于85%。基礎設施條件明顯改善，以生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋文化為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

2020年年底前，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到60%，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到80%。持續(xù)推進采煤塌陷地治理，2018年，啟動章丘、滕州、鄒城、肥城、鄆城、齊河等縣(市、區(qū))塌陷地治理項目。2020年年底前，采煤塌陷地治理率達到80%。積極推動農(nóng)村小流域綜合整治建設，構建水土流失綜合防治體系，2018—2020年，完成水土流失綜合治理面積3780平方公里。

2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造360萬畝。開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，啟動山東森林城市群建設，2020年年底前，森林覆蓋率達到20%。推進濟南黃河濕地生態(tài)保育區(qū)建設、南水北調(diào)沿線和小清河沿岸濕地恢復、黃河三角洲濕地保護恢復、濱海濕地保護修復、采煤塌陷濕地治理、人工濕地水質(zhì)凈化工程六大濕地修復工程，搶救性保護重要濕地992萬畝，恢復濕地536萬畝，2020年年底前，全省濕地受保護率提高到70%以上。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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