從空中俯瞰濟南金雞嶺別墅區,植被茂密的山體一側,上百棟別墅連成一片,突兀地出現在大千佛山風景區。2017年濟南啟動拆違拆臨行動后,金雞嶺別墅區違建問題關注度就一直居高不下,2018年7月底,金雞嶺片區拆違攻堅戰正式打響。

金雞嶺別墅區起源于上世紀90年代的“招商引資、臺商落戶”,給來濟考察的臺商“濟南村民待遇”,在集體土地上建房落戶。但小區后續擴展逐漸失控,只要有錢即可買地建房,最終擴展至173棟。

金雞嶺拆違啟動

13天組織4次拆除

從今年7月31日,金雞嶺別墅區一棟2600余平方米別墅被拆除,金雞嶺片區拆違拆臨攻堅戰正式打響。之后十余天的時間里,市中區金雞嶺片區綜合整治指揮部又陸續組織了兩次拆除行動。8月11日,指揮部傳來消息,12日將再拆3棟總面積1700余平方米的違建,這已是攻堅戰打響后第四次行動。

2017年初,濟南正式啟動拆違拆臨行動后,金雞嶺別墅區違建問題一直是濟南市民熱議的焦點,三次登上電視問政,關注度居高不下。

2017年5月21日,濟南電視問政節目《作風監督面對面》中,市中區區委副書記、區長韓永軍就被問到金雞嶺別墅區有沒有整治計劃。韓永軍稱,金雞嶺別墅區是當時特殊的歷史條件下建設,前期已進行了詳細的調查摸底。之后將按照分類處置的原則,一把尺子量到底,不論涉及到誰、什么地方,都將采取果斷行動。

2017年11月26日,濟南市城管(城管執法)局黨委書記、局長呂燦華在電視問政中,也被問到金雞嶺違建問題。呂燦華說,金雞嶺共有178棟樓,152個院落,143戶。這當中,辦下房產證的有91戶,另外還有32戶辦了國有土地證、集體土地證等合法證件。什么證都沒有的總共是20戶,這20戶當中,還有一部分人無法聯系。

濟南市規劃局局長呂杰曾介紹,金雞嶺原有的規劃是千佛山風景名勝區的一部分,在規劃上來說,是不允許建設住宅的。呂燦華則表示,規劃是在2013年出來的,而金雞嶺的大量建筑基本建于上個世紀。金雞嶺后續工作也不是簡單的一刀切,要結合大千佛山風景區的規劃。

2018年5月27日的電視問政中,韓永軍再次被問到金雞嶺違建問題。韓永軍現場表示,當前已確定3個整治方案并上報上級,等方案確定后立即組織實施。

購買一塊土地

竟擴展出別墅大院

8月2日,金雞嶺片區拆違攻堅戰正式啟動后兩天,記者再次來到金雞嶺2600余平方米別墅的拆后現場,并遇到該處業主的母親。老人告訴記者,家里最初以44萬元的價格購買了這塊地,但最后并未辦下土地證和房產證。“這片空地我們原來用作停車場,后來增加了廣場健身器材,又建設了老年公寓,給附近的老人孩子鍛煉娛樂用。”

老人稱,該別墅建設時花費達數百萬元,且去年剛剛裝修好。“門前鋪的石磚200元一塊,院子里很多觀賞石也很貴。”老人指著一個圓形石墩說。

但金雞嶺片區綜合整治指揮部工作人員否認了老人的說法。工作人員介紹,這個別墅大院最初是金雞嶺堆放建筑垃圾的地方,后因管理松懈或無人管理,業戶入住且建筑垃圾清理完后,這片空地被附近業戶建成了一片活動場地。“后來慢慢的,今年建點明年建點,最后建成了2600余平方米的別墅大院。”

“當事人買的是旁邊的地,那處別墅他也有手續,但這處確實屬于私自建設。我們當時詢問了當事人,并做了筆錄。當事人就說這處別墅大院沒有任何手續,而是自己慢慢加建而成。建成后取名為金雞嶺老年社區服務中心,里面有棋牌室等,可供老人打牌、打麻將。”工作人員介紹。

拆除當天,記者注意到大院里一間房內擺放有會議桌、小黑板等,很像是一間辦公室,屋里還有年輕人在忙著搬東西。對此指揮部工作人員解釋,這是因為院內一部分被出租給一家材料公司,用作駐濟辦事處在此辦公。

建設源于招商引資

臺商港商僅剩六七戶

被業主和工作人員反復提到的“買地”是怎么回事?金雞嶺“歷史較久、情況復雜”有多復雜?金雞嶺別墅區又是怎么來的?順著思路,記者向別墅區業主和指揮部工作人員進一步了解情況。

“早期這里的地都沒人要,恨不得勸著人來買。最開始以臺商名義建設了一批房子,對外出售,40多萬元一套。我家人有做建筑公司的,看房子建得不太好,就問他們有地嗎,他們說有,還說我們錢不夠不要緊,可以先預交10萬元。”一名業主表示。

指揮部工作人員介紹,金雞嶺別墅區形成時間特別長,從1994年就以招商引資、臺商落戶的名義開始建設。“當時一批臺商來濟南招商,來了后沒有地方住,只能住賓館。于是市政府當時就出了一個相應的文件,讓臺商享受村民待遇,可以在集體土地上買下一塊地建房,用于居住,實際是為吸引臺商落戶、招商引資。”

在金雞嶺別墅區門口,至今掛著“金雞嶺臺商小區”的門牌。有業主介紹,臺商落戶之所以選擇在此地,是因為“臺灣人看過風水后,認為這里風水好”。指揮部工作人員稱,在金雞嶺別墅區的北片區,就有一片是臺商集中購買的片區,另外也有香港商人、新加坡商人等。

當時,金雞嶺片區屬于歷城區七賢鎮太平村,被選中為臺商落戶地后,七賢鎮政府下屬單位魯賢房地產開發中心(公司改名后名稱,簡稱魯賢開發)介入,分三批與太平村簽訂土地協議,開始在此建房出售或直接出售土地。

“據我們了解,現在金雞嶺別墅區業主中,仍然確屬臺商或港商的,還剩六七戶左右,他們給指揮部提供的材料還是臺灣或香港的身份證件。原戶主還是他們,只不過實際上用于外租,或給當地的親人居住了。”工作人員介紹。

173棟別墅20棟未提供證件

據指揮部最新數據,金雞嶺別墅區共有173棟單體建筑,其中153棟主動提供了相關證照,20棟未提供任何證件。值得注意的是,金雞嶺別墅區盡管是以臺商落戶為由開始建設,可即使在當時,臺商、港商的戶數,遠遠達不到173戶。小區是如何一步步擴展至173戶?又是如何辦下證件來的?

對此,市中區一位不愿具名的工作人員告訴記者,這是因為后期太平村看到魯賢開發的做法后,感到有利可圖,于是村里開始以同樣名義,直接對外售賣土地。“魯賢開發簽了三塊地,剩下的大部分是太平村自己賣的。1998年之前,還沒有硬性規定集體土地不能賣給城市人口,誰都可以去買。金雞嶺的很多購地協議,是在1993年、1994年就已經形成了。”

他介紹,目前金雞嶺別墅區中土地證、房產證“雙證齊全”的建筑,大部分是由魯賢開發代為辦理的。“2000年以后土地證就辦不出來了,沒有土地證就無法辦理房產證。有土地證的單證業戶,可能是不夠重視,認為有土地證就可以了。而雙證均無、僅有協議的業戶,很多可能是先買下了地,沒想建房,等后來建房了,發現什么證都辦不下來了。這里面的事情就比較復雜,可能是有些業戶交了錢,也沒能辦下證來,又把錢退給人家了。”

而目前有手續的153棟別墅,無論是雙證齊全、單證還是僅有購地協議或購房協議,未來如何處置尚不能確定。指揮部工作人員表示,要調查的問題仍然很多。“如雙證如何甄別?對比土地證和房產證,現在實際建筑是胖了還是瘦了、高了還是矮了?這些還需房管局等相關部門界定。”

可以確定的是,現在的金雞嶺別墅區和最初建設時相比早已變了模樣。“可能房產證上是兩層,后來加建成三層,甚至重新翻建,變成了和房產證上完全不一樣的建筑。”工作人員透露,目前小區所有的173戶中,他們能夠確定和1998年前的原始購房相比完全未做改動的,僅有1戶。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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